Гражданство россии для украинцев 2020 новый закон: Получение гражданства РФ для граждан Украины

Зеленский и закон о гражданстве

https://ukraina.ru/20230114/1042616223.html

Зеленский и закон о гражданстве

Зеленский и закон о гражданстве — 14.01.2023 Украина.ру

Зеленский и закон о гражданстве

Владимир Зеленский развил бурную активность на ниве гражданства. Он лишил его 13 архиереев Украинской Православной церкви, а также четырёх известных политиков – Виктора Медведчука, Тараса Козака, Андрея Деркача и Рената Кузьмина.

2023-01-14T11:43

2023-01-14T11:43

2023-01-14T11:43

василий стоякин

эксклюзив

украина

владимир зеленский

закон

гражданство

геннадий труханов

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn1.ukraina.ru/img/101828/10/1018281048_0:216:2875:1833_1920x0_80_0_0_8f1412684593d32d2136752d67b1e63f.jpg

На достигнутом он останавливаться не собирается: в планах – лишение гражданства ещё четырёх десятков священнослужителей. 11 января президент Украины заявил: «наша задача, чтобы все люди, имеющие двойное, тройное гражданство, включая гражданство РФ, имеющие духовное или политическое влияние на нашу страну, все эти люди обязательно должны оставаться только с одним гражданством, российским, и жить в соответствующем государстве».Двойное-тройное, но должны остаться гражданами России. Вот, например, Игорь Коломойский, имеющий гражданство Израиля и Швейцарии тоже должен остаться с российским гражданством? А откуда он его возьмёт?Ну ладно, это мы придираемся – оговорился человек. Речь идёт только о гражданстве «государства-агрессора».Ничего особенно нового тут нет – ещё 27 июля секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов заявил о необходимости сообщать о наличии двойного гражданства, «если ты занимаешься политикой, если ты занимаешься общественной деятельностью».Что во всём этом странного и нелогичного? Странно тут то, что законодательство Украины в принципе не предполагает двойного гражданства. И Зеленский с Даниловым, по идее, могли об этом где-то слышать. Если не слышали – можно спросить у специалистов.Ст. 4 Конституции Украины гласит: «на Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом».Ст. 19 закона о гражданстве Украины: «основаниями для потери гражданства Украины являются: 1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства. (…) Датой прекращения гражданства Украины в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, является дата издания соответствующего указа Президента Украины».Человек может отказаться от гражданства в рамках установленной процедуры (формально это требуется для получения гражданства России, например, но ФМС даже до упрощений последних двух лет относилась к этому требованию без фанатизма, что вообще для неё не типично). Процедура эта довольно длительная, требует пребывания на территории Украины на протяжении нескольких месяцев. Правда, её можно было ускорить (за бакшиш). АП эти заявления какое-то время коллекционирует, а потом включает всех в один указ. Указа можно ждать годами.Кстати, лишение гражданства не гарантирует, что человека уберут из всех реестров – автор знает потрясающий случай, когда человека попытались призвать в украинскую армию, не смотря на то, что он в установленном порядке отказался от украинского гражданства ещё в 1999 году и это обстоятельство было зафиксировано указом.Если человек получил иностранное гражданство, не отказавшись от украинского (многие государства этого не требуют), то в соответствии с законом это основание для прекращения гражданства. Прекращается оно указом президента по представлению государственной миграционной службы. Наличие паспорта, насколько можно понять, само по себе доказательством наличия гражданства не считается – ГМС запрашивает МВД соответствующей страны и в указ человек вносится уже на этом основании. Сейчас, конечно, МВД России не запрашивают и ориентируются на паспорт. Если он есть. Но, допустим, в отношении Медведчука СБУ сообщала, что паспорт был найден при обыске. Такая вот процедура. Но тут выходит такой Зеленский и говорит – конституционная норма и закон о гражданстве действуют только тогда, когда мне этого хочется. Вот если я решил, что у этого человека есть российское (не иностранное вообще, а именно российское) гражданство и он имеет «политическое или духовное влияние» (независимо от того, что имеется в виду) – тогда закон действует.В остальных случаях… МВД России подтвердило наличие российского гражданства у мэра Одессы Геннадия Труханова ещё в ноябре 2020 года. И таки что? Да ничего. Всех всё устраивает, ГМС видит десятый сон, Офис президента – тоже… Полагаем, Труханов знает секретный рецепт сонного зелья, на корню отбивающего интерес к его персоне у административных органов Украины. И даже то, что речь идёт о гражданстве «государства-агрессора» никого не возбуждает – эка невидаль, в самом-то деле.С другой стороны, выборочное применение законодательства нас удивлять не должно. В конечном итоге, если всех подряд лишать гражданства на таком смехотворном основании, то что будет с украинской политической элитой?

https://ukraina. ru/20201022/1029358218.html

https://ukraina.ru/20230113/1042614079.html

https://ukraina.ru/20201210/1029924883.html

Украина.ру

1

5

4.7

96

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

2023

Василий Стоякин

https://cdnn1.ukraina.ru/img/07e6/09/0f/1038770508_413:51:865:503_100x100_80_0_0_90740e6cab3464d730d19c2e25400337.jpg

