Как получить статус беженца в москве из донбасса: что он дает, помощь вынужденным переселенцам

Гражданам | Министерство здравоохранения Калининградской области

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ ЛИЦАМ, ПРИБЫВШИМ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИИ

ИЗ УКРАИНЫ, ЛУГАНСКОЙ И ДОНЕЦКОЙ РЕСПУБЛИК.

Граждане Украины, не получившие правового статуса на территории Российской Федерации, могут получить медицинскую помощь в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» (далее – Правила). Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан, указанных в пункте 4 Правил, договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Граждане Украины, получившие временное убежище на территории Российской Федерации, являются застрахованными лицами (статья 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства (имеют право получить полис ОМС при наличии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).

Граждане Украины, получившие статус беженца в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства

С 8 марта 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1134 граждане Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувшим территорию Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, до получения ими полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса и удостоверяющего право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая имеют право на бесплатное:

оказание первичной медико-санитарной помощи, включая лекарственное обеспечение лекарственными препаратами отпускаемых по рецептам врачей согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30. 07.1994 № 890;

оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в неотложной форме при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

проведения профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Получение полиса ОМС — Беженцы

Беженец — лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее из-за таких опасений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», застрахованными по ОМС  являются лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Условия получения услуги

Важно! Лицам, имеющим право на получение медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528 «О беженцах», формируется полис со сроком действия до конца текущего календарного года, но не более срока пребывания, установленного в удостоверении беженца, или свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копии жалобы на решение о лишении статуса беженца, или свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Посмотреть номер полиса можно в Личном кабинете

Для формирования полиса ОМС беженцам необходимо предъявить:

• удостоверение беженца;
• или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу;
• или копию жалобы на решение о лишении статуса беженца в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел;
• или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Для представителя:

• документ, удостоверяющий личность;
• доверенность на регистрацию в качестве застрахованного лица в выбранной страховой медицинской организации, оформленную в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
• документ, удостоверяющий статус законного представителя.

Варианты получения услуги

Личное посещение пункта выдачи полисов страховой медицинской организации

Подать документы на формирование полиса ОМС беженец может лично или через представителя в любой удобный пункт выдачи полисов выбранной страховой медицинской организации, которая работает в системе ОМС г. Москвы.  Пункт выдачи можно выбрать на сайте.

Выбрать пункт выдачи

Нормативная база

Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изменениями от 19.12.2022)

Приказ Минздрава России N 108н от 28. 02.2019 «Об утверждении правил обязательного медицинского страхования» (с изменениями 13.12.2022)

Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Постановление правительства Москвы от 29.12.2022 № 3044-ПП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1-ФЗ «О беженцах» (с изменениями от 14.07.2022)

Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376″Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» (с изменениями от 17.11.2020)

Насколько серьезен гуманитарный кризис?

С тех пор, как президент России Владимир Путин начал полномасштабное военное вторжение в Украину в феврале 2022 года, более восьми миллионов человек покинули страну, что спровоцировало крупнейший кризис беженцев в Европе со времен Второй мировой войны. Соседние страны приняли миллионы перемещенных лиц, а международные организации направили помощь на десятки миллиардов долларов. Но поскольку конфликт идет уже второй год, и конца ему не видно, эксперты опасаются, что принимающие страны начинают уставать.

Какой сейчас гуманитарный кризис в Украине?

Больше от наших экспертов

Томас Грэм

Саммит Путина и Си усиливает антиамериканские настроения. партнерство

Стивен Сестанович

Как страны поддерживали внутреннюю поддержку войны в Украине

Роберт Д. Блэквилл

Политические рецепты для американо-китайских отношений

По данным агентства ООН по делам беженцев, более тринадцати миллионов человек, или почти треть довоенного населения Украины, были перемещены после вторжения. Из них более пяти миллионов являются внутренне перемещенными лицами, а более восьми миллионов являются беженцами, проживающими в соседних странах. Для сравнения, континент принял около миллиона беженцев во время волны миграции из Африки и Ближнего Востока в 2015 году и до четырех миллионов беженцев во время югославских войн XIX в.90-е. По состоянию на февраль 2023 года погибло не менее 8006 мирных жителей, в том числе 456 детей, 13 287 человек получили ранения. Это только подтвержденные жертвы; реальные цифры, вероятно, будут значительно выше. Они были сосредоточены в восточных районах Донецкой и Луганской областей, известных под общим названием Донбасс, где бои были наиболее ожесточенными.

