Грузия готова с 1 июля принимать российских туристов | Новости из Германии о Европе | DW
Грузия, несмотря на пандемию коронавируса SARS-CoV-2, готовится к приему иностранных туристов. Уже с 1 июля, когда вновь откроются границы, Грузия будет готова принимать иностранных туристов, в том числе российских. Об этом заявила министр экономики Грузии Натия Турнава на брифинге в Тбилиси в понедельник, 11 мая.
«Конечно, возобновление туризма в Грузии будет проходить со всеми гарантиями безопасности. Российские туристы были важной частью нашего туризма, поэтому мы будем готовы принимать их, как и прежде», — сказала Турнава.
На минувшей неделе премьер-министр Грузии Георгий Гахария объявил, что Грузия с 15 июня откроется для внутреннего туризма, а с 1 июля – для иностранного.
Пляжи в Грузии откроются в июне
Председатель правительства Аджарии Торнике Рижвадзе, в свою очередь, сообщил, что уже в июне откроются пляжи черноморского побережья Грузии.
При этом он отметил, что отдыхающие должны будут соблюдать рекомендации медиков, в том числе, по социальному дистанцированию.
В Грузии режим чрезвычайного положения из-за эпидемии коронавируса продлен до 22 мая, в стране действует комендантский час.
По последним данным Минздрава, в стране официально зафиксировано 615 инфицированных SARS-CoV-2, из них 275 человек вылечились и 9 — скончались. В стационарах находится 491 пациент, в режиме карантина — 4948 человек.
Актуальная статистика распространения коронавируса в мире, подготовленная американским Университетом Джонса Хопкинса
Смотрите также:
Как мир борется с коронавирусом
Пандемией коронавируса охвачено более 188 стран
Общее число заразившихся коронавирусом в мире к 12 июня, по данным Университета Джонcа Хопкинса, составило около 7,5 млн человек, эпидемия охватила не менее 188 стран и территорий. Выздоровели около 3,5 млн человек, свыше 420 тысяч скончались от последствий коронавирусной инфекции.
Как мир борется с коронавирусом
По всему миру отменяют мероприятия
Из-за распространения коронавируса SARS-CoV-2 по всему миру отменяют публичные — прежде всего, спортивные — мероприятия. На год позже перенесены Олимпийские игры в Токио, в ФРГ отменены крупнейшая в мире туристическая ярмарка ITB в Берлине, Лейпцигская книжная ярмарка, Ремесленная ярмарка в Мюнхене, а также ежегодный пивной фестиваль Октоберфест (на фото).
Как мир борется с коронавирусом
Европа пытается защититься от коронавируса
Опасаясь стремительного распространения коронавируса, практически все страны Евросоюза закрыли национальные границы. Занятия в учебных заведениях поначалу были полностью отменены, позже — восстановлены в сильно ограниченном объеме. На фотографии: медицинский работник на границе Австрии с Италией измеряет температуру водителю автомобиля. Повышенная температура — повод для запрета на въезд в страну.
Как мир борется с коронавирусом
Италия, Испания, Великобритания
Первыми в Европе коронавирус наиболее сильно поразил Италию и Испанию.
В Италии карантин на территории всей страны был введен уже с 9 марта. Улицы и площади итальянских городов опустели, а в поддержании общественного порядка была задействована армия (см. фото).К концу мая максимальное число смертей от SARS-CoV-2 в Европе зафиксировано в Великобритании.Как мир борется с коронавирусом
Германия: постепенное смягчение карантинных мер
До 25 февраля в ФРГ было зарегистрировано всего 16 случаев заражения коронавирусом. Но затем число стало резко расти. К 12 июня число инфицированных превысило 186 тысяч человек. Большее всего заражений — в землях Бавария, Северный Рейн — Вестфалия и Баден-Вюртемберг. Погибли около 8,7 тысяч человек. С 27 апреля в стране начато постепенное смягчение карантинных мер.
Как мир борется с коронавирусом
Ажиотажный спрос на дезинфицирующие средства
Из-за вспышки коронавируса в Германии возник ажиотажный спрос на дезинфицирующие средства и жидкое мыло. В супермаркетах и магазинах бытовой химии поначалу пустовали полки, прежде забитые всевозможными флаконами и тюбиками с антисептиками.
К маю снабжение было восстановлено. В некоторых магазинах только висят объявления с просьбой не покупать товары для создания запасов дома.Как мир борется с коронавирусом
Коронавирус добрался до России
Число инфицированных коронавирусом в России к 12 июня превысило 510 тысяч человек. Наибольшее число заболевших зарегистрировано в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Нижегородской области. В Москве и МО с 15 апреля действует всеобщий пропускной режим. Платформу по выдаче таких цифровых пропусков планируют ввести также еще в 21 регионе России.
Как мир борется с коронавирусом
Израиль: жесткий карантин принес результаты
В Израиле к 12 июня коронавирус диагностирован более чем у 18 тысяч человек. В стране были приняты жесткие меры по борьбе с распространением коронавируса включая полный карантин и запрет на въезд в страну иностранцев. С 19 апреля началось постепенное смягчение карантинных мер, открылись отдельные непродовольственные магазины и возобновилось движение общественного транспорта.
Как мир борется с коронавирусом
Иран: реальные цифры могут быть намного хуже официальных
К 12 июня в Иране зарегистрировано более 180 тысяч заболевших и более 8,5 тысяч смертей. Не исключено однако, что в действительности цифры могут быть намного выше. Пытаясь предотвратить распространение вируса, иранские власти поручили обильно заливать улицы городов дезинфицирующими средствами (на фото).
Как мир борется с коронавирусом
Китай: эпидемия коронавируса пошла на спад
Между тем в Китае, где в конце 2019 года началась вспышка SARS-CoV-2, новых случаев заражений нет. Большинство больниц, построенных для инфицированных коронавирусом в Ухане, закрыты. На фотографии — медики одного из временных госпиталей в Ухане на церемонии его закрытия. Всего в Китае коронавирусной инфекцией заболели около 84 тысяч человек, умерли около 4600.
Как мир борется с коронавирусом
Кто наиболее подвержен коронавирусной инфекции?
Наиболее опасна коронавирусная инфекция для пожилых людей старше 80 лет и людей с хроническими сердечно-сосудистыми, респираторными заболеваниями, диабетом и гипертонией.
Именно в этих группах максимальный риск летального исхода. Еще одна группа риска — медицинские работники. У большинства пациентов — около 80 процентов — болезнь проходит в легкой или относительно легкой форме.Как мир борется с коронавирусом
Когда появится вакцина от коронавируса?
Число лабораторий, работающих над созданием вакцины против коронавируса SARS-CoV-2 по всему миру, невозможно сосчитать. Ученые уже создали несколько вариантов вакцины и тестируют их на животных. В США и Великобритании проводятся и испытания на людях. Но при самом благоприятном течении событий вакцина может появиться на рынке не ранее середины 2021 года.
Автор: Марина Барановская, Дженнифер Пальке
В Италии карантин на территории всей страны был введен уже с 9 марта. Улицы и площади итальянских городов опустели, а в поддержании общественного порядка была задействована армия (см. фото).К концу мая максимальное число смертей от SARS-CoV-2 в Европе зафиксировано в Великобритании.
К маю снабжение было восстановлено. В некоторых магазинах только висят объявления с просьбой не покупать товары для создания запасов дома.
Именно в этих группах максимальный риск летального исхода. Еще одна группа риска — медицинские работники. У большинства пациентов — около 80 процентов — болезнь проходит в легкой или относительно легкой форме.Число туристов из РФ в Грузии за девять месяцев сократилось в шесть раз
По числу граждан, посетивших Грузию за девять месяцев 2020 года, россияне переместились за год с первой позиции на четвертую. При этом в сентябре в республике побывали лишь 4,4 тыс.
граждан РФ, что в 33,5 раза меньше, чем в сентябре годом ранее.
В первой тройке иностранных визитеров, посетивших в январе-сентябре республику, граждане Азербайджана, откуда прибыли 283,4 тыс. человек (снижение за год в 4,1 раза), на втором месте — Турции (279,1 тыс. человек, снижение в 3,3 раза), на третьем — Армении (233,7 тыс. человек, снижение в 4,2 раза). Далее следуют граждане Украины, Израиля, Ирана, Белоруссии, Казахстана, Польши, Узбекистана, Германии, Индии и других стран.
Согласно информации ведомства, за 9 месяцев 2020 года Грузию посетили 1 млн 597,5 тыс. иностранцев, что в 4,5 раза меньше, чем за тот же период прошлого года. Из них туристов, то есть тех, кто провел в республике более 24 часов, было 961,2 тыс. человек (снижение в 4,2 раза), остальные приехали с другими целями или побывали в республике транзитом.
Из-за пандемии COVID-19 в Грузии с 21 марта закрыты для пассажиров как воздушные, так и сухопутные и морские границы страны. Можно перевозить только грузы, также страна принимает граждан Грузии и иностранных визитеров, поездки которых осуществляются чартерными рейсами.
Власти Грузии рассчитывали с 1 июля открыть страну для туристов и восстановить регулярное международное авиасообщение с другими странами, однако это решение из-за эпидемиологической ситуации в стране и мире уже четырежды откладывалось, последний раз — до 31 октября 2020 года. Исключение было сделано только на полеты в Париж, Мюнхен и Ригу.
По последним данным, в Грузии зафиксировано 12 тыс. 272 зараженных COVID-19, из них выздоровели 6 тыс. 538, скончались 91 человек. Под наблюдением врачей в стационарах остаются 836 пациентов, в специализированных гостиницах лечатся 1 тыс. 393 человек, в режиме карантина находятся 5 тыс. 590 человека.
Грузию, население которой составляет 3,7 млн человек, в 2019 году посетило рекордное количество иностранцев — 9 млн 358 тыс. человек, что на 7,8% больше, чем в 2018 году. В том числе количество граждан РФ, побывавших в прошлом году в республике, увеличилось на 4,8% — до 1 млн 471,6 тыс. человек.
Российские туристы больше не едут в Грузию
Россияне почти не едут в Грузию, несмотря на решение местных властей открыть страну для туризма и возобновить авиасообщение во всех направлениях, а также довольно «щадящий» режим въезда.
Так, если в январе 2020 года в Грузии побывали более 86 тыс. россиян, с начала 2021 года число визитеров из России едва превысило 2 тыс. человек, свидетельствуют данные Национальной администрации туризма. Если эта тенденция сохранится, то нынешний год для Грузии в плане привлечения российских туристов станет самым неудачным за последние восемь лет. Ранее турпоток из РФ рос ежегодно на 20–25%.
В 2018 году из общего числа туристов — 8,78 млн человек — в Грузии побывали 1,46 млн россиян, сообщала в январе глава грузинского ведомства Мариам Квривишвили. В 2015 году, по данным МВД Грузии, страну посетили около 925 тыс. граждан РФ.
Напомним, с 8 июля 2019 года российским авиакомпаниям запрещено летать в Грузию. 21 июня после антироссийских выступлений в Тбилиси, когда тысячи сторонников Михаила Саакашвили попытались захватить здание грузинского парламента, президент России Владимир Путин подписал указ о запрете прямых авиарейсов в грузинские города. Тем же указом российским туроператорам было запрещено продавать туры в Грузию.
Впрочем, несмотря на жесткую позицию российских властей, граждане РФ все-таки приезжали в Грузию через сухопутную границу — по Военно-грузинской дороге, а также летели стыковочными рейсами. «Убийственным» для грузинского туризма стало закрытие границ и прекращение авиасообщения со всеми государствами с весны 2020 года, после того как в стране появились первые больные COVID-19.
Резко сократились и доходы от туризма: если в 2018 году международные визитеры потратили в стране около $3 млрд при общем объеме ВВП около $18,1 млрд, годом позже доходы от туристической отрасли составили чуть больше $540 млн.
Напомним, согласно новым правилам, туристы, если они прибудут в Грузию, обязаны предоставить на границе отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус, сделанный в течение последних 72 часов, а еще через 72 часа сделать аналогичный тест за свой счет.
Георгий Двали, Тбилиси
Грузия изменила правила въезда в страну
https://ria.ru/20200907/gruziya-1576883963.
html
Грузия изменила правила въезда в страну
Грузия изменила правила въезда в страну
Правительство Грузии сократило срок обязательного карантина для приезжающих в страну с 12 до восьми дней, в то же время с 15 сентября они будут обязаны… РИА Новости, 07.09.2020
2020-09-07T17:13
2020-09-07T17:13
2020-09-07T17:13
коронавирус covid-19
эстония
латвия
туризм
туризм
туристы
новости — туризм
грузия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn22.img.ria.ru/images/07e4/07/14/1574602266_0:158:3081:1891_1920x0_80_0_0_27831452289d3b27badae758eaec0fa1.jpg
ТБИЛИСИ, 7 сен — РИА Новости. Правительство Грузии сократило срок обязательного карантина для приезжающих в страну с 12 до восьми дней, в то же время с 15 сентября они будут обязаны предоставить результат ПЦР-теста на коронавирус, сделанного за 72 часа до прибытия, заявил премьер Георгий Гахария на брифинге.