Василий Стоякин

https://cdnn1.ukraina.ru/img/07e6/09/0f/1038770508_413:51:865:503_100x100_80_0_0_90740e6cab3464d730d19c2e25400337.jpg

Новости

ru-RU

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

Украина.ру

1

5

4.7

96

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn1.ukraina.ru/img/101828/10/1018281048_73:0:2804:2048_1920x0_80_0_0_1535aaff706b523e0c6a32b2e4f0ed88. jpg

1920

1920

true

Украина.ру

1

5

4.7

96

[email protected]

+7 495 645 66 01

ФГУП МИА «Россия сегодня»

Василий Стоякин

https://cdnn1.ukraina.ru/img/07e6/09/0f/1038770508_413:51:865:503_100x100_80_0_0_90740e6cab3464d730d19c2e25400337.jpg

василий стоякин, эксклюзив, украина, владимир зеленский, закон, гражданство, геннадий труханов

Василий Стоякин, Эксклюзив, Украина, Владимир Зеленский, Закон, гражданство, Геннадий Труханов

На достигнутом он останавливаться не собирается: в планах – лишение гражданства ещё четырёх десятков священнослужителей.

11 января президент Украины заявил: «наша задача, чтобы все люди, имеющие двойное, тройное гражданство, включая гражданство РФ, имеющие духовное или политическое влияние на нашу страну, все эти люди обязательно должны оставаться только с одним гражданством, российским, и жить в соответствующем государстве«.

Двойное-тройное, но должны остаться гражданами России. Вот, например, Игорь Коломойский, имеющий гражданство Израиля и Швейцарии тоже должен остаться с российским гражданством? А откуда он его возьмёт?

Ну ладно, это мы придираемся – оговорился человек. Речь идёт только о гражданстве «государства-агрессора».

Ничего особенно нового тут нет – ещё 27 июля секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов заявил о необходимости сообщать о наличии двойного гражданства, «если ты занимаешься политикой, если ты занимаешься общественной деятельностью«.

22 октября 2020, 15:30

Василий Стоякин: кто онЖурналист, политолог, политтехнолог, социолог, публицист, автор сайта Украина.ру

Что во всём этом странного и нелогичного? Странно тут то, что законодательство Украины в принципе не предполагает двойного гражданства. И Зеленский с Даниловым, по идее, могли об этом где-то слышать. Если не слышали – можно спросить у специалистов.

Ст. 4 Конституции Украины гласит: «на Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом«.

Ст. 19 закона о гражданстве Украины: «основаниями для потери гражданства Украины являются: 1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства. (…) Датой прекращения гражданства Украины в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, является дата издания соответствующего указа Президента Украины«.

Человек может отказаться от гражданства в рамках установленной процедуры (формально это требуется для получения гражданства России, например, но ФМС даже до упрощений последних двух лет относилась к этому требованию без фанатизма, что вообще для неё не типично). Процедура эта довольно длительная, требует пребывания на территории Украины на протяжении нескольких месяцев. Правда, её можно было ускорить (за бакшиш). АП эти заявления какое-то время коллекционирует, а потом включает всех в один указ. Указа можно ждать годами.

13 января, 15:54

Верховная Рада лишила депутатских мандатов Медведчука, Козака, Деркача и КузьминаВерховная Рада (ВР) Украины проголосовала за лишение мандатов депутатов от «Оппозиционной платформы — За жизнь» Виктора Медведчука, Тараса Козака, Андрея Деркача и Рината Кузьмина, сообщил 13 января в своем Telegram-канале депутат ВР от «Голоса» Ярослав Железняк

Кстати, лишение гражданства не гарантирует, что человека уберут из всех реестров – автор знает потрясающий случай, когда человека попытались призвать в украинскую армию, не смотря на то, что он в установленном порядке отказался от украинского гражданства ещё в 1999 году и это обстоятельство было зафиксировано указом.

Если человек получил иностранное гражданство, не отказавшись от украинского (многие государства этого не требуют), то в соответствии с законом это основание для прекращения гражданства. Прекращается оно указом президента по представлению государственной миграционной службы. Наличие паспорта, насколько можно понять, само по себе доказательством наличия гражданства не считается – ГМС запрашивает МВД соответствующей страны и в указ человек вносится уже на этом основании. Сейчас, конечно, МВД России не запрашивают и ориентируются на паспорт. Если он есть. Но, допустим, в отношении Медведчука СБУ сообщала, что паспорт был найден при обыске.

Такая вот процедура. Но тут выходит такой Зеленский и говорит – конституционная норма и закон о гражданстве действуют только тогда, когда мне этого хочется. Вот если я решил, что у этого человека есть российское (не иностранное вообще, а именно российское) гражданство и он имеет «политическое или духовное влияние» (независимо от того, что имеется в виду) – тогда закон действует.

10 декабря 2020, 13:26

Геннадий Труханов: кто онМэр Одессы с 27 мая 2014 года

В остальных случаях… МВД России подтвердило наличие российского гражданства у мэра Одессы Геннадия Труханова ещё в ноябре 2020 года. И таки что? Да ничего. Всех всё устраивает, ГМС видит десятый сон, Офис президента – тоже… Полагаем, Труханов знает секретный рецепт сонного зелья, на корню отбивающего интерес к его персоне у административных органов Украины. И даже то, что речь идёт о гражданстве «государства-агрессора» никого не возбуждает – эка невидаль, в самом-то деле.