Подробнее:

Украина

Россия

Европа

Гуманитарные кризисы

Войны и конфликты

Между тем официальные лица США заявляют, что по состоянию на сентябрь 2022 года российские силы насильственно переправили на территорию России до 1,6 миллиона украинских беженцев. Правозащитные организации говорят, что многих из них заставили отказаться от украинского гражданства. Насильственное перемещение является военным преступлением по международному праву; Россия характеризует свои действия как гуманитарную эвакуацию.

Кроме того, война нанесла огромный ущерб инфраструктуре Украины. Российские авиаудары нанесли удары по медицинским учреждениям, жилым кварталам и электростанциям, оставив миллионы людей зимой без электричества. Еще миллионы практически не имеют доступа к теплу, чистой воде и другим предметам первой необходимости. По оценке Всемирного банка на декабрь 2022 года, вероятная стоимость реконструкции составляет до 641 миллиарда долларов.

Группа беженцев пересекает разрушенный мост, когда они бегут из города Ирпень, Украина, на фоне вторжения России.
Димитар Дилкофф/AFP/Getty Images

Чиновники здравоохранения также по-прежнему обеспокоены распространением инфекционных заболеваний, учитывая ухудшение инфраструктуры здравоохранения. Они предупреждают, что передача COVID-19 остается высокой: только 38% украинцев полностью привиты от этой болезни. В оккупированном Россией городе Мариуполе власти ввели карантин из-за опасений холеры и дизентерии, а миссия ООН по правам человека в Украине выразила обеспокоенность в связи с сообщениями о том, что украинские военнопленные заразились такими заболеваниями, как гепатит А и туберкулез.

Подробнее от наших экспертов

Томас Грэм

Саммит Путина и Си усиливает антиамериканские настроения. партнерство

Стивен Сестанович

Как страны поддерживали внутреннюю поддержку войны в Украине

Роберт Д. Блэквилл

Политические рецепты для американо-китайских отношений

Куда идут беженцы?

Весь мир на этой неделе

Еженедельный дайджест последних новостей CFR о самых важных событиях недели в области внешней политики, включающий краткие сведения, мнения и разъяснения.

Каждую пятницу.

Просмотреть все бюллетени >

Около 2,9 млн человек, или 35% украинских беженцев в Европе, направились на восток, в Россию. Польша, в которой уже проживает около 1,3 миллиона украинцев (как натурализованных граждан, так и временных рабочих-мигрантов), приняла второе по величине количество — почти 1,6 миллиона. Большинство оставшихся беженцев бежали в Чешскую Республику, Молдову, Румынию, Словакию и другие европейские страны, во многих из которых до войны уже проживало значительное количество граждан Украины.

Количество беженцев, покидающих Украину, несколько замедлилось после пика в марте 2022 года; с тех пор более шести миллионов человек вернулись домой. Тем не менее, эксперты по мигрантам предупреждают, что запланированное Россией весеннее наступление может привести к появлению до четырех миллионов дополнительных беженцев в 2023 году.

Подробнее:

Украина

Россия

Европа

Гуманитарные кризисы

Войны и конфликты

Как страны отреагировали на кризис?

Должностные лица Европейского Союза (ЕС) немедленно активировали Директиву блока о чрезвычайной ситуации о временной защите, никогда ранее не применявшийся закон, который дает людям, покидающим Украину, право жить и работать в странах ЕС на срок до трех лет без подачи заявления о предоставлении убежища. Более 4,8 миллиона украинцев в настоящее время зарегистрированы по программам временной защиты ЕС или аналогичным программам, что составляет 60 процентов всех беженцев. Блок также пообещал более 50 миллиардов долларов финансовой, гуманитарной и военной помощи Украине, в том числе до 19 долларов.миллиардов долларов дополнительной экономической поддержки в 2023 году.

Некоторые европейские страны построили временное жилье, больницы и центры приема, чтобы предложить продукты питания, информацию и медикаменты, в то время как благотворительные организации и организации гражданского общества предоставили детские принадлежности и запасную одежду. Другие, такие как Ирландия, отменили все визовые требования для украинцев, ищущих убежища, а Чехия сняла запрет на въезд и ограничения на поездки, связанные с COVID-19.