Данное решение было принято на заседании координационного совета по борьбе с коронавирусом. Обязательный карантин проходят все лица, которые возвращаются в Грузию из-за рубежа, кроме граждан Германии, Франции, Латвии, Литвы и Эстонии — с этими странами Тбилиси возобновил прямое авиасообщение. Самоизолируются в основном граждане, имеющие контакт с зараженными. С 15 сентября прибывшие иностранцы, в том числе из вышеупомянутых европейских государств, будут обязаны предоставить результат ПЦР тестирования на границе.Также он отметил, что из-за нескольких вспышек коронавируса на курорте черноморского побережья Аджарии власти решили не начинать учебный процесс в школах и университетах Батуми и Кобулети, расположенных в регионе, до 1 октября.
https://ria.ru/20200817/1575908104.html
эстония
латвия
грузия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
internet-group@rian.
ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/07/14/1574602266_176:0:2907:2048_1920x0_80_0_0_eac7ad917f41f997f6d972647aad82d2.jpg
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
коронавирус covid-19, эстония, латвия, туризм, туристы, новости — туризм, грузия
ТБИЛИСИ, 7 сен — РИА Новости.
Правительство Грузии сократило срок обязательного карантина для приезжающих в страну с 12 до восьми дней, в то же время с 15 сентября они будут обязаны предоставить результат ПЦР-теста на коронавирус, сделанного за 72 часа до прибытия, заявил премьер Георгий Гахария на брифинге.
Данное решение было принято на заседании координационного совета по борьбе с коронавирусом. Обязательный карантин проходят все лица, которые возвращаются в Грузию из-за рубежа, кроме граждан Германии, Франции, Латвии, Литвы и Эстонии — с этими странами Тбилиси возобновил прямое авиасообщение. Самоизолируются в основном граждане, имеющие контакт с зараженными. С 15 сентября прибывшие иностранцы, в том числе из вышеупомянутых европейских государств, будут обязаны предоставить результат ПЦР тестирования на границе.
«Срок обязательного карантина будет составлять восемь дней. Мы сокращаем его для того, чтобы уменьшить дискомфорт для наших граждан и гостей. На девятый день, челоек будет обязан пройти ПЦР-тестирование и при получении отрицательного результата он сможет покинуть зону карантина.
Еще один тест будет необходим на 12-й день», — заявил премьер.
Также он отметил, что из-за нескольких вспышек коронавируса на курорте черноморского побережья Аджарии власти решили не начинать учебный процесс в школах и университетах Батуми и Кобулети, расположенных в регионе, до 1 октября.
17 августа 2020, 18:45ТуризмГрузия продлила запрет на регулярное авиасообщение до 30 сентября
На каких условиях россияне могут посетить Грузию
02.02.2021
Грузия возобновила международное авиасообщение, однако въезд в страну для россиян ограничен. Какие путешественники могут посещать Грузию, и как добраться до Тбилиси в отсутствии прямого авиасообщения, рассказали эксперты туристического рынка.
ГРУЗИЯ ПУСТИТ ТОЛЬКО РОССИЯН, ПОЛНОСТЬЮ ПРИВИТЫХ ОТ КОРОНАВИРУСА
С 1 февраля 2021 года Грузия перезапустила международное авиасообщение. По сообщению МИД Грузии, въехать в страну смогут все иностранцы, прошедшие полный курс вакцинации (два укола) против COVID-19.
О том, какой именно вакциной должен быть привит путешественник, и какие требования предъявляются к документу о вакцинации (справка/сертификат, на каком языке и пр.), ничего не говорится.
Без вакцинации от коронавируса в Грузию могут въехать, в том числе и для транзита, лишь граждане и резиденты стран ЕС, Израиля, Швейцарии, США, Саудовской Аравии, ОАЭ и Бахрейна. Им необходимо представить отрицательный результат ПЦР-теста на COVID-19, сделанный не ранее чем за 72 часа до вылета. На третий день пребывания в Грузии они будут обязаны пройти повторное ПЦР-тестирование на коронавирус за свой счет.
Сухопутная граница Грузии остается закрытой, въехать на машине не получится. Кроме того, до 1 марта в стране приостановлено междугороднее сообщение.
Таким образом, граждане РФ смогут сейчас въехать в Грузию только воздушным транспортом и будучи полностью вакцинированными от COVID-19. Только в этом случае им не придется предоставлять ПЦР-тест на коронавирус и проходить обязательный 8-дневный карантин.
КАК МОЖНО ДОЛЕТЕТЬ ДО ТБИЛИСИ
С июня 2019 года между Россией и Грузией приостановлено регулярное прямое авиасообщение. Руководствуясь приказом Президента РФ, Ростуризм рекомендовал туроператорам приостановить продажу туров в Грузию.
С середины 2019 года и до марта 2020 года россияне путешествовали в Грузию самостоятельно, пользуясь перелетами через Минск, Ереван, Ригу и другие аэропорты.
По данным билетных агрегаторов, в феврале улететь из Москвы в Тбилиси можно через Стамбул (билет в оба конца обойдется от 25 тыс. р. на одного), через Минск (от 42 тыс. р. в обе стороны). Кроме того, рейсы в грузинскую столицу появились и в расписании авиакомпании flydubai (от 28 тыс.р. на одного).
ЗАИНТЕРЕСУЕТ ЛИ ГРУЗИЯ ПРИВИТЫХ РОССИЯН
По мнению собеседников «Вестника АТОР», Грузия как туристическое направление сейчас вряд ли заинтересует российских путешественников.
Во-первых, ввиду требования об обязательной вакцинации, которую в силу медицинских показаний или собственных предпочтений пройдут далеко не все россияне (в самой «передовой» в этом плане столице вакцинацию успели пройти только 0,3 млн человек из 12,7 млн).
Во-вторых, по причине отсутствия прямого авиасообщения между странами.
По оценке экспертов, на условиях полной вакцинации от коронавируса и отсутствия прямых рейсов наши соотечественники полетят в Грузию разве что с гуманитарными целями – к родным и друзьям, или по неотложным делам, связанным с бизнесом или недвижимостью.
Как поясняет генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин, до пандемии Грузия была во второй десятке стран, популярных у российских организованных туристов.
«В основном в Грузию ехали опытные путешественники, посетившие много стран мира. В условиях, когда границы большинства стран мира закрыты, туристы будут ждать открытия приоритетных для них направлений, удобной логистики и условий въезда. Шансов на то, что привитые россияне поедут именно в Грузию, объективно мало. Если бы грузинская сторона была больше заинтересована в российских туристах, очевидно, что условия въезда для россиян были бы другими», – считает эксперт.
Начальник отдела по связям с общественностью Национального туроператора АЛЕАН Лариса Аханова также считает, что требование о вакцинации для некоторых категорий путешественников является неприемлемым. Кроме того, набрать массу таких путешественников не получится сейчас ни у одного более-менее массового туристического направления – по причине того что вакцинация только началась и идет в разных странах с разной динамикой.
Как напоминает г-жа Аханова, до прекращения прямого авиасообщения, особенно в период с 2016 по 2018 год, Грузия была одним из самых востребованных направлений в категории «без визы, близко, бюджетно, разнообразно и при этом «загранично».
Однако ввиду долгого отсутствия авиасообщения российские туристы уже во многом забыли о направлении, так что для восстановления былого спроса Грузии потребуются новые маркетинговые активности для привлечения россиян и шаги, направленные на возобновление авиасообщения, полагает эксперт.
Вернуться назад
Грузия возобновляет регулярное международное авиасообщение — Международная панорама
ТБИЛИСИ, 1 февраля. /ТАСС/. Регулярное авиасообщение по всем направлениям с понедельника возобновляется в Грузии. Международные полеты были прерваны в стране с марта 2020 года из-за пандемии заболевания, вызываемого новым коронавирусом.
Решение о возобновлении авиарейсов было принято правительством республики 22 января в связи с улучшением эпидемической ситуации. Ряд зарубежных авиакомпаний, среди которых Air Arabia, FlyDubai, Pegasus Airlines, SkyUp Airlines, «Международные авиалинии Украины», уже заявили, что восстанавливают регулярные полеты в Грузию.
Правила въезда в Грузию
Разработан специальный протокол по пропуску прилетевших в Грузию. Граждане республики, возвращающиеся на родину из-за рубежа, обязаны будут показать на границе справку с отрицательным результатом ПЦР-теста на коронавирус, который они сдали за 72 часа до вылета. Это освободит человека от обязательного карантина. Если у гражданина Грузии не будет такой справки, он обязан будет по прибытии на родину пройти восьмидневную самоизоляцию или сдать тест через три дня после прилета за свой счет.
Иностранцы смогут попасть в Грузию, предъявив на границе справку о прохождении курса вакцинации от коронавируса. При этом вакцина может быть любой. Без справки о вакцинации в Грузию смогут попасть лишь граждане Бахрейна, Израиля, ОАЭ, Саудовской Аравии, США, Швейцарии и жители стран ЕС, предъявившие справку с отрицательным результатом ПЦР-теста на коронавирус. После того как они попадут в Грузию, им придется на третий день еще раз сдать тест. Сухопутные границы республики по-прежнему останутся закрытыми для международных путешественников.
Ущерб авиаиндустрии
Как сообщили корреспонденту ТАСС в организации «Объединение аэропортов Грузии», запрет на международные перелеты нанес серьезный ущерб авиаиндустрии. Потери понесли как авиакомпании, так и аэропорты, служба навигации и прочие смежные отрасли. Денежный размер ущерба будет подсчитан к апрелю, когда в стране завершится финансовый год.
По данным Агентства гражданской авиации, в 2020 году аэропорты Грузии обслужили более 833 тыс.
пассажиров, что почти на 84% меньше, чем в 2019 году. Большие потери понес и грузинский национальный перевозчик Georgian Airways. «2020 год был самым катастрофическим в истории как мировой, так и грузинской авиации. Если бы не авторитет Тамаза Гаиашвили (основатель Georgian Airways — прим. ТАСС), мы не смогли бы выжить. Наши партнеры по лизингу и другие финансовые организации пошли нам навстречу, реструктурировав долги, чтобы мы не прекратили работу. Наш пассажиропоток упал примерно на 90%», — сообщил ТАСС генеральный директор Georgian Airways Роман Бокерия, отметив, что материальные убытки все еще подсчитываются.
Глава авиакомпании выразил надежду, что рейс Тбилиси — Ереван — Москва, который является одним из ключевых и сейчас осуществляется на чартерной основе, станет регулярным. «Давайте оставим в покое политику. В России проживают очень много грузин. Они хотят общаться со своими друзьями, родственниками в Грузии. То же самое можно сказать и про россиян. Есть уйма бизнес-связей.
Эти узы очень тесные. Людям стоит общаться», — заключил Бокерия.
Другие послабления
Помимо авиасообщения, с 1 февраля в Грузии откроются все магазины, торговые центры и гипермаркеты. В пяти крупных городах — Батуми, Гори, Зугдиди, Поти и Телави — заработают общественный транспорт и школы. Кроме того, в Аджарской Автономной Республике в ресторанах позволят рассаживать гостей под открытым небом.
Коронавирус в Грузии
Первый случай заражения коронавирусом в Грузии был выявлен 26 февраля 2020 года. В марте правительство республики приняло решение ввести режим ЧП. Тогда запретили регулярные авиарейсы, также закрылись все сухопутные границы. Режим ЧП действовал в стране до мая.
Летом ситуация с коронавирусом стала стабилизироваться. Ежедневно выявлялись от 10 до 30 новых случаев заражения. Осенью эпидемическая ситуация стала резко ухудшаться. Суточный антирекорд был установлен 5 декабря — 5 450 случаев инфицирования. С ноября власти страны объявили повторный карантин, запретив работу общественного транспорта, торговых центров и вещевых рынков, а также всех магазинов оптовой и розничной торговли. В Грузии перестали работать рестораны и кафе. В стране ежедневно с 21:00 до 05:00 людям запрещено покидать свои дома.
Всего к настоящему времени в Грузии зафиксировали 258 111 случаев заражения коронавирусом. Инфекция выявлена у 6,94% населения, всего в стране проживают более 3,7 млн человек. Выздоровели 249 028 пациентов, умерли 3 178 человек. Власти Грузии ожидают начала поставок первых доз вакцины от коронавируса в феврале. На первом этапе планируется привить около 700 тыс. человек, что составляет примерно 20% населения.
Грузия закрыла границы из-за коронавируса :: Общество :: РБК
Для всех иностранцев въезд будет запрещен.
Пересечь границу смогут только возвращающиеся в страну граждане
Сотрудники Международного аэропорта Тбилиси имени Шота Руставели
(Фото: РИА Новости)
Власти закрывают границы Грузии, сообщил пресс-секретарь премьер-министра страны Ираклий Чиковани, передает грузинский «Первый канал». Это решение председатель правительства Георгий Гахария принял в связи с распространением коронавируса.