С другой стороны, выборочное применение законодательства нас удивлять не должно. В конечном итоге, если всех подряд лишать гражданства на таком смехотворном основании, то что будет с украинской политической элитой?

можно ли украинцам иметь два паспорта

Может ли гражданин Украины иметь второй паспорт

Гражданства Украины могут лишить, если украинец получил второй паспорт добровольно. «Получить добровольно» означает, что человек подавал прошение о вступлении в гражданство другой страны по происхождению, натурализации, или получил гражданство за инвестиции.

Украинцы не обязаны уведомлять о втором гражданстве и не несут уголовной или административной ответственности, когда получают второй паспорт. Украинцы также не обязаны отказываться от первого гражданства, если этого не требуют законы страны второго гражданства. Например, в Австрии и Испании от украинского паспорта придется отказаться, а в Швейцарии — нет.

Гражданство Украины не прекращается автоматически, если украинец получил второй паспорт. Лишить украинского гражданства может только Комиссия при Президенте Украины по вопросам гражданства по заявлению:

• Миграционной службы — о наличии второго гражданства у жителей страны;
• МИДа — у украинцев, которые постоянно живут за границей.

Всего 300 человек утратили гражданство Украины с 2005 по 2017 год. Для сравнения, в 2019 году Главный военный прокурор Украины оценил число украинцев с двумя паспортами только в Закарпатской области в сотни тысяч человек.

Дети граждан Украины получают гражданство по праву рождению. Это правило работает, даже если ребенок рожден в стране, которая дает гражданство по праву почвы, например в Канаде или США. В этом случае ребенок наследует гражданство Украины от родителей и одновременно приобретает гражданство страны, в которой родился.

Государство считает гражданина Украины только своим гражданином, даже если украинец получил паспорт другого государства. Это означает, что в случае запрета на выезд из страны, например для военнообязанных, украинец не сможет выехать по второму паспорту. 

Второе гражданство в Украине — не преступление, но украинца могут обвинить в измене родине, если он получит гражданство государства-агрессора или государства-оккупанта.

Какие страны выдадут ВНЖ или гражданство?

Получайте рассылку с проверенными новостями отрасли и узнавайте первыми о новых возможностях.

В каких странах выдают второе гражданство за инвестиции

Второе гражданство можно получить на  разных основаниях например, легально прожить в стране несколько лет, вступить в брак с гражданином другой страны, участвовать в программах репатриации. Это долгий и трудоемкий путь, который в среднем занимает от 3 до 10 лет.

Другой способ получить второе гражданство — за инвестиции. Инвесторы вместе с членами семьи получают гражданство без необходимости предварительно жить в стране, сдавать экзамены на знание языка или истории. Срок получения инвестиционного гражданства в некоторых странах не превышает 3—4 месяцев.

Гражданство за инвестиции: 10 лучших программ

Гражданство за инвестиции получают, чтобы создать «запасной аэродром» на непредвиденный случай, получить возможность безвизовых поездок, жить, работать или вести бизнес в другой стране.

На Мальте инвесторы могут получить гражданство путем натурализации на основе прямых инвестиций. Заявитель сначала получает ВНЖ и проходит строгую проверку благонадежности. Когда кандидатуру инвестора одобрят, он вкладывает в мальтийскую экономику от 690 000 €: делает безвозвратный взнос в госфонд и на благотворительность, арендует или покупает жилье.

Граждане Мальты имеют право жить, работать, вести бизнес и учиться в любом государстве Евросоюза. Они также могут въезжать без виз в 185 стран, включая зону Шенгена, Великобританию и США.

Турция предлагает гражданство за покупку недвижимости стоимостью от 400 000 $ или инвестиции в экономику от 500 000 $ на открытие бизнеса, покупку гособлигаций или паев инвестиционного фонда. Покупку недвижимости выбирают 95% инвесторов, процедура занимает 6—8 месяцев.

Граждане Турции могут получить бизнес‑визу E‑2 в США, чтобы переехать в страну всей семьей и вести там бизнес.

Карибские страны предлагают получить второй паспорт за инвестиции от 100 000 $. В рамках государственных программ гражданства карибских стран за инвестиции инвесторы делают взносы в госфонды, покупают недвижимость и гособлигации, вкладывают деньги в местный бизнес.

Карибский паспорт получают для облегчения поездок по миру: для безвизового въезда в Шенгенскую зону, Великобританию, Китай. Гражданство стран Карибского бассейна также позволяет оптимизировать налоги.

Вануату позволяет инвесторам получить паспорт за инвестиции от 130 000 $ через государственную программу гражданства. Вариантов инвестиций два: взнос в госфонд и покупка недвижимости. Инвесторы получают гражданство Вануату для безвизовых поездок по миру и более простой процедуры получения визы в США или Австралию.