Для просмотра этого видео включите JavaScript и рассмотрите возможность обновления веб-браузера до
поддерживает HTML5 видео

Куда идут украинские беженцы?

Куда идут украинские беженцы?

Тем не менее, эксперты обеспокоены растущей «усталостью беженцев» в предстоящем году, поскольку война продолжается, а Европа сталкивается с растущими ценами на энергоносители, нехваткой жилья, ограниченными возможностями трудоустройства и напряженным государственным бюджетом. Эти факторы привели к усилению антииммигрантских настроений, включая антиправительственные протесты в Чешской Республике и нападки на «социальный туризм» со стороны некоторых немецких политиков. «Политическая риторика вокруг иммиграции в Европе сейчас обостряется, что подчеркивает трудности, с которыми сталкиваются многие государства-члены при поиске последовательных решений», — сказал Альберто-Хорст Нейдхардт, специалист по миграции в Центре европейской политики.0068 Файнэншл Таймс .

Соединенные Штаты предоставили Украине помощь в размере десятков миллиардов долларов, приняли около двух тысяч беженцев в рамках своей программы для беженцев и предоставили примерно шестидесяти тысячам украинских мигрантов право на временный защищенный статус.

Какую роль сыграли международные организации?

Россия использовала свое право вето, чтобы заблокировать действия Совета Безопасности ООН, но Генеральная Ассамблея ООН в более широком смысле выразила широкое несогласие с вторжением в Украину. Орган подавляющим большинством голосов принял несколько резолюций, в том числе те, в которых содержится призыв к России выплатить военные репарации и призыв к странам не признавать аннексию Путиным четырех восточноукраинских областей.

В то же время почти дюжина организаций ООН, включая Всемирную продовольственную программу и Всемирную организацию здравоохранения, оказали помощь на местах в Украине. В 2022 году Организация Объединенных Наций выделила 192 миллиона долларов США на финансирование более чем ста проектов через свой Гуманитарный фонд для Украины и стремится привлечь дополнительные 5,6 миллиарда долларов в следующем году. Аналогичным образом, Всемирный банк мобилизовал более 18 миллиардов долларов финансовой поддержки.

Тем временем Международный уголовный суд продолжает расследование утверждений о том, что российские войска совершили военные преступления, из которых украинские официальные лица задокументировали более шестидесяти шести тысяч инцидентов. Украинские суды уже предъявили обвинения почти девяноста российским военным.

«Я не вернусь»: антивоенные русские застряли в подвешенном состоянии убежища ЕС

Люди, покидающие Россию, выстраиваются в очередь на российско-грузинской границе, сентябрь 2022 г.

Валерий Шарифулин / ТАСС

Мелания 10 месяцев ждала ответа на свой запрос о политическом убежище, который она подала после бегства в Литву через несколько недель после того, как ее родная страна, Россия, начала вторжение в Украину.

Когда-то оптимистично настроенные антивоенные русские, такие как Мелания, все больше уныло относятся к своим перспективам найти долгосрочное убежище в Европейском Союзе.

«Понятия не имею, дадут ли мне убежище», — сказал 21-летний менеджер по продажам.

«Я въехал в страну нелегально через Беларусь, что либо будет действовать в мою пользу, либо против».

Количество заявлений о предоставлении убежища в ЕС, поданных гражданами России, почти утроилось в прошлом году, поскольку сотни тысяч россиян, выступающих против войны на Украине или стремящихся избежать мобилизации, уехали за границу.

Но многие из этих заявлений все еще находятся на рассмотрении, что, по словам некоторых просителей убежища, опрошенных The Moscow Times, было попыткой отсрочить отказ до конца войны.

Некоторые заявители опасаются, что в случае отказа в убежище их могут отправить обратно в Россию, где им грозит тюрьма за антивоенные взгляды или призыв в Вооруженные силы.

«По крайней мере восемь моих знакомых, ищущих убежища, тоже из России, и я не знаю никого, кто был бы принят», — сказала Мелания The Moscow Times.