Решение премьера вступает в силу с 18 марта. Пересечь границу Грузии смогут только возвращающиеся в страну граждане и их близкие, запрет на въезд для всех остальных введен на две недели.
Как в разных странах борются с коронавирусом. Фоторепортаж
Как передает телеканал «Рустави 2», координационный совет правительства Грузии также принял ряд других экстренных мер. Так, в стране будут временно закрыты все горнолыжные курорты, временно ограничено обслуживание посетителей во всех барах и ресторанах.
Особые рекомендации предназначены для лиц пожилого возраста, которые находятся в зоне особого риска заболевания COVID-19. Всем гражданам старше 70 лет рекомендовано избегать мест массового скопления людей и оставаться в изоляции.
Для контроля исполнения всех этих предписаний и рекомендаций власти Грузии создадут особую структуру.
Грузия и Россия: зачем и как спасти нормализацию
Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в отношениях с отколовшимися регионами и Москвой, особенно на линии, отделяющей контролируемую Грузией территорию от Южной Осетии, угрожает торговым и туристическим связям с Россией. Следующему правительству Тбилиси придется решить, отказаться от или сохранить политику «нормализации», которая позволила установить эти связи.
Почему это важно? Если нормализация рухнет, будущие инциденты, связанные с разделением как с Южной Осетией, так и с сепаратисткой Абхазией, могут выйти из-под контроля.
Отношения России с западными государствами, не говоря уже о самой Грузии, могут ухудшиться и дальше.
Что делать? Текущий диалог нормализации позволяет избежать проблем, связанных с отрывом. Чтобы уменьшить трения и способствовать поддержке Россией торговли и контактов через разделительные линии, Тбилиси и Москве следует начать говорить о них, а также расширить диалоги в женевском формате, чтобы лучше снять напряженность на линиях разделения.
31 октября граждане Грузии изберут новый парламент и правительство. Новоизбранные должностные лица унаследуют сложные отношения с Россией, с которой Грузия вела войну в 2008 году. Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока по линии, отделяющей Грузию от ее отколовшихся регионов: в первую очередь, от Южной Осетии, но также и от Абхазии. Напряжение может подорвать грузино-российский процесс «нормализации», который с 2012 года привел к возобновлению торговли и поездок между двумя странами.
Некоторые грузинские фракции используют момент, чтобы заявить, что нормализация больше не нужна, и настаивают на более конфронтационном подходе к России. Но их стратегия полагается на существенную поддержку Запада, что является неопределенным. Даже если это произойдет, это может привести к небольшой, но опасной эскалации. Лучше для Тбилиси и Москвы развивать свой диалог по нормализации, расширяя сотрудничество, чтобы помочь удовлетворить потребности людей, живущих в сепаратистских регионах и на линиях разделения.Одновременно они должны активизировать свой диалог по вопросам безопасности, чтобы бороться с возникающими проблемами на линиях разделения.
После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над Абхазией и Южной Осетией.
Чреватая динамика Южного Кавказа имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными регионами в составе Советской Грузии. Когда Советский Союз распался, этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над двумя территориями. По мере того как бушевали боевые действия, тысячи этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома в Абхазии и Южной Осетии в другие части Грузии. С тех пор отколовшиеся регионы оставались нестабильными. В августе 2008 года, когда обострилась напряженность между Тбилиси и Цхинвали (самопровозглашенная столица Южной Осетии) и Москвой, военные действия вспыхнули снова. Затем последовали пять дней войны, когда российские войска не только поддержали отколовшихся, но и вошли на территорию Грузии.После окончания войны Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Однако немногие другие страны последовали их примеру, и реинтеграция отколовшихся остается конечной целью Грузии.
Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве. Эти две страны, недавно находившиеся в состоянии войны и не имеющие дипломатических отношений, начали прямой диалог по торговле, гуманитарным вопросам и другим темам, не связанным с их основным конфликтом.
Избегая чувствительных вопросов безопасности и политических вопросов (то есть вопросов, связанных с отколом), диалог за восемь лет восстановил различные связи между двумя государствами и помог установить относительное спокойствие в Грузии. Но сегодня, когда нарастание напряженности по обеим линиям разделения ставит под угрозу будущее процесса, нормализация больше не может игнорировать Абхазию и Южную Осетию. Более того, отказ России и Грузии включить эти регионы в свои обсуждения исключает важный гуманитарный диалог между Тбилиси и сепаратистами, а также переговоры между ними по таким темам, как усилия Абхазии по оживлению торговли.
Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве.
Возобновление конфронтации с Россией не является ответом, поскольку оно вполне может подорвать цели Грузии не меньше, чем цели России, и может опасно обостриться.
Скорее, какая бы партия или группа партий не победила на выборах в Грузии 31 октября, должна взяться за задачу определения новой политики, которая поможет унять трения с Абхазией и Южной Осетией, а также с Россией.Москва, со своей стороны, сталкивается с проблемой поиска путей сотрудничества с Тбилиси, если она желает ослабить напряженность и, возможно, побудить ее предпринять шаги, которые облегчили бы экономические трудности, в которых оказались два зависимых от России государства. Одно из решений заключается в использовании формата нормализации. Его достижения на сегодняшний день создают основу для изучения новых сфер сотрудничества между Тбилиси и Москвой, включая вопросы, связанные с отколом, и все это таким образом, чтобы Россия или Грузия не пересматривали основные положения своих соответствующих позиций в отношении политической жизни государств. положение дел.Скорее, Москва и Тбилиси могут двигаться вперед небольшими шагами, чтобы обеспечить стабильность, которая лучше служит всем сторонам.
В 2012 году диалог между Грузией и Россией привел к возобновлению двусторонних поездок и торговли в рамках процесса, который они назвали «нормализацией». Обе страны получили экономические выгоды от возобновления связей. Но Тбилиси и Москва не достигли прогресса в главном вопросе, который их разделяет: статусе Абхазии и Южной Осетии, двух отколовшихся от Грузии регионов, которые зависят от России в плане политической и финансовой поддержки и на которых расположены российские военные базы. [fn] См. Брифинг Крайсис Груп № 53 в Европе, Грузия-Россия: все еще небезопасно и опасно , 22 июня 2009 г. Скрыть сноску Отношения де-факто правительств с Россией настолько близки, что у них обоих есть бывшие российские должностные лица, занимающие руководящие должности, особенно в министерствах, ответственных за безопасность. [fn] Давид Баташвили, «Сурковские утечки: взгляд на российское управление оккупированными регионами Грузии», The Clario Brief, октябрь 2016 г.
Также см. Регулярные обновления Фонда Рондели, размещенные в его «Дорожной карте политики Кремля в Абхазии и Цхинвальском регионе». Скрыть сноску
Нормализация никогда не предназначалась для облегчения разрешения споров между Тбилиси и Москвой по поводу Абхазии и Южной Осетии, хотя и не была предназначена для предотвращения прогресса. Скорее, это прагматический процесс, сфокусированный на вопросах, представляющих взаимный интерес, которые не связаны с отколом. Вскоре после того, как в 2012 году к власти пришла коалиция, возглавляемая партией «Грузинская мечта», Тбилиси инициировал этот процесс, предложив Москве назначить специальных посланников, которые будут регулярно встречаться лично и по телефону.Этот подход во многом основывался на предложениях Зураба Абашидзе, грузинского дипломата, который тогда был на пенсии. [fn] Зураб Абашидзе, «Российско-грузинская война: 20 месяцев спустя» в трудах Георгия Хуцишвили и Тины Голетиани (ред.
), Россия и Грузия: пути выхода из кризиса (Тбилиси, 2010), стр. 53-58. Hide Footnote Абашидзе, служивший в Москве и Брюсселе, вернулся к работе в качестве посланника Грузии. Своим коллегой Россия назначила заместителя министра иностранных дел Григория Карасина.Двое мужчин хорошо знают друг друга, начав свою совместную карьеру в МИД СССР. Хотя Карасин покинул дипломатическую службу в Сенате России в сентябре 2019 года, он по-прежнему отвечает за поддержание контактов с Тбилиси.
Нормализация подкрепляется еще одной доктриной ослабления напряженности, введенной коалицией «Грузинская мечта»: «стратегическое терпение». Стратегическое терпение делает ставку на стабильные отношения с Россией, поскольку предъявляет неформальное требование, чтобы правительство Грузии не предпринимало никаких действий, не подумав о том, как Россия может ответить. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.
Скрыть сноску Например, после того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 г. и начала военные действия на востоке Украины, Тбилиси выразил поддержку Киеву, но он не присоединился к Украине и западным странам в введении широкомасштабных санкций против Москвы. Хотя он ввел запрет на торговые и финансовые операции с Крымом, эта мера отражает ограничения Украины на такие отношения с Абхазией и Южной Осетией и призвана продемонстрировать солидарность с Киевом, избегая при этом эскалации конфликта с Москвой. [fn] «Решение Совета 2014/386 / CFSP от 23 июня 2014 года относительно ограничений на товары, происходящие из Крыма или Севастополя, в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», Официальный вестник Европейского Союза, L 183 / 70, 24 июня 2014 года. С тех пор Грузия ежегодно подтверждает свою неизменную приверженность санкциям в отношении Крыма, в том числе в 2020 году: «Заявление Высокого представителя от имени ЕС о согласовании некоторых стран в отношении ограничительных мер в ответ на незаконные аннексия Крыма и Севастополя », пресс-релиз, Совет Европейского Союза, 18 июня 2020 г.
Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и иностранными дипломатами, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Избегая других санкций, Грузия предотвратила ответные шаги России, которые подорвали бы двустороннюю торговлю.
Нормализация позволила Грузии и России вести переговоры о торговле и туризме, несмотря на то, что у них оставались глубокие разногласия по поводу Абхазии и Южной Осетии, которые стороны обсуждали в другом формате — многонациональных Женевских международных дискуссиях, которые были созданы после 2008 года. война, чтобы позволить диалог безопасности между Москвой и Тбилиси.Женевские дискуссии, которые проходят при посредничестве ЕС, ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включают участников из Грузии, России, де-факто субъектов и США
.
Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.
Однако, в отличие от диалога о нормализации, женевские раунды были повторяющимися и непродуктивными.
[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, официальными лицами и представителями де-факто, Москва, Тбилиси и Сухуми, апрель, июль и август 2020 г. Скрыть сноску В некоторой степени это связано с позициями сторон по наиболее спорным вопросам между ними остается мало очевидного места для компромисса. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии, которая восходит к 1990-м годам, и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.Он рассматривает военное присутствие России и поддержку сепаратистов в сфере безопасности, а также участие русских в де-факто правительствах как неотъемлемую часть оккупации грузинской территории, над которой она желает восстановить контроль. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. См. Также «Речь премьер-министра Грузии Георгия Гахария на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», Правительство Грузии, 25 сентября 2020 г.
Скрыть сноску. Москва не собирается отказываться от своей политики.Один из бывших грузинских чиновников предполагает, что, построив военные базы в Абхазии и Южной Осетии, к югу от своей кавказской горной границы, Россия имеет то, что хочет. Таким образом, у него мало стимулов для внесения изменений. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Но Тбилиси также настаивает на диалоге с Москвой по двум темам, которые далеко не достигают ее долгосрочной цели — восстановления контроля над Абхазией и Южной Осетией.Во-первых, пока сохраняется статус-кво, Тбилиси хочет снять ограничения на доступ Миссии наблюдателей Европейского союза в отколовшиеся регионы. В настоящее время эта миссия патрулирует только линии разделения, чтобы обеспечить соблюдение соглашения о прекращении огня от 2008 года. Но его мандат требует также доступа к отколовшимся территориям, чтобы предоставлять сторонние отчеты о ситуации там.
Во-вторых, Тбилиси хочет, чтобы Россия взяла на себя обязательство не применять силу против Грузии.
Москва отвергает оба эти требования.В первом он утверждает, что мандат миссии по наблюдению за Грузией не должен распространяться на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Россия (хотя и не ЕС) признала оба государства независимыми. Таким образом, они, по его мнению, не являются частью Грузии. Во-вторых, Россия настаивает на том, что, поскольку она является посредником, а не стороной в конфликте между Грузией и двумя сепаратистами, у нее нет оснований давать обещание не применять силу.
Результатом стал замороженный диалог. Пытаясь разморозить его, Тбилиси спросил, может ли конфликт из-за отколов быть в повестке дня двусторонних переговоров в 2014 году, когда Москва пригласила президента Грузии с визитом.Тбилиси повторил эту просьбу в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, и визиты президента Грузии так и не состоялись. [fn] Интервью Крайсис Груп, официальные лица и аналитики, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г.
Скрыть сноску В 2018 г. тогдашний премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили предложил ему и его российскому коллеге встретиться в женевском формате , , но Россия отказалась. [fn] «Заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили», официальный сайт правительства Грузии, 9 марта 2018 г. (на грузинском языке).Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Год спустя новоизбранный президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила грузинскую версию Нормандского процесса для Украины: серию саммитов Руководители России, Грузии, Франции и Германии. [fn] Нормандский формат для Украины объединяет лидеров Украины, России, Франции и Германии, чтобы гарантировать приверженность высшего руководства согласованным действиям, которые могут способствовать дальнейшему мирному процессу.