Условия получения второго паспорта за инвестиции

Чтобы переехать в другую страну, не обязательно получать гражданство — достаточно вида на жительство. ВНЖ дает право жить в стране, вести бизнес, работать или обеспечивать себя за счет доходов за рубежом. После нескольких лет жизни в стране с ВНЖ можно подать прошение о гражданстве.

Инвесторы получают ВНЖ за покупку недвижимости, открытие бизнеса или другие инвестиции в экономику. Вид на жительство в Португалии выдают за инвестиции от 250 000 €, а в ОАЭ — от 204 500 $.

Какие изменения предлагали внести в закон «О гражданстве Украины»

В декабре 2021 года президент Украины Владимир Зеленский внес на рассмотрение Верховной Рады поправки в закон «О гражданстве Украины» №2235-III, которые касались в том числе множественного гражданства.

Закрепить понятие гражданства Украины как гражданства украинского государства и исключить возможность иметь гражданство административно-территориальных единиц. То есть украинец не может быть гражданином, например, Закарпатской области.

Разрешить множественное гражданство. Законопроект предписывает, что украинец со вторым гражданством в отношении своих прав и обязанностей в Украине считается только гражданином Украины. В том числе украинец с двумя гражданствами имеет право голосовать на выборах.

Из закона предлагается исключить положение о том, что получение гражданства другого государства является основанием для утраты гражданства Украины. Такие поправки разрешают множественное гражданство в Украине.

Выдавать гражданство Украины по происхождению. По новым правилам иностранец сможет получить или восстановить гражданство Украины, если его кровный родственник родился на территории современной Украины до 24 августа 1991 года.

Заявления на получение гражданства по происхождению должны будут принимать посольства и консульства Украины в других странах. При обращении заявителя попросят дать письменное согласие на удостоверение личности и сбор персональных данных в ведомствах страны проживания.

Как получить гражданство по происхождению в Евросоюзе

Выдавать украинское гражданство по упрощенной процедуре участникам антитеррористических операций, военнослужащим украинской армии и политическим беженцам.  

Гражданам стран высокого иммиграционного риска, государств-агрессоров и государств-оккупантов необходимо будет отказаться от первого гражданства.

Ограничение для владельцев нескольких паспортов одно: они не смогут участвовать в выборах как кандидаты на должности в органах государственного и местного управления.

Запретить занимать отдельные должности украинцам со вторым гражданством. Иметь второе гражданство запретят сотрудникам государственных служб:

• членам избирательных комиссий;
• официальным наблюдателям выборов;
• судьям и арбитражным управляющим;
• сотрудникам силовых служб, например таможенной службы, Службы безопасности Украины, прокуратуры, полиции и МВД;
• ректорам и директорам государственных вузов, школ и детских садов;
• сотрудникам Антимонопольного комитета Украины;
• нотариусам и адвокатам на госслужбе;
• сотрудникам Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям;
• военнослужащим на командных должностях.

Законопроект обязывал служащих уведомлять МВД о получении второго гражданства. За нарушение сроков уведомления, его отсутствие или недостоверные данные предлагалось ввести административную и уголовную ответственность: штраф от 850 до 85 000 гривен или до трех лет лишения свободы.

Верховная Рада отклонила поправки, которые в явном виде разрешали множественное гражданство в Украине. Осталось в силе и положение закона, что получение второго гражданства — основание для прекращения украинского.

Чем отличается «двойное гражданство» Украины от «второго гражданства»

«Двойное гражданство» и «второе гражданство» — разные термины, хотя часто второе гражданство называют двойным.

Двойное гражданство возможно получить, если государства заключили специальное соглашение о взаимном разграничении прав и обязанностей граждан. Например, военнообязанный человек с двойным гражданством, отслужив в одной стране соглашения, не будет служить в другой стране. Украина не заключила соглашения о двойном гражданстве с другими странами.

Второе или множественное гражданство получают, если соглашения о двойном гражданстве нет и законы страны второго гражданства не обязывают отказаться от первого. Каждая из стран гражданства рассматривает человека со вторым паспортом только как своего гражданина.

Права и обязанности украинцев с двумя гражданствами

Человек с двумя гражданствами обладает всеми правами гражданина в обоих государствах и несет обязанности в полном объеме перед обеими странами.

Воинская обязанность. Военнообязанный с двумя паспортами должен служить в обеих странах, если в них действует всеобщая воинская обязанность. Из правила бывают исключения: при получении гражданства Турции за инвестиции инвестор и его дети освобождаются от военной службы.

Бипатриды: преимущества и недостатки множественного гражданства

Обязанность платить налоги зависит от страны налогового резидентства. Налоговое резидентство чаще всего не связано с гражданством, а определяется местом жительства и центром жизненных интересов. Исключение — граждане США, которые обязаны платить налоги с доходов вне зависимости от того живут они в стране или за ее пределами.

Налоговые резиденты платят подоходный налог на весь доход, в том числе зарубежный, по законам страны резидентства. Если между страной резидентства и страной получения дохода нет соглашения об избежании двойного налогообложения, то налогоплательщик дополнительно платит налог на зарубежный доход по законам страны получения дохода.

В Украине налоговым резидентом считают граждан и иностранцев, которые живут в стране не менее 183 дней в году или центр жизненных интересов которых находится в Украине.

