Гражданам Украины вышло упрощение – Газета Коммерсантъ № 123 (7324) от 12.07.2022
Президент Владимир Путин в понедельник подписал указ, дающий право всем жителям Украины получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Первая версия указа в 2019 году касалась жителей Донецкой и Луганской народных республик, а в мае 2022-го его действие расширили на жителей территорий Херсонской и Запорожской областей Украины, перешедших под контроль российской армии. Украинский МИД назвал этот указ «очередным посягательством на суверенитет и территориальную целостность» страны. Эксперт считает, что обновленный указ будет актуален с учетом динамично меняющейся ситуации с переходом украинских территорий под контроль российских войск, а также для украинских эмигрантов, проживающих в России.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Согласно новым поправкам, возможность получения гражданства РФ в упрощенном порядке распространяется теперь на всех жителей Украины, а не только на население Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и подконтрольных российским вооруженным силам областей Украины.
В документе также отмечается, что пребывание граждан на военной службе не может служить основанием для отклонения их заявлений о приеме в российское гражданство.
Напомним, первая редакция указа об упрощенном получении гражданства РФ появилась в апреле 2019 года и касалась только жителей не признанных на тот момент ДНР и ЛНР. Для этого им было достаточно подать заявление и пакет необходимых документов в местное отделение МВД, а соблюдения таких условий, как пятилетний срок проживания в России, наличие источника средств к существованию и проверка знания русского языка, от них не требовалось. Следующие изменения были внесены в указ 4 мая 2022 года: с этого момента право на получение гражданства в упрощенном порядке получили еще и граждане Украины, проживающие в ДНР и ЛНР. Поправками от 25 мая 2022 года президент распространил такую возможность на жителей Херсонской и Запорожской областей Украины, перешедших под контроль российских вооруженных сил. А еще через пять дней в этот перечень добавили детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных лиц, заявление за которых могут подать их опекуны или организации, где они содержатся.
Реакция Киева на указ господина Путина не заставила себя ждать: глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба назвал документ «очередным посягательством на суверенитет и территориальную целостность Украины, несовместимым с нормами и принципами международного права» и призвал Запад срочно предоставить Киеву более тяжелое оружие.
В свою очередь, спикер Совета федерации Валентина Матвиенко назвала поправки к президентскому указу «достойным ответом достойного государства на проект «анти-Россия»»: «Они — проект «анти-Россия», а мы — свободное гражданство для всех, кто хочет жить в России».
Как пояснил “Ъ” первый замглавы комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин («Единая Россия»), на том этапе, когда действие указа распространили на жителей Херсонской и Запорожской областей, стало очевидно, что перечисление конкретных регионов создает проблемы. Потому что есть, например, Изюмский район Харьковской области, перешедший под контроль российской армии, где жители тоже интересовались возможностью получить гражданство РФ.
Поэтому, по словам господина Затулина, главная цель указа — обобщение, а не перечисление областей Украины.
Депутат также уточнил, что жители ДНР, ЛНР и Украины, получающие российское гражданство, не обязаны отказываться от первого гражданства и могут иметь два паспорта. «Сейчас совершилось то, о чем я говорил много лет: надо поощрять переход граждан Украины в гражданство России, при этом не требуя от них выхода из украинского или иного гражданства. В создавшейся ситуации по-другому нельзя, и важно, что люди, несмотря на то что живут на Украине, хотят поддерживать гражданско-правовую связь с РФ»,— отметил господин Затулин.
Координатор «Штабов Захара Прилепина» Юрий Наконечный (штабы оказывают правовую помощь жителям ДНР, ЛНР и подконтрольных российским войскам территорий) сказал “Ъ”, что проблема с получением российского гражданства — один из наиболее острых и распространенных вопросов, с которыми жители Харьковской и Херсонской областей обращаются в штабы. «К нам часто обращаются представители каких-либо объединений, организаций, предприятий, представляющие интересы групп людей.
Сложности возникают в абсолютно простых человеческих моментах: люди не понимают, куда и какие документы приносить. У многих утеряны документы о гражданстве Украины, и сейчас нет возможности их восстановить. В Харьковской области есть еще одна проблема: там не работают пункты по приему заявлений, потому что все еще идут активные боевые действия»,— рассказал господин Наконечный.
Политолог Алексей Макаркин считает, что обновленный указ решает и эту проблему.
«Есть села, которые проходят на границе контроля и могут не совпадать с территориальными границами областей, ситуация динамичная, и некоторые территории переходят из рук в руки. Этот указ может упростить ситуацию для местных жителей»,— поясняет эксперт.