С лета 2014 года было проведено шесть встреч в таком формате. «Президент Зурабишвили говорит о последних событиях в Грузии», Civil.ge, 26 декабря 2019 г. Скрыть сноску Ей тоже был отказан. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. См. Также Наталью Кочиашвили, «Кремль отвечает Зурабишвили о« нормандском формате »», Messenger Online, 27 декабря 2019. Скрыть сноску Грузинские лидеры приходят к выводу, что Россия просто не заинтересована в диалоге по вопросам безопасности. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску «Нам нечего им предложить», — говорит бывший высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
В отличие от Тбилиси, Москва, похоже, в целом удовлетворена статус-кво в отношениях с Грузией.
Есть доля правды в том, что у Грузии нет рычагов воздействия.В отличие от Тбилиси, который настаивает на наблюдении и обещании неприменения силы, Москва, похоже, в целом удовлетворена статус-кво, когда дело касается ее отношений с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Хотя российские официальные лица часто критикуют связи Грузии с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и ЕС, в том числе ее военные учения с первой и ее ассоциацией Согласие с последним, а также активные консультативные усилия обеих организаций, похоже, их не беспокоят. [fn] Об отношениях между Грузией и НАТО см. «Отношения с Грузией», Организация Североатлантического договора, 26 марта 2019 г. Об отношениях Грузия-ЕС см. «Факты и цифры об отношениях ЕС-Грузия», Совет Европейский Союз, без даты. Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.
Скрыть сноску. Наоборот, Москва считает, что ее интервенция в 2008 г. и продолжающееся присутствие войск в Абхазии и Южной Осетии устранили краткосрочные перспективы вступления Грузии в НАТО, обеспечив два территориальных спора остаются неурегулированными надолго. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва, март 2020 г. Исследование 1995 г., определяющее политику НАТО в отношении расширения, требует от потенциальных членов урегулирования любых споров мирным путем. См. «Исследование о расширении НАТО», Организация Североатлантического договора, 3 сентября 1995 г. Скрыть сноску. По мнению Москвы, ЕС также не с энтузиазмом относится к включению Грузии в ближайшее время. Это не только еще больше усложнит отношения между ЕС и Россией, но и в организации глубоко разделены относительно преимуществ продолжения расширения на восток перед лицом Брексита и множества внутренних проблем. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, аналитиками и иностранными дипломатами, Москва и Тбилиси, март и июль 2020 г.
Скрыть сноску
Поскольку в ближайшее время Грузия вряд ли вступит ни в НАТО, ни в ЕС, Москва может все больше смиряться с Тбилиси и принимать его, тем не менее, оставаясь за пределами своей внешнеполитической орбиты. Более того, некоторые в Москве утверждают, что признание Россией обоих отколов было ошибкой, поскольку это не оставило Тбилиси никакого стратегического выбора, кроме перспективы западной интеграции. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску «Если бы мы признали только Южную Осетию, Россия все равно могла бы торговать судьбой Абхазии», — сказал один эксперт. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Нынешняя ситуация может показаться не идеальной, если смотреть на нее глазами России, но кажется приемлемой.
Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше усложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в рамках двух договоренностей.
Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше осложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в этих двух сепаратистских отношениях. Российская оппозиция не является препятствием: Россия, в принципе, не против такого диалога, хотя он мало способствует ему. Скорее, Грузия опасается, что если ее переговоры с официальными лицами де-факто не станут неотъемлемой частью более широких переговоров с Москвой, Россия может подорвать эти переговоры или использовать их для достижения уступок.Например, он может использовать диалог, чтобы доказать, что, поскольку Грузия участвует в сепаратистских партиях как самостоятельные субъекты, Тбилиси и другие столицы должны признать их независимость. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Таким образом, Тбилиси готов взаимодействовать с Абхазией (которая теперь заинтересована в торговле, а Южная Осетия нет) только в том случае, если Москва соглашается и участвует в предметных обсуждениях неприменения силы против Грузии и доступа Миссии наблюдателей ЕС в оба отколовшихся региона.
Таким образом, Грузия могла бы сохранить свою позицию, согласно которой она фактически ведет переговоры с Россией, даже если она улучшит отношения с Абхазией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Члены коалиции «Грузинская мечта», несмотря на то, что они не продвинулись вперед в разрешении споров по поводу отколов, тем не менее считают, что стратегическое терпение и нормализация увенчались успехом. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску «Грузинская мечта» стала первой правящей партией после обретения страной независимости в 1991 году, которая избежала новых войн или военных столкновений во время своего правления. Официальные лица Грузии считают, что в атмосфере напряженности между Россией и Западом прямые контакты Тбилиси с Москвой помогают снизить риски нового военного конфликта между двумя странами.
[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Они также считают, что установившаяся в результате стабильность на Южном Кавказе облегчила для Тбилиси более тесное сотрудничество с НАТО и ЕС , который достиг исторического пика благодаря более регулярным обменам, большему экономическому сотрудничеству с ЕС и большему количеству совместных военных учений с НАТО.По их мнению, мир и стабильность облегчают контакты и помогают убедить западных официальных лиц в том, что Грузия является надежным партнером; и наоборот, нестабильность может заставить ЕС и НАТО отказаться от этих связей, которые принесут свои выгоды, даже если они не приведут к членству в ближайшее время. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Уменьшение антагонизма между Россией и Грузией также привело к смягчению риторики и снижению подозрительности со стороны Грузии и грузин по отношению к жителям Абхазии и Южной Осетии.
До недавнего времени одним из результатов было увеличение количества поездок из этих регионов в Тбилиси и другие города Грузии для получения медицинской помощи, семейных встреч и иногда даже за покупками. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Рост трафика резко контрастировал с периодом затишья между окончанием войны в 2008 и 2012 гг., Когда люди редко пересекали линию разделения. [fn] См. Также Брэдли Джардин, «Новая грузинская больница направлена на исцеление и покорение абхазских сердец и умов», Eurasianet, 5 февраля 2018 г .; Дато Парулава, «Медицинская программа Грузии для абхазов и южных осетин может оказаться под угрозой», OC Media, 29 июля 2020 года.Скрыть сноску Но за последние два года, по мере роста напряженности на разделительных линиях, пересечение границы становилось все труднее.
Сегодня ухудшающиеся условия по линии разделения между Грузией и двумя сепаратистами, особенно Южной Осетией, обостряют отношения Тбилиси с Москвой и в процессе этого угрожают будущей нормализации.
В серии мероприятий, которые наблюдатели называют «приграничностью», российские и де-факто югоосетинские службы безопасности устанавливают что-то вроде границ вдоль этих линий, что, по их словам, необходимо для предотвращения пересечения людьми, где и когда они хотят.Они укрепили границы забором, выровняли их рвами, установили камеры наблюдения и возвели сторожевые вышки, в том числе в центре густонаселенных поселений, которые находятся на границе между контролируемыми Грузией и де-факто землями, контролируемыми Южной Осетией. [fn] По данным правительства Грузии, российские и де-факто сотрудники служб безопасности укрепили более 100 км из 500 км, которые определяют линии разделения с Абхазией и Южной Осетией.«Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 миллионов квадратных метров», Netgazeti, 16 сентября 2020 г. (на грузинском языке). Скрыть сноску Жители села потеряли доступ к домам, полям и другому имуществу, и им грозит задержание сотрудниками службы безопасности де-факто.
они пытаются перейти черту, чтобы увидеть семью. Некоторые были ранены и даже убиты. [fn] С 2012 года около этих линий задержано более 2600 человек, четверо убиты. См. «Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. М», op.соч. Также см. Amnesty International, «За колючей проволокой: нарушение прав человека из-за« гранизации »в Грузии», 3 июля 2019 г .; и «Право на недискриминацию на практике для различных групп в Грузии», Центр образования и мониторинга в области прав человека, 2020 (на грузинском языке), стр. 85-89. Последний представляет собой совместный отчет одиннадцати НПО, в котором описываются другие проблемы в зонах конфликта, особенно для этнических грузин, которые часто не могут получать пенсии или заработную плату, страдают от нехватки продуктов питания и дров и не имеют доступа к медицинской помощи из-за длительного закрытия переходов начиная с 2019 года.Скрыть сноску
Женевская структура включает два дополнительных формата диалога (по одному для Абхазии и Южной Осетии), называемых механизмами предотвращения и реагирования на инциденты (МПИР), которые предназначены для того, чтобы дать сторонам возможность урегулировать споры, которые привели или могут привести к инцидентам.
, а также созывать представителей безопасности, представляющих Тбилиси, сепаратистов, Россию, ОБСЕ (для Южной Осетии), ООН (для Абхазии) и Миссию наблюдателей ЕС для регулярных встреч. Но до настоящего времени они неоднократно прекращали работу перед лицом новых инцидентов, вместо того чтобы решать основные проблемы.
МПРИ по Абхазии не собиралась более двух лет после того, как в 2017 году де-факто чиновник низшего звена убил этнического грузина, жителя Гига Отхозория. МПРИ в Южной Осетии прекратил работу в августе 2019 года после того, как правительство Грузии построило полицейский пост вблизи линии разделения, чтобы помешать российским и де-факто южноосетинским пограничникам установить ограждение на подконтрольной правительству Грузии территории в селе Чорчана, что более подробно описано ниже.В июле 2020 года встречи МПРИ возобновились, но переходы остаются закрытыми, и фактическое руководство продолжает требовать снятия заставы. В результате жители не могут въезжать на подконтрольную Грузии территорию для получения пенсий, покупки более дешевой еды или получения неотложной медицинской помощи.
[fn] «Заявление сопредседателей Женевских международных дискуссий», ОБСЕ, 6 ноября 2019 г .; «Спецпредставитель ЕС встретился с официальными лицами Грузии, сказал, что необходимо открыть контрольно-пропускные пункты в Цхинвали», Civil.ge, 21 января 2020 г .; «Настоятельный призыв к действиям по прекращению гуманитарного кризиса в Ахалгори, Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию, 3 февраля 2020 г .; «Сообщения: житель оккупированного Ахалгори умер после отказа в передаче собственно Грузии», Civil.ge, 15 октября 2020 г. Скрыть сноску
Бордеризация действительно сблизила министров иностранных дел России и Грузии в сентябре 2019 года, когда они встретились, чтобы разрядить первый серьезный кризис после войны 2008 года. Кризис впервые возник в конце августа 2019 года.Заметив южных осетин, готовящихся к возведению ограды, Тбилиси попытался отговорить их, устроив полицейский пост на въезде в село, расположенное на грузинской стороне, недалеко от линии разделения с отколом.
В ответ де-факто руководство Южной Осетии собрало войска в этом районе и пригрозило атаковать грузинскую полицию. [fn] Подробнее о кризисе см. Торнике Зурабашвили, «Кризис Цнелиси-Чорчана: факты, детали и хронология», Фонд Рондели, 2019.Скрыть сноску Но когда министры иностранных дел наконец встретились — через месяц после инцидента — они не смогли прийти к соглашению. Более того, министр иностранных дел России Сергей Лавров позже упрекнул своего грузинского коллегу в том, что он больше обращался к грузинским СМИ, чем на самой встрече. [fn] «Лавров говорит, что Залкалиани просил о встрече», Civil.ge, 28 сентября 2019 г. Скрыть сноску Год спустя тупиковая ситуация остается неразрешенной. Пост грузинской полиции по-прежнему существует, и де-факто руководство Южной Осетии периодически угрожает захватить его.
Тупик, в который, похоже, зашло правительство по вопросам безопасности в прямых переговорах с Россией, в сочетании с бордеризацией усугубляет недовольство общественности и элиты политикой Тбилиси в отношении Москвы.
Поэтому Тбилиси трудно оправдать продолжение курса нормализации. Недавние опросы показывают, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, что является самым низким показателем за десятилетие и резким падением по сравнению с 83 процентами, которые поддерживали его в начале нормализации. [fn] «Исследование общественного мнения — жители Грузии, июнь-июль 2020 г.», Международный республиканский институт, 12 августа 2020 г., с. 57. Скрыть сноску Недовольство населения отношениями стало очевидным в июне 2019 года, когда российский законодатель, участвовавший в международной конференции в здании парламента Грузии, обратился к участникам с места спикера. Критики выразили возмущение по поводу символики, которая привела к крупнейшим протестам в столице Грузии с 2012 года.Протестующие призвали к отставке правительства и реформам, а также высказали решительные антироссийские взгляды. После того, как некоторые из них попытались ворваться в здание парламента, власти направили ОМОН.
Сотни полученных травм вызвали очередной скандал. [fn] Что более позитивно, скандал, возможно, способствовал введению в действие избирательных реформ, которые облегчат проникновение голосов оппозиции в парламент. См. «Протесты в Грузии: тысячи людей штурмуют парламент из-за выступления российского депутата», BBC, 21 июня 2019 г.Скрыть сноску
Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и сильно отвлекают.
Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или рядом с ними вызывают их собственные протесты и являются серьезным отвлечением. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Чтобы не подпускать разгневанных протестующих к местам, которые стали очагами возгорания вблизи линий разделения, грузинская полиция начала строительство временных контрольно-пропускных пунктов.
[fn] Контрольно-пропускные пункты обычно снимаются, когда протестующие покидают территорию и / или снижается напряженность. Четыре ведущих грузинских НПО выступили с совместным заявлением с просьбой к правительству навсегда убрать блокпосты. «Гражданские организации в правительстве: прекратить ограничивать доступ в села, расположенные вблизи оккупированных территорий», Ассоциация молодых юристов Грузии, 29 июля 2020 г. (грузинский язык).Скрыть сноску «Мы дошли до того, что грузинская полиция должна защищать российских солдат — разве это не безумие?», — спросил грузинский оппозиционный политик. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Те, кто в оппозиции, уже склонны рассматривать партию «Грузинская мечта» как «российский план» или проект из-за ее усилий по сближению, рассматривают эти инциденты как доказательство того, что партия выполняет требования Москвы.
[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г.Скрыть сноску. Такое восприятие, конечно, значительно усложняет процесс нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, политиками и аналитиками, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Грузинские официальные лица заявили Крайсис Груп, что еще одно драматическое событие — будь то смерть на линиях разделения или новые действия по приграничности в грузинском селе — может вызвать общественную реакцию, которая заставит их отказаться от нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Отношения уже охладились. Хотя Абашидзе и Карасин обычно встречались от трех до пяти раз в год в рамках диалога о нормализации, у них не было ни одной личной встречи с начала 2020 года, хотя иногда они разговаривают по телефону.
[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Грузии, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Официально причиной такого замедления является пандемия COVID-19, но другие встречи с участием как грузинских, так и российских официальных лиц продолжаются.
Между тем, прямые воздушные перевозки между Россией и Грузией не осуществлялись уже более года в результате запрета на поездки, введенного Москвой после протестов в Тбилиси в 2019 году, описанных выше. [fn] «Вступает в силу запрет Путина на прямые рейсы Россия-Грузия», RFE / RL, 8 июля 2019 г. Скрыть сноску Возможно, но не уверенно, что прямые рейсы возобновятся после того, как страны отменит пограничный контроль связанных с пандемией, что может дать России возможность изменить эту политику и послать положительный сигнал в отношении отношений с Грузией.Действительно, Лавров высказывался в поддержку возобновления полетов, но грузинские официальные лица говорят, что они не знают, что Россия планирует делать.
[fn] См. «Интервью министра иностранных дел Сергея Лаврова газете Trud », официальный сайт Министерства иностранных дел России, 21 августа 2020 г. Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть Сноска
Разочарование в связи со статус-кво придало смелости критикам стратегического терпения и нормализации, многие из которых связаны с Объединенным национальным движением (ЕНД), которое возглавило правительство, разгромленное «Грузинской мечтой» в 2012 году, и остается самой заметной оппозиционной партией в Грузии.
Члены ЕНД утверждают, что «Грузинская мечта» и ее основатель Бидзина Иванишвили продвигают интересы России на Южном Кавказе. [fn] Подробности см. В «Политике мира», опубликованной на веб-сайте ЕНД (на грузинском языке). Скрыть сноску Среди прочего они утверждают, что диалог с Москвой увеличивает экономическую зависимость Грузии от России и что эта тактика, такая как стратегическое терпение и нормализация «беззубая», что не дает Москве стимула вывести свои войска из Абхазии и Южной Осетии и отменить признание независимости отколовшихся — единственный результат, который ЕНД считает уважением суверенитета Грузии. [fn] Там же. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Они выступают за более конфронтационную тактику. Поскольку ЕНД считает, что Москва понимает только «язык давления», ослаблена спором по Украине с Западом и опасается открытия «второго фронта», он утверждает, что Грузия должна иметь возможность угрожать именно этим. Таким образом, официальные лица ЕНД призывают к «громкой кампании» в западных странах, чтобы привлечь внимание к действиям России в Абхазии и Южной Осетии и потребовать ответа на них.По их мнению, такая кампания приведет к тому, что западные государства будут угрожать реальными издержками, если Россия не изменит свою политику. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Хотя некоторые из помещений ЕНД, как описано ниже, вызывают сомнения, продолжающаяся граница и связанные с этим действия побуждали политиков из других партий (включая «Грузинскую мечту») время от времени повторять его призыв к более жесткой позиции в отношении Москвы.
В 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии.
Например, в 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто органов безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии Арчила Татунашвили.В конце февраля 2018 года Татунашвили и двое его соратников, которые, как сообщается, участвовали в торговле между Южной Осетией и собственно Грузией, были задержаны официальными лицами де-факто. Через несколько часов Татунашвили был объявлен мертвым в СИЗО. [fn] Доклад Крайсис Груп N ° 249 Европа, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , 24 мая 2018 г., стр. 9. Скрыть сноску Несмотря на требования Тбилиси, тело Татунашвили оставалось в Южной Осетии в течение месяца, прежде чем было репатриировано. При обнаружении тела были обнаружены следы жестокого обращения. [fn] «Грузинское вскрытие показывает, что Татунашвили получил более 100 ранений перед смертью», OC Media, 6 июня 2018 г. Скрыть сноску Эта смерть была третьим убийством этнического грузина, совершенным низшими должностными лицами де-факто, ни одного из которых полностью расследуется либо Абхазией, либо Южной Осетией. [fn] Первый из двух других случаев произошел в 2014 году. Давид Башарули, подросток по национальности грузин, был найден мертвым вскоре после задержания представителем де-факто прокуратуры Южной Осетии.Вторая смерть произошла в 2017 году, когда Гига Отхозория, внутренне перемещенное лицо, был застрелен де-факто абхазским чиновником низкого уровня. Это убийство было снято на камеру видеонаблюдения.Скрыть сноску Оппозиционная партия Европейская Грузия призвала правительство ввести санкции в ответ на то, что они охарактеризовали как жестокое обращение с этническими грузинами со стороны правительства де-факто при поддержке России .
[fn] Историю списка см. «Правительство обнародовало список Татуунашвили-Отхозория», Civil.ge, 27 июня 2018 г. Скрыть сноску
Правительство сделало это до определенного момента. Он опубликовал список из 33 кандидатов на запрет на международные поездки и банковское дело и ввел санкции. В список вошли лица, которых Тбилиси считал ответственными за смерть Арчила Татунашвили, а также другие лица, которых грузинское правительство считало виновными в различных преступлениях и нарушениях прав человека в отношении этнических грузин с начала 1990-х годов. Сообщается, что некоторые в списке скончались. Все были жителями Абхазии и Южной Осетии. [fn] Там же.Скрыть сноску Однако, к разочарованию лидеров оппозиции, правительство не ввело санкции ни в отношении российских военных или сотрудников служб безопасности. [fn] См. «Постановление правительства Грузии № 339», Парламент Грузии, 26 июня 2018 г .
; «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Скрыть сноску
Санкционный список получил определенную поддержку в ряде европейских стран и институтов ЕС, а также в США.С. Палата представителей, которая обратилась к Белому дому с двухпартийным призывом, призвав его принять меры в соответствии с предложенными Грузией санкциями. [fn] Литва ввела запрет на въезд для лиц, подпадающих под санкции, в августе 2018 года. В июне 2018 года Европейский парламент призвал государства-члены и Совет ЕС ввести национальные и общеевропейские санкции в отношении лиц, включенных в список. Палата представителей США предложила аналогичные ограничения в Законе о поддержке Грузии, принятом в октябре 2019 года.Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) поддержала грузинский список в своей резолюции по Сергею Магнитскому в январе 2019 года. Скрыть сноску Но лидеры оппозиции сочли эти усилия неудачными, заявив, что правительство, возглавляемое Грузинской мечтой, сделало недостаточно для оказывать давление на Россию и продвигать санкционную политику Грузии на Западе.
[fn] См. «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Оппозиционный политик сказал Крайсис Груп, что «Грузинская мечта» делает минимум и пытается выдать это за реальный ответ: «Они [Грузинская мечта] хотят получить свой торт и тоже съесть его, и продолжают лгать нашим партнерам и всем нам, говоря, что все в порядке». [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их стремлении обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.
Тем не менее, грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их стремлении обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.
Нет никаких признаков того, что западные лидеры в настоящее время видят большую ценность в дальнейшем обострении отношений с Москвой и, возможно, в содействии эскалации на Южном Кавказе. Как выразился один высокопоставленный чиновник США, несмотря на параллели между Грузией и Украиной как «передовыми партнерами» перед Россией, президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом США, Вашингтон, март 2020 г. Скрыть сноску (Эта позиция может измениться при будущей администрации, если бывший вице-президент Джо Байден победит на выборах.)
Президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией.
Ожидания в отношении более жесткой линии ЕС также могут показаться нереалистичными даже тем, кто этого хочет больше всего. Государства-члены из Восточной Европы и Балтийского региона, как правило, поддерживают попытки Тбилиси добиться более жесткой позиции ЕС в отношении России, по крайней мере, на словах, но Тбилиси менее уверен в поддержке западноевропейских стран, которые они считают менее громкими и более осторожными.
. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ЕС, официальными лицами и политиками Грузии, Тбилиси, февраль, август и сентябрь 2020 г. Официальные лица ЕС в целом согласны с тем, что западноевропейская политика не станет более жесткой в отношении России, если Грузия откажется от нормализации. Интервью Крайсис Груп, Брюссель, 22 октября 2020 г. Скрыть сноску В результате даже некоторые грузинские сторонники жесткой линии понимают, что их шансы на успех слабее, чем иногда предполагают их коллеги. «Я реалист и понимаю, что в« старой Европе »нет особого интереса к этому», — сказал один представитель ЕНД.«Но если вы не будете настаивать на своих интересах, никто никогда не придет и не встанет на вашу защиту», то есть поддержит вас. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Помимо того факта, что стратегия жесткости ЕНД, похоже, основана на ошибочных предположениях, у прекращения двусторонних переговоров будет еще один недостаток: это может обратить вспять реальный прогресс последних восьми лет.
Во многом благодаря нормализации отношений Россия стала вторым по величине торговым партнером Грузии. [fn] «Экономическая зависимость Грузии от России: тенденции и угрозы», Transparency International, Грузия, 4 мая 2020 г. Скрыть сноску Ни запрет на поездки, ни пандемия COVID-19, оба из которых ударили по экономике Грузии и всей стране -важная индустрия туризма упала, рейтинг России снизился, хотя объем торговли несколько снизился. [fn] По словам высокопоставленного грузинского чиновника, товарооборот с Россией снизился на 15-17%, «что намного меньше, чем мы ожидали».Интервью Крайсис Груп, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Данные PMCG Research указывают на резкое сокращение туризма после запрета на полеты в России в 2019 г. и начала COVID-19 в 2020 г. См. «Ежемесячные обновления по туризму» за сентябрь 2019 г. и июль 2020 г. Скрыть сноску
Хотя критики утверждают, что эти тенденции ставят под угрозу национальную безопасность Грузии, усиливая зависимость от России, прекращение нормализации может нанести больший прямой ущерб безопасности и стабильности, в частности, за счет увеличения риска эскалации по линии разделения.
Диалоги нормализации, хотя формально и не предназначенные для этой цели, в некоторых случаях служили тихим каналом общения для ослабления напряженности. Хотя они не могут заменить женевские форматы, они служат дополнением, которое может помочь заложить основу для более эффективных переговоров в Женеве и через МПИР. В 2013 году, например, жалобы Тбилиси через этот канал вынудили российских и де-факто югоосетинских пограничников перейти с колючей проволоки на сетчатые заборы в некоторых населенных пунктах. [fn] «КГБ Южной Осетии: на границе с Грузией будут установлены только сетчатые заборы», Кавказский узел, 1 декабря 2013 г. (на русском языке). Скрыть сноску В описанном выше инциденте 2018 г. они привели к репатриация останков Татунашвили. [fn] «Зураб Абашидзе сосредоточился на смерти Арчила Татунашвили и Гиги Отхозория во время встречи с Григорием Карасиным», 1TV Грузия, 25 мая 2018 г. Скрыть сноску В конце 2019 г.
де-факто власти освободили грузинского врача, арестованного после того, как он перешел разделительную линию, чтобы срочно помочь своему пациенту из Южной Осетии. [fn] «Зураб Абашидзе, надеюсь, мы получим ответ по делу Важи Гапринашвили в Женеве», 1TV Georgia, 9 декабря 2019 г. Скрыть сноску
Более того, ухудшение отношений между Тбилиси и Москвой также может подорвать перспективы сотрудничества между Грузией и де-факто властями. «С 1990-х годов каждый раз, когда между Тбилиси и Москвой возникали разногласия, эхо их проблем доходило до Сухуми [самопровозглашенной столицы Абхазии] и Цхинвали», — сказал бывший грузинский дипломат. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим официальным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Конец нормализации, вероятно, будет означать, что возобновление визитов жителей сепаратистских регионов на территорию, контролируемую Грузией, снова сократится, если не прекратится.