Главное о втором гражданстве в Украине

1. Граждане Украины могут получить гражданство другого государства.
2. Получение второго гражданства может стать основанием для потери украинского, но гражданства не лишают автоматически.
3. Второе гражданство можно получить за инвестиции от 100 000 $ в Европе, Турции, на Карибах или в Океании.
4. Для того чтобы переехать в другую страну не обязательно получать гражданство — можно получить ВНЖ за инвестиции, например в Португалии или ОАЭ.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли иметь двойное гражданство украинцу?

Закон «О гражданстве Украины» не запрещает украинцам получать гражданство других государств. При этом добровольное получение второго паспорта может стать причиной лишения украинского гражданства по решению Комиссии при Президенте Украины по вопросам гражданства.

Какое наказание за двойное гражданство в Украине?

В Украине нет штрафов или уголовного наказания за двойное гражданство. Если украинец получил второй паспорт не по рождению, а добровольно, например за инвестиции, то его могут лишить украинского гражданства. 

Для того чтобы переехать в другую страну, не обязательно получать гражданство — достаточно получить вид на жительство. Статус ВНЖ дает право жить в стране, но не обязательно позволяет работать или вести бизнес. Например, ВНЖ в Португалии для финансово независимых лиц позволяет только жить в стране, а ВНЖ за инвестиции дает право жить, работать и вести бизнес в стране.

Нужно ли гражданину Украины уведомлять о втором гражданстве?

Уведомлять о получении второго гражданства украинцы не обязаны. Добровольное получение второго гражданства украинцем является основанием для прекращения гражданства Украины, но не автоматически.

В декабре 2021 Президент Украины Владимир Зеленский предложил поправки в «Закон о гражданстве», которые разрешали множественное гражданство в Украине. Законопроект обязывал служащих уведомлять о втором гражданстве и вводил для них наказание за нарушение правил уведомления. Верховная Рада отклонила поправки, которые в явном виде разрешали второе гражданство в Украине.

Сколько гражданств может иметь гражданин Украины?

Закон «О гражданстве Украины» в явном виде не запрещает, но и не разрешает иметь несколько гражданств. Гражданин Украины может получить несколько гражданств, если законы страны второго гражданства не требуют отказаться от первого.

Если у гражданина Украины обнаружат второе гражданство, то Миграционная служба или МИД могут подать заявление о прекращение гражданства Украины в Комиссию при Президенте Украины.

Какие минусы двойного гражданства?

Человек с двумя паспортами несет ответственность перед обеими странами гражданства. Например, военнообязанный обязан служить в армии в странах своего гражданства, а в случае войны может подлежать мобилизации вне зависимости от места жительства.

В каких странах гражданин Украины может получить второй паспорт?

Второе гражданство можно получить за инвестиции на Мальте, в Турции, Вануату и Карибских странах — Сент-Китс и Невисе, Антигуа и Барбуде, Гренаде, Доминике, Сент-Люсии. Инвесторы получают гражданство за инвестиции от 100 000 $: покупку недвижимости, открытие счета, покупку ценных бумаг или паев инвестфонда, открытие бизнеса.

В Португалии можно получить ВНЖ за инвестиции от 250 000 €, а через пять лет подать прошение о гражданстве.

Состояние безгражданства в Украине

Лица без гражданства не могут подтвердить гражданство какой-либо страны. Многие из них были насильственно перемещены, и все они уязвимы, особенно в зонах конфликтов и в других нестабильных условиях. Все больше доказательств свидетельствует о том, что режим президента России Путина использует безгражданство на Украине для помощи в своих военных действиях, в том числе предлагая лицам без гражданства российское гражданство в обмен на военную службу и насильственно депортируя людей, в том числе около 6000 детей, в Россию из частей Украины с высокая концентрация лиц без гражданства.

Поскольку война Путина в Украине идет второй год, этот критических вопросов дает определение безгражданства и обсуждает, почему это важный, но недооцененный аспект конфликта.

Q1: Что такое безгражданство? Что это не так?

A1: Лица без гражданства «не считаются гражданами или подданными в соответствии с законодательством какой-либо страны». Отсутствие гражданства отличается от отсутствия документов. Хотя люди без документов не имеют действительных документов для проживания в стране или подтверждения своей личности, они обычно регистрируются в национальных системах как граждане государства и могут быть подтверждены как граждане с помощью просроченных документов или поиска записей. Лица без гражданства, с другой стороны, не признаются ни одним государством в качестве граждан, их личность не регистрируется в актах гражданского состояния, и они, как правило, не имеют какого-либо действительного документа, подтверждающего их личность, место жительства или страну проживания. источник.

Приблизительно 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства, в то время как многие другие находятся под угрозой безгражданства. В Европе их 600 000, а в США более 200 000. В то время как некоторые люди рождаются без гражданства, другие могут стать лицами без гражданства в силу личных или политических обстоятельств. Общие причины безгражданства включают: рождение от родителей без гражданства и, следовательно, невозможность регистрации при рождении; пробелы в законах о гражданстве; дискриминация по признаку этнического происхождения, пола или религиозной принадлежности; правопреемство и роспуск государства; нелегальная миграция, приводящая к лишению гражданства; и отсутствие согласованности между законами разных государств.