За первые восемь месяцев войны ЕС зарегистрировал 8820 первых заявлений о предоставлении убежища от россиян — по сравнению с 3050 заявлениями за тот же период 2021 года9.0003
Женщина с ноутбуком у колонны автомобилей на российско-грузинской границе, сентябрь 2022 г.
Валерий Шарифулин / ТАСС

Различные страны ЕС по-своему подходят к россиянам, спасающимся от войны, причем страны Балтии, а также Финляндия и Чехия вводят самые строгие меры, включая запрет на въезд россиянам по туристическим визам.

«Литва не будет предоставлять убежище тем, кто просто убегает от ответственности. Русские должны остаться и сражаться. Против Путина», — написал в Твиттере министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис после того, как Кремль объявил о «частичной» мобилизации в сентябре, когда десятки тысяч россиян направились к границам.

По сообщениям СМИ, на прошлой неделе в Литве россиянину, выступающему против войны на Украине, было отказано в предоставлении убежища после попытки сойти с поезда, направляющегося в российский эксклав Калининград.

Еще до войны известно, что процессы подачи заявлений о предоставлении убежища в ЕС были очень медленными: заявители всех национальностей часто ждали ответа год или больше.

«Ходят слухи, исходящие от некоторых адвокатов, что российские прошения о предоставлении убежища, вероятно, будут отклонены после окончания войны, поэтому мы просто ждем», — сказал 22-летний Андрей, который в прошлом году подал прошение о предоставлении убежища в Хорватии.

Он сказал, что знает еще около 10 русских на аналогичных должностях.

В дополнение к многочасовым собеседованиям просители убежища также сталкиваются с неустановленными временными рамками.

«Самое сложное — это то, что никто не ставит вам никаких сроков», — сказала 39-летняя российская антивоенная активистка Наталья Киселева, получившая политическое убежище в Германии в прошлом году после 10 часов интервью в течение 9 месяцев.

Пограничники проверяют паспорта на финско-российской границе в Нуйямаа, Финляндия, сентябрь 2022 года.
Юха Метсо / EPA / ТАСС

«Я бы не советовал людям, у которых нет толстой кожи, проходить этот процесс убежища — иногда это страшно», — сказал The Moscow Times Андрей из Хорватии.

Иван Зупан, юрист фирмы ZBA Lawyers в Хорватии, сказал, что с начала войны он занимается растущим числом прошений о предоставлении убежища от россиян.

«Они проводят более тщательную проверку биографических данных, чем раньше», — сказал он, когда его спросили о политике Хорватии в отношении прибывающих из России.

Среди тех, кто, как сообщается, пытался получить убежище в Хорватии, большое количество чеченцев, которые пересекли сухопутную границу из соседней Боснии и Герцеговины, куда они могут въехать без визы, после выезда из России.

Этнические меньшинства России, в том числе чеченцы, непропорционально сильно пострадали от мобилизационной кампании Кремля.

Пик заявлений о предоставлении убежища от российских граждан в ЕС в прошлом году пришелся на октябрь — через месяц после объявления Путиным мобилизации — всего было подано 1960 заявлений, что на 50% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Самыми популярными странами ЕС для просителей убежища из России были Германия, Франция, Швеция и Польша.

В Литве, куда подает заявление Мелания, в 2022 году «резко» увеличилось количество заявлений о предоставлении убежища, в том числе 93 заявления от граждан России, спасающихся от «агрессивных действий российских и белорусских властей», по данным МВД прибалтийской страны.

В странах за пределами Европы также наблюдается рост числа заявлений о предоставлении убежища после вторжения: по сообщениям, Соединенные Штаты обработали 21 763 российских запроса о предоставлении убежища в октябре 2021 года — сентябре 2022 года по сравнению с 467 за 12 месяцев до этого.

«Большинство русских, ищущих убежища, которых я здесь знаю, сейчас получают письма с отсроченными заявлениями — они, скорее всего, отклонят заявления и отправят нас обратно, когда война закончится. Но прямо сейчас, как они могут? Обратных рейсов нет, связи с Россией и конца войне не видно», — сказал 22-летний Артем, студент-политолог из Краснодара, который в июне подал прошение о предоставлении убежища во Франции.

«Самое главное — сосредоточиться не на процессе, а на следующем шаге, плане Б — я пытаюсь найти работу или учиться во Франции», — сказал он из своей нынешней резиденции на юге Франции.

Из-за сообщений о том, что этой весной Россия может мобилизовать еще сотни тысяч мужчин, ЕС может вскоре стать свидетелем очередного притока россиян призывного возраста.