с пагубными последствиями для здоровья, кошельков и качества жизни.
Напротив, при нормализации отношения с Абхазией как минимум могут улучшиться. Сегодня, как отмечалось выше, Сухуми заявляет, что готов вести переговоры с Грузией независимо от состояния грузино-российских отношений. [fn] Телефонные интервью Крайсис Груп с представителями де-факто, Сухуми, август 2020 г. Скрыть сноску Абхазии необходимо активизировать торговлю с Тбилиси, чтобы компенсировать продолжающееся снижение финансовой поддержки со стороны России, обострившееся из-за пандемии. С лета 2020 года Абхазия испытывает проблемы с выплатой заработной платы и пенсий и регулярно сообщает о нехватке наличных денег. [fn] Инал Хашиг, «Трудные времена для экономики Абхазии впереди», JAM News, 25 июня 2020 года.Скрыть сноску
Южная Осетия имеет аналогичные проблемы, хотя с ее населением в семь раз меньше (около 30 000 человек по сравнению с более чем 200 000 в Абхазии), она могла бы легче удовлетворять свои потребности за счет ресурсов, предоставляемых Россией.
Соответственно, руководство Южной Осетии предпочитает дождаться возможных вливаний со стороны России, а не разговаривать с Тбилиси, даже в условиях COVID-19. [fn] См. Брифинг Крайсис Груп в Европе № 89, Вызов COVID-19 в постсоветских отколовшихся государствах. , 7 мая 2020 г., стр.12-15. Скрыть сноску
В условиях, когда нормализация становится все более напряженной, а более жесткая линия чревата проблемами, у Грузии, похоже, мало хороших вариантов политики в отношении России. Пытаясь вырваться из дихотомии «взаимодействие — конфронтация», грузины, представляющие весь политический спектр, начали рассматривать другой подход — такой, который не отвергает нормализацию, поддерживает основные позиции Грузии в отношении суверенитета и мог бы позволить Тбилиси занять инициатива по формированию своих отношений с обоими сепаратистскими регионами, особенно с Абхазией, которая, кажется, более заинтересована, чем Южная Осетия, в налаживании связей.
Суть предлагаемой новой политики будет заключаться в активном выявлении областей, в которых Грузия могла бы сотрудничать как с Россией, так и с сепаратистами. Действительно, нормализация — которая до сих пор исключала обсуждение вопросов, связанных с отколом, — может расшириться, включив в нее разговоры об отношениях Грузии с этими образованиями. Сторонниками этого подхода являются как члены «Грузинской мечты», опасающиеся за будущее нормализации, не предпринимающие попыток ее активизировать, так и активисты оппозиции, которые опасаются, что усиление давления на Россию приведет к обратным результатам.
Предлагаемая новая политика отражает попытку извлечь уроки из прошлых неудач. Одна из причин, по которой «Грузинская мечта» не смогла наладить успешный диалог с Москвой по вопросам безопасности, сказал бывший высокопоставленный чиновник, заключается в том, что она стремилась «к чему-то большому». [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г.
Скрыть сноску Вместо этого в Женевском формате получились повторяющиеся бесплодные обсуждения знакомых тем. [fn] Там же. Скрыть сноску Как обсуждалось выше, гарантии, которых Грузия хочет от России — доступ для Миссии наблюдателей ЕС и приверженность неприменению силы — не привлекают Москву, а Тбилиси мало предложение в качестве поощрения.«Встреча будет очень короткой, если Грузия предложит для обсуждения только эти две темы», — сказал Крайсис Груп российский аналитик, связанный с Кремлем. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Москва и Тбилиси могли бы добавить границу в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.
Таким образом, в дополнение к обсуждению разрывов в рамках существующего диалога о нормализации, Москва и Тбилиси могли бы добавить пограничность в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.
Это не устранит форматы IPRM, которые останутся в силе для обсуждения конкретных инцидентов. Но он будет рассматривать бордеризацию как более широкую проблему, затрагивающую Россию и Грузию, а также отколы.
Вопрос в том, поддастся ли Москва такому подходу. В то время как Тбилиси хочет привлечь к ответственности Москву, последняя лукаво настаивает на том, что ссора Тбилиси ведется только с отколовшимися регионами. Никто не оспаривает тот факт, что российские солдаты находятся в Южной Осетии и Абхазии, обеспечивая приграничность. [fn] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия» и «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охрана государственной границы Республики Южная Осетия », официальный сайт Президента России, 30 апреля 2009 г. (русский). Скрыть сноску Отправленные туда в соответствии с договорами Москвы с властями де-факто, они даже больше, чем их де-факто коллеги , это те, кто пытается остановить сельских жителей, которые ходят вокруг недавно построенных заборов, чтобы добраться до полей и рынков, которые на протяжении десятилетий обеспечивали их средства к существованию. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Москва и Тбилиси, март и август 2020 г. Скрыть сноску Российские военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, укрепляют эти аванпосты колючей проволокой и сторожевыми вышками, но все еще не могут предотвратить передвижение это критически важно для разделенных таким образом деревень. «В какой-то момент они начнут строить стены», — предупредил один российский эксперт, имеющий официальные связи. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску
У бордеризации есть и обратные стороны для России. В случае эскалации и Грузия, и западные государства, вероятно, сочтут ответственность за Россию, при этом Россия столкнется с дополнительным осуждением, а отношения между Россией и Западом еще больше ухудшатся. Российские официальные лица заявили Крайсис Груп, что осознают эти опасности.
[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Если стороны согласятся поставить вопрос о приграничье, они могут с пользой сосредоточиться на предложении, выдвинутом в декабре 2019 года женевскими посредниками, которые рекомендовали создать ряд демилитаризованных зон вдоль линии разделения Южной Осетии. [fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты и официальные лица, Тбилиси, февраль, июль и август 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, Москва и Цхинвали могут вывести свои войска, пограничников и полицию и установить особый режим на территории где они соглашаются не соглашаться, где именно проходит линия разделения. Идея остается на столе, хотя ее технические положения и особенности еще предстоит конкретизировать.
Продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии.
Между тем, продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии. Поскольку Кремль вынужден тратить больше у себя дома, начавшаяся в 2014 году тенденция к сокращению инвестиций в Абхазию и Южную Осетию, вероятно, сохранится. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В то время как Южная Осетия в настоящее время не заинтересована в торговле с Тбилиси, экономика Абхазии может получить импульс от таких связей, что потенциально оставит Москву менее значительным груз.Если бы Россия могла сделать это, не меняя своей общей позиции в отношении независимости государства, она могла бы получить финансовую выгоду, не теряя при этом значительной политической позиции. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Тбилиси вполне может смириться: он предложил нечто подобное в 2018 году со своей схемой «Шаг к лучшему будущему», которая облегчила бы торговлю и признала университетские дипломы, выданные властями де-факто.
В то время Сухуми отверг эту схему, так как предлагал отколовшемуся региону слишком мало. Сегодня, когда новое правительство Абхазии более склонно к отношениям с Грузией, некоторые элементы плана могут стать отправной точкой для новых переговоров с властями де-факто. [fn] См. Отчет Крайсис Груп, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , op. cit.Скрыть сноску Расширение контактов с Абхазией может усилить влияние Тбилиси на другие вопросы, включая основные цели правительства: облегчить передвижение через разделительную линию и улучшить условия проживания этнических грузин в Абхазии.
Чтобы реализовать любую из этих идей, Тбилиси и Москве нужно будет чаще разговаривать и иметь желание обсуждать эти вопросы. Один российский дипломат подсчитал, что грузинские и российские официальные лица проводят между собой переговоры только два дня в году, несмотря на все доступные форматы. «Как вы ожидаете, что у нас появятся умные идеи, если мы на самом деле не разговариваем друг с другом?», — спросил дипломат.
[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску Российские официальные лица обычно предлагают встречи на темы, касающиеся Абхазии и Южной Осетии: экология, гуманитарное сотрудничество и культурный обмен, в соответствии с первоначальной задумкой нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Отколовшиеся регионы не обязательно исключать из рассмотрения, но их включение потребует сознательного политического решения. Как заявил Крайсис Груп один российский чиновник, «нельзя ожидать, что бюрократия быстро и по собственной инициативе отклонится от постоянной политической линии без указаний сверху». [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Москва дала понять, что не хочет терять нормализацию. Даже объявляя об эмбарго на воздушное движение в 2019 году, МИД России подчеркнул свое желание поддерживать прямые контакты с Тбилиси.
[fn] «Ответ статс-секретаря, заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина РИА Новости», официальный сайт МИД России, 20 июня 2019 г.Скрыть сноску То, что Григорий Карасин, ныне сенатор, остался в своей роли переговорщика после ухода из министерства иностранных дел, также указывает на желание Москвы продолжать диалог. «Если русские хотели положить конец процессу, у них было столько хороших оправданий», — сказал высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Новое правительство Грузии должно обратиться в Москву, чтобы выяснить, не пришло ли время обновить формат нормализации и начать честный разговор о приграничности.
Москва никогда не ожидала, что нормализация приведет к изменению основных позиций Тбилиси по Абхазии или Южной Осетии или к сближению внешней политики Грузии с российской.
[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Напротив, нормализация, помимо ее прямых выгод и ее роли в стабилизации, позволяет Москве указать на соседнюю страну, которая, несмотря на войну и территориальные споры, согласился поддерживать отношения.Москва считает грузинский пример особенно полезным в свете ее злобных отношений с Киевом, чтобы показать украинцам, жителям Запада и всему миру, что возможна иная модель. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Означает ли это, что они могут адаптировать и расширить формат нормализации, неясно, но у Москвы есть веские причины согласны. Как и Тбилиси восемь лет назад, когда он начал диалог, новое правительство Грузии, когда оно придет к власти, должно обратиться к Москве, чтобы выяснить, не пришло ли время для обновления формата нормализации и честного разговора о приграничении в Женеве.
Кто бы ни вступил в должность в Тбилиси после октябрьских выборов, он возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности и процветания Грузии. Нормализация, хотя и несовершенная, с 2012 года помогает облегчить и то и другое. Без нее и Грузии, и России было бы хуже. Но эта политика не сможет выжить, если она не будет адаптирована, чтобы позволить Тбилиси и Москве откровенно говорить об отколах, и если женевский процесс, в рамках которого эти двое обсуждают вопросы безопасности, не принимает на себя все более серьезную проблему пограничного режима.Такое расширение обоих диалогов могло бы улучшить безопасность, позволить России и Грузии поддерживать двустороннюю торговлю и облегчить перспективы обмена между Грузией и Абхазией на благо всех.
Тбилиси / Москва / Брюссель, 27 октября 2020 года
Что стоит за российской кампанией дезинформации в Грузии? | Европа | Новости и текущие события со всего континента | DW
Чуть больше года назад, войдя в свои компьютеры утром, государственные служащие и специалисты по проверке фактов из НПО увидели маловероятное зрелище.
Более 15 000 грузинских веб-сайтов были взломаны, на них была размещена фотография опального бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили с сообщением: «Я вернусь».
Министерство иностранных дел Грузии обвинило Россию в кибератаке, сравнив ее со взломами во время войны августа 2008 года.
Российские дезинформационные кампании рассматриваются экспертами по безопасности как следующие «четырехмерной модели»: увольнять критика, искажать факты, отвлекать от основной проблемы и напугать аудиторию.
Россия занимает пятую часть территории Грузии через прокси-государства Абхазию и Южную Осетию.Россия и Грузия могут иметь общую историю и православное христианство, но после «революции роз» в 2003 году Грузия проводила прозападную внешнюю политику, подписав Соглашение об ассоциации с ЕС и стремясь вступить в НАТО — политику, поддерживаемую 75% населения.
Но Кремль по-прежнему пытается достичь своих стратегических целей наилучшим образом: с помощью дезинформации, нацеливания на соседей или партнеров Грузии и продвижения экстремистских групп в грузинском обществе.
Россия подрывает западные ценности
Широко используется тактика извлечения изображений и видео из контекста с целью нацеливания на определенные группы
Цель России, по словам Бату Кутелия, заместителя председателя Атлантического совета Грузии, заключается в том, чтобы » доказать, что либеральная демократия невозможна.«Вместо того, чтобы просто продвигать пророссийскую пропаганду, цель состоит в том, чтобы представить мультикультурные западные страны слабыми и, следовательно, менее привлекательными партнерами для Грузии.
Европейские страны, особенно с большим количеством иммигрантов или беженцев, изображаются в фейковых новостях как жестокие и Видео протестующих в Алжире, опубликованное в грузинском Facebook, было озаглавлено на русском языке: «Германия: полиция застряла в мусульманском квартале».