Точные причины и серьезность последствий безгражданства различаются в разных странах. В некоторых странах, например, лица без гражданства могут получить вид на жительство; однако даже в этих местах, как правило, лишь небольшая часть из них может это сделать из-за судебных издержек, бюрократических и языковых барьеров. Таким образом, большинство лиц без гражданства не могут участвовать в общественной жизни, они сталкиваются с дополнительными препятствиями при доступе к медицинским услугам, образованию или даже возможностям трудоустройства, а их возможности передвижения строго ограничены. Как таковые, лица без гражданства особенно уязвимы перед пренебрежением, дискриминацией, перемещением, нищетой и эксплуатацией.

Международное право распространяется на безгражданство в первую очередь посредством Конвенции ООН о статусе апатридов (1954 г.) и Конвенции ООН о сокращении безгражданства (1961 г.). Помимо определения и признания статуса «безгражданства», эти конвенции конкретно определяют минимальные международные стандарты обращения и кодифицируют права лиц без гражданства с целью предотвращения и сокращения безгражданства с течением времени.

Q2: Как выглядело безгражданство в Украине до российского вторжения 24 февраля?

A2: Безгражданство долгое время было проблемой в Восточной Европе, особенно в постсоветских государствах, таких как Украина. После распада Советского Союза советская национальность перестала существовать. Как и в большинстве бывших советских республик, большинство жителей территории, ставшей Украиной, смогли получить украинское гражданство во вновь образованном государстве на основании советских записей о проживании и физическом присутствии. Однако у некоторых людей в пределах новых границ Украины не было необходимых документов советской эпохи, подтверждающих постоянное место жительства, а другие, особенно группы меньшинств, были исключены из-за дискриминации, в результате чего многие не смогли получить украинское гражданство. Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) подсчитало, что 1 674 835 детей родились в Украине в возрасте 19 лет.91 и 2021 для родителей без гражданства.

Таким образом, к лицам без гражданства в Украине относятся граждане бывшего СССР, которые не могут получить украинское гражданство, а также этнические украинцы, имевшие на момент распада постоянное место жительства в других бывших советских республиках, выходцы из спорных территорий и Крыма, а также а также мигранты, беженцы и лица, ищущие убежища, которые искали убежища в Украине, но до прибытия не имели гражданства.

Приблизительно 20 процентов из 400 000 цыган Украины либо не имеют гражданства, либо находятся под угрозой безгражданства в результате насильственного перемещения после распада Советского Союза и невозможности подтвердить свое место рождения или место жительства. Некоторые дети рома теперь наследуют лица без гражданства от своих родителей, в результате чего они не могут получить доступ к образованию. В результате большой процент рома неграмотен, и поэтому его трудно охватить программами документирования и кампаниями, направленными на помощь лицам без гражданства.

Российское вторжение в 2014 году сделало людей, проживающих на неподконтрольных правительству территориях (НППТ) Украины, например в некоторых частях Луганска, Донецка и Крыма, особенно уязвимыми перед лицом безгражданства. По оценкам, с середины 2015 года по март 2021 года в этих регионах родилось 60 000 детей без свидетельств о рождении. По оценкам УВКБ ООН, только около 10 процентов детей в Крыму получили свидетельство о рождении за этот период.

Q3: Как регулируется безгражданство в Украине и по отношению к выходцам из Украины?

A3: Украина впервые юридически признала безгражданство с поправками 1997 года к закону о гражданстве Украины. Новый закон о гражданстве в 2001 году изменил процесс получения украинского гражданства, убрав требования, согласно которым заявители должны были предъявить доказательство владения украинским языком, пять лет законного проживания в Украине и необходимость отказаться от другого гражданства перед подачей заявления (что создало новое сообщество без гражданства). В 2013 году Украина продолжила признание лиц без гражданства, став участником 1954 и 1961 международных конвенций о безгражданстве.

Несмотря на присоединение к этим конвенциям в 2013 году, Украине потребовалось семь лет, чтобы привести свое внутреннее юридическое определение безгражданства в соответствие с международным стандартом, определенным Конвенцией 1954 года. В июне 2020 года Законом № 693-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно признания лица без гражданства» создан механизм обращения лиц без гражданства с заявлением о признании в виде разрешения на временное проживание (ВНЖ) и проездного документа. . Согласно этому закону, после двухлетнего ВНЖ человек имеет право подать заявление на получение постоянного вида на жительство (ВНЖ), предоставляющего ему доступ к медицинскому обслуживанию, а также право учиться, работать и, в конечном итоге, получить украинское гражданство. Закон от декабря 2021 года еще больше сократил время ожидания лиц без гражданства, чтобы подать заявку на натурализацию после признания, с трех до пяти лет.

Хотя законы от июня 2020 года и декабря 2021 года стали важным шагом на пути к признанию и защите лиц без гражданства в Украине, к февралю 2022 года, когда армия Путина вторглась в Украину, только 55 человек получили разрешение на временное проживание из более чем 1000 заявителей. В то время как люди с «проездным документом лица без гражданства» имеют право на временную защиту в пределах Европейского Союза, другие лица без гражданства, желающие покинуть Украину, могут не иметь такой возможности по обычным каналам. Даже те, кто признан правительством Украины лицом без гражданства и имеет временный вид на жительство, могут не получить временную защиту в странах ЕС. Самое главное, что сотни людей, которые подали заявление на определение безгражданства из Украины, но еще не получили его, не имеют права на временную защиту в пределах Европейского Союза.

Вопрос 4: Как российское вторжение изменило проблему безгражданства в Украине?

A4: Приблизительно 14 миллионов человек, перемещенных в результате российского вторжения — беженцы и лица, перемещенные внутри страны, — лица без гражданства, спасающиеся бегством от конфликта, сталкиваются с особыми проблемами. По оценкам, за последний год Украину покинули 8 миллионов человек, таких беженцев не было на европейском континенте как минимум 70 лет. Но для тысяч лиц без гражданства, в настоящее время перемещенных внутри страны или оказавшихся в правовой пустоте в соседних странах, которые не могут получить доступ к защите и ресурсам, доступным для граждан Украины, статус беженца (или любой другой), вероятно, будет приветствоваться.

Без признания личности в Украине или за рубежом многие лица без гражданства не могут пройти через внутренние и международные контрольно-пропускные пункты, что вынуждает их оставаться в регионах, где происходят активные конфликты и насилие. На НППТ Украины, включая части Луганска и Донецка, многие родители, вынужденные бежать, не имеют доказательств того, что их дети принадлежат им по закону. Это делает этих детей уязвимыми для торговли людьми, затрудняет воссоединение в случае разлучения семьи и предоставляет путинскому режиму зловещую возможность: принудительную депортацию.

Многочисленные отчеты документально подтверждают, что украинцев «допрашивали, задерживали и насильственно депортировали» в Россию, в основном из Мариупольской и Харьковской областей на НППТ, где проблема безгражданства была широко распространена задолго до последнего вторжения России. Вынужденные пройти процесс «фильтрации» — отчасти для выявления и задержания людей, которые могут представлять угрозу для военных действий России, — многие семьи были разлучены, а детей забрали и «переселили» в русские семьи.

В 2022 году Россия несколько раз изменяла правила получения гражданства, упрощая процесс получения российского гражданства лицами без гражданства, депортированными или перемещенными из Украины. Например, если для получения российского гражданства требовалось подтверждение пяти лет постоянного проживания в России, а также доказательство наличия достаточных средств, то обновленная процедура для выходцев из Украины требовала только заявления, которое можно заполнить в местном органе власти. В июле 2022 года Путин подписал указ об упрощении процесса получения гражданства для всех граждан Украины и лиц без гражданства, проживающих в Украине. Точно так же через неделю после объявления о массовой мобилизации российской армии в сентябре 2022 года он подписал указ, разрешающий лицам без гражданства и иностранцам обменивать год службы в ВС РФ на российское гражданство.

Эти изменения, по сути, создали внутреннюю правовую основу для «незаконной передачи и депортации находящихся под защитой лиц», которые правительство Соединенных Штатов считает «серьезным нарушением четвертой Женевской конвенции о защите гражданских лиц и представляет собой военное преступление». В отчете за февраль 2023 года говорится, что более 6000 украинских детей были изъяты из своих семей и вынуждены участвовать в «интеграционных программах», проводимых в сети из не менее 43 учреждений в России и на оккупированных Россией территориях — примерно в 4000 милях от границы России с Украиной. . Лица без гражданства, особенно дети, у которых нет свидетельства о рождении или у которых есть родители без гражданства, становятся легкой мишенью для таких военных преступлений, и их семьи мало что могут сделать для юридического оправдания воссоединения — если они вообще могут найти своих детей.

Эбигейл Эдвардс — научный сотрудник проекта «Хрупкость и мобильность» в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Анхелес Суньига — стажер-исследователь проекта CSIS «Хрупкость и мобильность». Эрол Яйбоке — старший научный сотрудник Программы международной безопасности и директор проекта CSIS по хрупкости и мобильности.

Критические вопросы выпускается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования носят беспристрастный и некоммерческий характер. CSIS не занимает конкретных политических позиций. Соответственно, все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, следует понимать как принадлежащие исключительно автору (авторам).

© 2023 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Метки

Россия и Евразия
, Европа
, Евросоюз
, Безопасность человека
, Мобильность человека
, Гуманитарная помощь
и Геополитика и международная безопасность

Под портретом Путина некоторые украинцы обнимаются с российскими паспортами

[1/5]  Местные жители стоят под портретом президента России Владимира Путина во время прохождения процедуры получения российского гражданства и паспорта в МВД Офис во время украинско-российского конфликта в городе Херсоне, Украина, 25 июля 2022 года. REUTERS/Alexander Ermochenko

ХЕРСОН, Украина, 27 июля (Рейтер) небольшая группа украинцев в этом городе, захваченном российскими войсками почти пять месяцев назад, присягнула на верность Москве, прежде чем им вручили свежеиспеченные российские паспорта.