Другой пример — в сентябре, когда Европейская комиссия подделала письмо с благодарностью президенту Грузии за организацию. несуществующий лагерь беженцев.
Сеять семена сомнения
Распространена тактика вырывания изображений и видео из контекста, часто для очернения мусульман и мигрантов. Другой пост со страницы Facebook под названием You Are Georgia показал жестоко избитых женщин, утверждающих, что они были британскими жертвами насилия со стороны мигрантов. Но поиск обратного изображения показал, что ни одна из изображенных женщин не подверглась нападению со стороны мигрантов; большинство из них стали жертвами домашнего насилия.
Откуда в России появляются подобные истории? Наблюдатели НПО «Международное общество за справедливые выборы и демократию» (ISFED) обнаружили скоординированную сеть из 11 замаскированных страниц в Facebook с 762 832 подписчиками.Большинство из них делились, казалось бы, безобидным «кликбейт-контентом» о животных или опросами о личности, но которые, по словам ISFED, «направлены на то, чтобы вызвать доверие граждан к информационным агентствам, поддерживаемым Кремлем, снизить их бдительность или собрать их информацию».
Статьи Sputnik также регулярно публиковались в сети из 26 анонимных аккаунтов в местных группах Facebook.
Кремль не только транслирует в Грузию фейковые новости, он также поддерживает местные грузинские группы, которые продвигают их интересы.Согласно исследованию ISFED, крупнейшие националистические антилиберальные группы «Грузинский марш» и «Альянс патриотов» имеют страницы в Facebook, которые администрируются изнутри России. В расследовании лондонского центра «Досье» утверждается, что «Альянс патриотов», открыто выступающий за сближение с Россией, получил 8 миллионов долларов (6,7 миллиона евро) в виде финансирования избирательной кампании непосредственно из Москвы. Бывший посол Грузии в США Васил Сикарулидзе сказал DW, что Россия имеет долгую историю «извлечения выгоды из уже существующих разногласий в обществе», чем легче воспользоваться в такой молодой демократии, как Грузия.
Th Соединенные Штаты обязались поддержать Грузию в противодействии влиянию России
Фальшивые новости и контрмеры
Эти группы создают нарратив о том, что другие соседи Грузии создают проблемы, разжигая исламофобию, ксенофобию и антитурецкие настроения, особенно в приграничном регионе Аджарии. Рекламный щит, размещенный «Альянсом патриотов», подразумевал, что регион вскоре окажется под турецкой оккупацией. Возмущения со всего политического спектра и юридическая проблема привели к тому, что рекламный щит был снят.
Также распространялись фейковые новости о том, что грузины в Стамбуле подверглись нападению турецких националистов. Используя разведывательные данные из открытых источников, исследователи Атлантического совета геолокации улицы, показанной в статье, подтвердили, что грузины не участвовали в нападении. Дезинформация была связана с активистом «Грузинского марша».
Так что же движет атакой России на демократию? По словам Бату Кутелия из Атлантического совета, «российское авторитарное государство думает, что оно имеет преимущество перед либеральной демократией — автократии более стабильны, поэтому они могут осуществлять более долгосрочное планирование.«
По его словам, лучший способ защититься от информационной войны — это« укреплять зарождающиеся демократии ».
Усиление оккупации Россией территорий Грузии
Россия усиливает оккупацию территорий Грузии
С 2008 года Россия оккупировала два суверенных региона Грузии, черноморский прибрежный регион Абхазии и центральный грузинский регион Южная Осетия (Цхинвали). Оккупация — неприятное напоминание о том, что России еще предстоит продемонстрировать свою готовность содействовать миру и процветанию граничащих с ней государств.Он подчеркнул свою приверженность попыткам соседних государств соблюдать интересы России за счет своих собственных в 2014 году, когда Россия захватила Крым у границы с Украиной. Оккупация Россией территорий Грузии вызвала осуждение со стороны многих международных кругов, но пока безрезультатно. Суровые реалии его оккупации очевидны и многочисленны. (См. Прилагаемый информационный бюллетень.)
Россия продолжает оккупировать все большую и большую часть Грузии, особенно в регионе Южной Осетии, с момента своего первого вторжения.
Его техника проста и коварна. Этот метод, называемый «бордеризацией», характеризуется тем, что российские войска постоянно перемещают заборы, обозначающие границы вторжения на территорию Грузии вглубь Грузии. Его войска просто снимают колючую проволоку и другие устройства, ограничивающие его вторжение в этот момент, и снова вбивают их все дальше и дальше на территорию Грузии. Таким образом, сотни грузинских граждан внезапно обнаруживают, что их фермы и предприятия оказываются вырванными с корнями, их земли захватывают иностранцы, а их жизнь оказывается под властью России.
В последние дни Россия усилила «бордеризацию». Его цель на этот раз — занять окрестности села Тахтисдзири Карлельского муниципалитета.
Источник: GFSIS
Министерство иностранных дел Грузии осудило дальнейшее посягательство России на грузинские территории, отметив имперский оппортунизм, который, по-видимому, побуждает более крупное государство использовать сочетание кризиса COVID-19 и пасхальных праздников Грузии для захвата большей территории Грузии.
В то время, когда весь мир пытается бороться с распространением инфекции, вызванной Коронавирусом, — подчеркивается в заявлении МИД, — всем, включая Россию, следует «придавать особое значение проявлению заботы и приверженности пострадавшему от конфликта населению, которое давно страдают от усилившегося давления и дискриминации.”
Посольство США в Грузии недвусмысленно осудило действия России: «Мы осуждаем любые действия де-факто властей в Цхинвали, которые усугубляют напряженность и отвлекают от неотложных усилий по защите жизни и здоровья пострадавшего населения, особенно во время православных пасхальных выходных и на фоне глобального пандемического кризиса ». В заявлении содержится призыв к «немедленному прекращению строительства любых знаков, сооружений, ограждений или барьеров, направленных на усиление или расширение незаконной« бордеризации »административной границы», а также к прекращению незаконной оккупации Россией 20 процентов территории Грузии. территория.
Посол Европейского Союза в Грузии также осудил последнюю «бордеризацию» России.
Возможно, вполне предсказуемо, в ответ Россия сменила тему, направив новые ложные обвинения в адрес грузинского центра Лугара, который, как намекнули российские власти, помогал американским проектам создавать и модифицировать «различные патогенные агенты опасных болезней». Центр Лугара, как описано выше, сыграл важную роль в противодействии распространению COVID-19 в Грузии, а также в поиске вакцины на благо всего мира.Грузинские комментаторы призвали Россию воздерживаться от распространения дезинформации о Центре Лугара, вероятно, без особой надежды на успех.
США и их союзники обвиняют Россию в кибератаке на Республику Грузия
В начале правления г-на Трампа киберкоординатор Белого дома объявил, что есть доказательства того, что Россия была источником атаки NotPetya. Этот удар был направлен на то, чтобы нанести ущерб Украине, но привел к значительному сопутствующему ущербу, включая судоходные операции в Maersk и Federal Express.
Во время своего ставшего знаменитым телефонного разговора 25 июля 2019 года с президентом Украины Владимиром Зеленским г-н Трамп, похоже, пытался отвлечь от России и ее разведывательных подразделений вину за нападения на Национальный комитет Демократической партии в 2016 году.
Они говорят, что он есть в Украине », — сказал Трамп, согласно реконструированной стенограмме, опубликованной Белым домом прошлой осенью. Фактически, основной сервер — один из нескольких — находится в нескольких кварталах от Белого дома в штаб-квартире комитета.
Нападение на Грузию было классическим подрывом, хотя по нынешним меркам относительно скромным. Он затронул более 2000 государственных и частных веб-сайтов, вмешался в работу правительства и прервал телетрансляции, в том числе национальную телекомпанию.
В ходе атаки, например, изображение бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили было наклеено на домашние страницы многих сайтов с надписью «Я вернусь».
г.Саакашвили отбыл два срока с 2004 по 2013 год. Он отказался от грузинского гражданства в 2015 году и находится в розыске в стране по уголовным обвинениям, которые, по его словам, являются политически мотивированными.
Представитель МИД Грузии Владимир Константиниди заявил журналистам на брифинге в четверг: «Расследование, проведенное властями Грузии, вместе с информацией, собранной в рамках сотрудничества с партнерами, показало, что эта кибератака была спланирована и осуществлена главное подразделение Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.
”
Г-н Помпео пообещал поддерживать Грузию и другие страны, которым угрожает киберагрессия со стороны России. «Соединенные Штаты призывают Россию прекратить подобное поведение в Грузии и в других местах», — сказал он. «Стабильность киберпространства зависит от ответственного поведения наций».
Вот почему (и почему это важно)
Демонстранты присутствуют на марше протеста десятого дня в связи с визитом российских законодателей в парламент Грузии 29 июня 2019 года в Тбилиси, Грузия. Протесты вспыхнули после неоднозначного визита Сергея Гаврилова, российского депутата Государственной Думы от Коммунистической партии.
Агентство Анадолу | Агентство Анадолу | Getty Images
Напряженность между Россией и ее соседом Грузией в последние недели нарастает на фоне серии ссор, а иногда и жестоких антироссийских протестов в столице Тбилиси.
Депутаты российского парламента, Госдумы, во вторник единогласно поддержали резолюцию, призывающую к введению санкций в отношении Грузии.
Несколько удивительно, но президент Владимир Путин отклонил этот призыв, заявив, что восстановление натянутых отношений с меньшим соседом России важнее, чем реакция на провокации «отморозков».«Он также сказал, что был против введения санкций в отношении Грузии,« из уважения к грузинскому народу ».
Учитывая напряженные отношения между Россией и Грузией после военного конфликта между двумя странами в 2008 году и продолжающуюся горечь по поводу сепаратистской пророссийской политики. В регионах Грузии — Южной Осетии и Абхазии — аналитики сейчас задаются вопросом, как может сложиться ситуация в непредсказуемом регионе Южного Кавказа.
У CNBC есть простое руководство о том, что происходит в регионе и почему это важно.
Что случилось?
Россия обвинила грузинскую оппозицию в разжигании антироссийских демонстраций в ее столице Тбилиси, а именно 20 июня. Протесты были вызваны возмущением общественности по поводу выступления российского депутата в парламенте Грузии из-под кресла спикера.
Тысячи грузин вышли на улицы столицы Тбилиси, чтобы выразить протест, и демонстрации закончились попыткой протестующих штурмовать здание парламента. Сообщается, что в ходе столкновений пострадали 240 человек.С тех пор напряженность усилилась, а протесты продолжаются.
Столкновение полицейских с протестующими после того, как полиция задержала протестующего, когда они собираются протестовать против визита российского депутата на 26-ю Генеральную сессию Межпарламентской ассамблеи православия в Тбилиси, Грузия, 21 июня 2019 года.
Агентство Анадолу | Агентство Анадолу | Getty Images
Антироссийские настроения в Грузии сильны, учитывая военный конфликт 2008 года с Россией, который она вели и проиграла.Россия еще больше разозлила Грузию, признав самопровозглашенные (и пророссийские) республики Южной Осетии и Абхазии.
Таким образом, июньское обращение депутата Государственной Думы России к парламенту было широко расценено как предоставление России трибуны в парламенте Грузии — непопулярный шаг в стране, которая до сих пор с горечью относится к тому, что многие считают оккупацией России 20%.
суверенной территории Грузии в Южной Осетии и Абхазии. Ситуация ухудшилась, когда грузинский телеведущий в воскресенье выступил с бранной тирадой против президента Путина, назвав его «вонючим захватчиком» и «собакой».
Реакция России
Неудивительно, что Россия не очень обрадовалась разглагольствованиям. В понедельник Кремль заявил, что грузинским властям не удается «усмирить антироссийские силы» в стране.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил: «Оскорбления» грузинского телеведущего как «совершенно неприемлемые» на его ежедневном брифинге для прессы в понедельник. Премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе также поспешил смягчить напряженность, заявив, что «это война провокаторов против своей страны, грязная и отвратительная игра с безопасностью людей». государство и граждане.»
Россия уже предприняла некоторые шаги по приостановке торговых отношений с Грузией, страной, которая имеет амбиции вступить в НАТО и Европейский Союз (например, Украина). Полеты между Россией и Грузией прекратились в понедельник после того, как Путин подписал указ о временном запрете всех полетов между страны, чтобы «обеспечить безопасность граждан России», — сообщило российское информационное агентство ТАСС
Чем Россия может навредить Грузии?
Пляж в Батуми на живописной полосе черноморского побережья Грузии.
ВАНО ШЛАМОВ | AFP | Getty Images
По словам Уильяма Джексона, главного экономиста по развивающимся рынкам в Capital Economics, экономический удар для Грузии может быть значительным в случае обострения напряженности.
«Экономика Грузии до недавнего времени была в хорошем состоянии — она росла примерно на 5% в год. Но Россия является крупным экспортным рынком и источником туристов, поэтому эта напряженность будет оказывать давление на экономический рост», — отметил Джексон.