«Я люблю Россию. Слава России!» — сказал 58-летний Игорь Чайка, один из трех, пообещав защищать Российскую Федерацию. Другая, 92-летняя Александра Сафронова, вытерла слезы с глаз. «Я счастлива. Спасибо», — сказала она после того, как вооруженный мужчина в медицинской маске вручил ей российский паспорт.

Церемония на этой неделе в городе Херсоне, которая прошла под портретом президента Владимира Путина и гербом России, золотым двуглавым орлом, — одна из многих, которые прошли в Херсонской области на юге Украины за последнее время. недели.

Российские официальные лица говорят, что было роздано более 2300 российских паспортов и подано более 11 000 заявлений, что, по мнению Украины и Белого дома, является незаконной попыткой Москвы аннексировать территорию, которую она оккупировала, как часть того, что они считают империалистический захват русских земель.

Latest Updates

• EuropecategoryНесколько погибших при стрельбе в церкви Свидетелей Иеговы в Германии, статья с видео0003

Посмотреть еще 2 истории

Москва заявляет, что проводит «специальную военную операцию», чтобы защитить себя и защитить русскоязычных, которые, по ее словам, преследовались украинскими властями, что Киев отрицает.

Контроль над Херсонской областью дает России сухопутный коридор от ее границы до Крыма, который она аннексировала у Украины в 2014 году, и канал, используемый для снабжения Крыма пресной водой. Многие из его довоенного населения, составлявшего 1 миллион человек, с тех пор бежали.

901:12 Чиновники, назначенные Россией, говорят, что планируют референдум, возможно, в сентябре, на котором, как они ожидают, регион проголосует за присоединение к России. Украина заявляет, что голосование, если оно состоится, будет нелегитимным. Он хочет вернуть территорию силой.

ЗАХВАТ ЗЕМЛИ

А пока российский флаг развевается над главным административным зданием в Херсоне, а рядом для безопасности припаркован российский бронированный грузовик.

Олег Николенко, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Украины, сказал, что Россия раздавала паспорта перед референдумом «для того, чтобы оправдать оккупацию», чтобы они могли сделать вид, что она решила добровольно присоединиться к России, что, по его словам, было бы полной неправдой.

«Мы видим, что Российская Федерация пытается поглотить территории. Они пытаются создать оккупационные администрации», — сказал Николенко Рейтер.

Спрос на российские паспорта был очень низким, сказал он, и «не был популярным среди местного населения», но некоторые пожилые люди чувствовали себя обязанными получить паспорта, чтобы получить доступ к гуманитарной помощи.

Кремль неоднократно заявлял журналистам на ежедневных телефонных конференциях, что его силы в Украине скорее освобождают, чем оккупируют, и что украинцы сами решают свое будущее. Российские чиновники говорят, что получение российского паспорта является полностью добровольным.

МИД России и назначенная Россией администрация в Херсоне не сразу ответили на просьбу прокомментировать утверждения Николенко.

Киев вряд ли будет наказывать людей, которые, по его мнению, были вынуждены получить российские паспорта, сказал Николенко, хотя новый закон может касаться украинцев, которые получили их, чтобы получить работу в установленной Россией администрации.

ЦЕНТРЫ РАБОТЫ

Потенциальные граждане России обрабатываются со скоростью около 300 человек в день в 11 паспортных центрах по всему региону, где они стоят в очереди, чтобы сдать свои документы, которые часто включают документы о рождении советских времен, говорят российские чиновники. Заявителям разрешено сохранять украинское гражданство.

Во время посещения паспортного стола репортерами агентства Рейтер в понедельник на этой неделе вооруженный российский солдат, одетый с головы до ног в камуфляж, так, чтобы были видны только его глаза, проверил металлоискателем всех, кто входил в центр, расположенный на первом этаже многоквартирного дома. двухэтажное торговое здание.

Снаружи пожилые люди, в основном женщины, выстроились в очередь, чтобы попасть внутрь. Плакаты у первой стойки регистрации гласили: «Россия здесь навсегда!» и «В будущее вместе с Россией».

Сидящий напротив паспортного стола на скамейке мужчина, назвавшийся только Педро, сказал, что подал заявление на получение российского паспорта. Он сказал, что регион переживает трудный переходный период, который может продлиться шесть месяцев, но он с нетерпением ждет перспективы российской пенсии.

Средняя пенсия в России выше, чем в Украине, свидетельствуют официальные данные обеих стран.

«Может быть, мы проживем достаточно долго, чтобы увидеть хороший момент в жизни, когда люди будут улыбаться и петь песни», — сказал Педро.

У правительственного здания в понедельник десятки людей выстроились в очередь, чтобы получить разовую денежную помощь от российских чиновников.

«10 000 рублей (173 доллара) не помешают», — сказала стоявшая в очереди 83-летняя пенсионерка Светлана Степанова. Степанова сообщила, что чиновники составили списки лиц, имеющих право на выплату. Агентство Reuters не смогло определить, каким критериям необходимо соответствовать, чтобы попасть в такой список. По данным пенсионного фонда страны, средняя месячная пенсия в Украине составляет около 120 долларов.

Не все местные жители чувствуют себя так хорошо со стороны новых правителей города.

Наклеенный на фонарный столб в центре города самодельный призыв о помощи.