Снижение доходов от экспорта и туризма также приведет к дальнейшему увеличению дефицита счета текущих операций Грузии, который уже составляет около 8% ВВП, сказал Джексон, что сделает экономику более зависимой от притока иностранного капитала.«Это может оказать давление на валюту и вызвать инфляцию», — предупредил он.
Почему тогда без санкций?
Возможный запрет на импорт грузинских вин и ограничения на трансграничные денежные переводы также обсуждались как возможные карательные меры.
Но решение Путина воздержаться от санкций оказалось интересным для аналитиков.
Захари Уитлин, старший аналитик Eurasia Group, специализирующейся на России и регионе Южного Кавказа, сказал, что «Кремль, похоже, решает, что делать дальше.»
» Дума хочет звучать жестко, но тот факт, что ни законодательный орган, ни Роспотребнадзор не отреагировали на более ранние угрозы в отношении импорта вина, означает, что они обращаются к верхушке в поисках направления «, — сказал он в записке в понедельник.
Президент России Владимир Путин выступает на ежегодной пресс-конференции в Москве, Россия, 20 декабря 2018 года.
Максим Шеметов | Reuters
Агата Демараис, директор по глобальному прогнозированию The Economist Intelligence Unit (EIU), сказала CNBC, что внешнеполитические действия России являются несостоятельными. руководствуясь двумя принципами: «Подтверждение роли России на мировой арене» и предотвращение стран, которые Россия считает частью ООН.С. ‘ сфера влияния, как бывшие советские государства Украина и Грузия, от вступления в западные институты, такие как НАТО или ЕС.
«Сохранение напряженности, но и де-факто замораживания ситуации лишь изредка обострения, хорошо служит стратегическим интересам России. Это выводит Россию на мировую арену и подрывает усилия Грузии по сближению с ЕС и НАТО», — сказала она. CNBC Среда.
Может ли произойти военный конфликт?
Конфликт между Россией и Грузией в 2008 году является отголоском недавнего конфликта между Россией и еще одним из ее соседей, Украиной, который возник в 2014 году после того, как Россия аннексировала Крым и поддержала пророссийское восстание на востоке Украины.
Подобно Южной Осетии и Абхазии в Грузии, Россия вызвала возмущение в Украине, когда она признала статус двух пророссийских самопровозглашенных республик на Украине — в Донецке и Луганске. Аналитики CNBC высказали мнение, что на данный момент военная эскалация напряженности маловероятна.
Capital Economics Витлин отметил, что Кремль будет стремиться использовать в первую очередь экономические меры.
«Кремль, вероятно, хочет сохранить угрозу дальнейших экономических мер, но видит меньше необходимости действовать быстро, чем в начале протестов», — сказал он, добавив, что российские власти, вероятно, воспользуются угрозой запрета на импорт. на вино или другие экономические меры, как продолжающееся давление на Грузию.
Каковы перспективы?
Аналитики отмечают, что предварительное восстановление дипломатических отношений и «слабый диалог» с правящей администрацией Грузии во главе с партией «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» (ГДДГ), которая была основана и возглавляется бизнесменом-миллиардером Бидзиной Иванишвили, скорее всего, прекратятся. Россия от эскалации напряженности.
Тимоти Эш, старший стратег по развивающимся рынкам в Bluebay Asset Management, согласился с этим, заявив CNBC в среду, что «Москва будет помнить о том, что администрация Georgia Dream / Иванишвили, вероятно, так же хороша, как и в Грузии, с точки зрения их ориентации на Россию.«Вмешательство Путина — это попытка не разжигать обстановку в пользу оппозиции, которая гораздо менее« дружественна »к Москве», — сказал он, полагая, что нынешняя напряженность утихнет.
«Лучшее, что может сделать Москва, — это не разжигать дальнейшую антироссийскую напряженность, поскольку они, скорее всего, окажутся в этом проигравшем, учитывая нерешенные вопросы по Абхазии и Южной Осетии». Агата Демераис из EIU заявила, что риторика Путина о деэскалации является частью мероприятия по ребрендингу на мировой арене и его «готовности… заклеймить себя как рационального, разумного мирового лидера.«
Россия и Грузия могут возобновить полеты в первой половине 2020 года — СМИ — Бизнес и экономика
МОСКВА, 27 ноября. / ТАСС /. Авиарейсы между Россией и Грузией могут быть возобновлены в первом полугодии 2020 года, источник в российском правительстве сообщили «Известиям» в среду, отметив, что нынешний политический кризис в Грузии препятствует их восстановлению к Новому году.
«Скорее всего, полеты возобновятся после Нового года», — сказал источник.
Источник напомнил, что Россия в одностороннем порядке приостановила авиасообщение с Грузией, а также отменит это решение в одностороннем порядке.Спецпредставитель премьер-министра Грузии по связям с Россией Зураб Абашидзе подтвердил «Известиям», что решение о возобновлении полетов между двумя странами должна принимать Москва, подчеркнув, что Грузия «только приветствует это».
«Что касается авиаперелетов, то многое зависит от того, есть ли в наших двусторонних отношениях здоровый климат. Пока что наши грузинские партнеры не могут этим гордиться, учитывая ежедневные сообщения оттуда, но мы это обсудим. полны решимости продвигаться вперед в этом вопросе.Но должен быть моральный и политический климат, и сейчас было бы ошибкой говорить, что он был создан », — сказал российский сенатор Григорий Карасин, бывший заместитель министра иностранных дел России, который должен встретиться с Абашидзе в Праге 28 ноября.
«Известия» отмечают, что и Карасин, и Абашидзе напрямую не связывают возобновление полетов с продолжающимися протестами в грузинской столице. По словам Карасина, Россия хочет, чтобы «российско-грузинские отношения были стабильными независимо от внутриполитических процессов.«Грузия уверена, что протесты в Тбилиси не должны существенно повлиять на туризм.
Протесты в Грузии
Парламент Грузии 14 ноября отказался поддержать идею внесения изменений в конституцию, касающихся парламентских выборов 2020 года, по пропорциональной системе с нулевым порогом.
Большинство законодателей от правящей партии, инициировавшей законопроект, выступили против этой идеи.
Разъяренная оппозиция и гражданские активисты вышли на улицы в Тбилиси перед зданием парламента во время массового митинга.Они полностью возложили вину на лидера правящей партии Бидзину Иванишвили, который объявил о переходе от смешанной системы к пропорциональной в июне 2020 года. Выборы по пропорциональной системе были одним из требований, предъявленных протестующими перед парламентом Грузии. прессуется с 20 июня. 17 ноября протестующие впервые заблокировали парламент. На следующий день омоновцы применили водометы и слезоточивый газ, чтобы очистить от протестующих подходы к зданию парламента.После разгона оппозиция объявила 25 ноября об очередном массовом митинге. На прошлой неделе демонстранты прикрепляли цепи и замки к воротам государственных зданий.
С 8 июля
российских авиакомпаний временно запретили выполнять полеты в Грузию, а полеты грузинских авиакомпаний в Россию приостановлены. Запрет на полеты был введен после того, как 20 июня несколько тысяч человек устроили антироссийский митинг у здания парламента в Тбилиси.
Двенадцать лет после августовской войны Грузия по-прежнему сталкивается с российской агрессией
В этот день, 12 лет назад, соглашение о прекращении огня из шести пунктов между Грузией и Россией было при посредничестве тогдашнего президента Франции Николя Саркози.Соглашение предусматривало «отвод российских войск на линии их развертывания до 7 августа 2008 года» и предоставление беспрепятственного доступа для доставки гуманитарной помощи. Тем не менее, десять лет спустя Россия продолжает нарушать как международное право, так и соглашение при посредничестве Саркози, продолжая оккупировать не менее пятой части территории Грузии — Абхазию и так называемую Южную Осетию — путем признания их предполагаемой « независимости », сохраняя российское военное присутствие, и проводя свою политику «приграничности», которая предполагает дальнейшую и постепенную оккупацию территории Грузии.
Пятидневная война, в ходе которой российские вооруженные силы начали полномасштабное наземное, воздушное и морское наступление против Грузии, застала мир врасплох. Война привела к перемещению более 150 000 граждан и гибели 169 военнослужащих, 14 полицейских и 228 мирных жителей. Кремлевская пропаганда пыталась узаконить свои действия, утверждая, что войну начала Грузия, но очевидно, что подготовка к военному наступлению началась задолго до августовской войны 2008 года и в основном была связана с неспособностью Кремля сдержать про-грузинские настроения. Западные устремления и внешнеполитическое направление.
Тем не менее, несмотря на человеческие жертвы, экономические разрушения и политические последствия войны, России так и не удалось достичь своей главной цели — вернуть Грузию на орбиту России. Действительно, тот факт, что война ясно продемонстрировала Грузии, — это то, что пути назад нет. В то время как Запад предлагает перспективы экономического процветания, демократического будущего с сильными институтами и зонтиком безопасности, России нечего предложить, кроме агрессии и экономической отсталости.
Таким образом, после войны в обществе сложился твердый консенсус относительно будущего Грузии.
Европейская и евроатлантическая интеграция является ключевым приоритетом внешнеполитической программы Грузии: она представляет собой гарантию безопасности грузинского государства и ценностный выбор подавляющего большинства грузинского народа. Спустя 12 лет, несмотря на попытки России использовать множество обычных и нетрадиционных средств для подрыва суверенитета и внутренней стабильности Грузии, страна стала ближе к НАТО, чем когда-либо.Повторяя слова генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга: «Сейчас в Грузии больше НАТО, чем когда-либо».
Грузия обязуется соблюдать стандарты НАТО по расходованию 2% своего ВВП на оборонные нужды, чтобы повысить свою готовность и совместимость с Североатлантическим союзом. Глубокое и всеобъемлющее партнерство находит свое отражение в регулярных совместных многонациональных военных учениях, таких как Agile Spirit, Noble Partner и Sea Breeze .
Однако Грузия — не только потребитель преимуществ партнерства с НАТО; он активно участвует в операциях и международных миссиях под руководством НАТО, которые служат цели укрепления глобального порядка, основанного на правилах.Благодаря своему присутствию в Афганистане, Грузия является крупнейшим поставщиком войск для миссии НАТО, не входящим в НАТО. Таким образом, когда мы отмечаем 12-летнюю годовщину войны, Россия воспринимается западным миром как агрессор, а Грузия идет по пути достижения своей стратегической цели — европейской и евроатлантической интеграции.
Российская агрессия продолжается
Несмотря на усиление партнерства с НАТО и стратегическое партнерство с США, Грузия ежедневно сталкивается с российской агрессией, поскольку «война» еще далека от завершения.Россия продолжает растущую милитаризацию на грузинской земле и полна решимости и дальше захватывать грузинские территории, что демонстрирует ее политика «бордеризации».
Злонамеренная практика закрытия «контрольно-пропускных пунктов» вдоль линии оккупации ведет к дальнейшему ухудшению гуманитарной ситуации на местах.
«Бордеризация» затрагивает мирных жителей, проживающих в этом районе на повседневной основе, разлучает семьи, а некоторые даже в конечном итоге оказываются задержанными или, в худшем случае, убиты поддерживаемыми Россией силами де-факто.
Несмотря на то, что после августовской войны, по стандартам международного права, Россия была твердо идентифицирована как сторона конфликта, она по-прежнему пытается делать вид, что это не так, утверждая, что она миротворец и «гуманитарный субъект» в этом конфликт. Фактически, Кремль хочет нормализовать термин «новые реальности», который предполагает создание двух новых «независимых» государств в пределах международно признанных границ Грузии. Кроме того, в нарушение соглашения о прекращении огня Москва не позволяет международным наблюдательным миссиям, таким как Миссия наблюдателей Европейского союза, входить в оккупированные регионы Грузии.
От изначально обычных средств Россия все больше перешла на использование гибридных инструментов ведения войны (таких как «управляемый хаос», финансовые и экономические манипуляции и распространение дезинформации), все из которых позволяет Кремлю добиваться своих целей с меньшими затратами.
оперативно и своевременно.
Грузия также была основным получателем российской дезинформации и регулярных кибератак, направленных на правительственные и негосударственные учреждения. Основная цель кремлевской пропаганды — изменить общественное мнение о НАТО и Западе и представить Россию как единственного культурного, религиозного и ценностного «истинного союзника».Тем не менее, в разгар такой ползучей оккупации российская пропаганда все еще не набирает обороты.
Западная поддержка нужна больше, чем когда-либо
Такие страны, как Грузия и Украина, были основными целями российской агрессии и нуждаются в непоколебимой поддержке Запада как никогда. В 2014 году международное сообщество было шокировано, когда Кремль аннексировал Крым гибридными средствами и военным вмешательством в Восточную Украину, но мало кто вспомнил уроки грузинского опыта.
Фактически недооценка российской угрозы еще в 2008 году привела к событиям на Украине. Вопрос в том, кто станет следующей жертвой империалистических амбиций Кремля? Продолжающаяся агрессия России — опасная тенденция на постсоветском пространстве, на котором Кремль полон решимости защищать свою так называемую «сферу влияния».
Leave a Reply