Кроме того, по его мнению, еще одна категория, для которой мог быть подготовлен такой указ,— это украинские эмигранты, которые не проживали на территориях ЛНР и ДНР, но уехали в Россию и хотят получить российское гражданство.
“Ъ” направил запрос в МВД РФ о количестве жителей перечисленных территорий, получивших российское гражданство в упрощенном порядке или ожидающих решения (на рассмотрение заявки отводится три месяца), но на момент публикации материала ответ не получил.
В июне 2022 года ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД сообщал, что с апреля 2019 года на основании этого указа гражданство РФ приобрели более 800 тыс. человек. А замглавы администрации президента РФ Дмитрий Козак год назад в интервью французскому изданию Politique Internationale заявлял, что за российским гражданством обращаются не только жители Донбасса, но и жители «остальной Украины». По его словам, с 2016 по 2020 год гражданство РФ приняли около 978 тыс. граждан Украины, а общая численность украинских граждан, находящихся в России и поставленных на миграционный учет в период с 2019 по 2020 годы, составляла около 2,5 млн человек.
Елена Рожкова, Ксения Веретенникова
ВЗГЛЯД / Как украинцам быстро получить российское гражданство? :: Вопрос дня
Подать заявление (скачать бланк) в территориальный орган МВД России по месту жительства или по месту пребывания на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке могут все граждане Украины, ДНР и ЛНР. Согласно данным миграционной службы, теперь не требуется оформлять временное убежище или разрешение на временное проживание.
В качестве документа, подтверждающего право на пребывание на территории РФ, достаточно миграционной карты. Кроме того, отменена госпошлина за оформление гражданства.
Для подачи заявления нужно предоставить удостоверение личности, четыре матовые фотографии 30 х 40 мм, миграционную карту (ее можно заменить другим документом на выбор – свидетельством о предоставлении временного убежища, разрешением на временное проживание, видом на жительство или свидетельством участника государственной программы переселения соотечественников), отрывную часть уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания.
Потребуется документ, подтверждающий постоянное проживание на территории ДНР, ЛНР или Украины, с отметкой о регистрации по месту жительства на этой территории (не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность), а также медсправка (не требуется, если оформлено разрешение на временное проживание или водительское удостоверение), которая подтверждает отсутствие заболеваний, представляющих опасность для окружающих, сертификат об отсутствии ВИЧ.
В случае если родитель получил гражданство и отдельно подготавливает документы на приобретение гражданства ребенку, требуются документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования детьми. Дети до 6 лет медицинское освидетельствование не проходят.
Любые документы на иностранном языке должны быть переведены на русский, перевод должен быть удостоверен нотариально.
Более того, теперь порядок оформления документов для граждан Украины, ДНР и ЛНР максимально упрощен, их обращения рассматриваются в приоритетном порядке. Постановка на учет по месту пребывания проводится сразу при поступлении соответствующего уведомления от принимающей стороны. Граждане Украины, ДНР и ЛНР могут попросить временное убежище – в этом случае их запрос рассмотрят в течение всего трех рабочих дней. Затем обычно происходит подача заявления на получение гражданства. В ситуациях, когда нет удостоверения личности или отсутствует принимающая сторона, проблемы решаются с помощью оперативных штабов, которые созданы в ряде регионов, или горячих линий по приему обращений.
Напомним, подписанный в конце мая президентом России Владимиром Путиным указ об упрощенном получении гражданства охватывал жителей Запорожской и Херсонской областей Украины. Но уже в июле президент расширил действие закона на всех жителей Украины, а также Донецкой и Луганской народных республик.
Сейчас подать заявление и получить российский паспорт можно на освобожденных территориях. Кроме республик Донбасса, соответствующие пункты открылись в Запорожской и Херсонской областях.
Как отмечал член главного совета администрации Запорожской области Владимир Рогов, среди украинцев число желающих получить российское гражданство увеличилось сразу после указа Путина. На данный момент в области открыто 10 пунктов приема документов. В Херсонской области открыто шесть пунктов, число которых продолжит увеличиваться. С июля в Донецке начали действовать пункты выдачи российских паспортов. Другие точки приема и оформления документов находятся в Харцызске, Енакиево и Мангуше. Сдать необходимые документы и получить паспорт РФ дончане могли и раньше, но для этого им следовало выехать в Ростовскую область.
Несколько пунктов открылось в соседней ЛНР, в частности, Луганске, Антраците, Алчевске и Старобельске.
Путин открывает ускоренное получение российского гражданства для всех украинцев
- Владимир Путин подписал указ, позволяющий всем украинцам легко стать гражданами России.
- Аналогичные предложения были сделаны народам стран бывшего Советского Союза в прошлом.
- По словам критиков, эта тактика, получившая название «паспортизация», направлена на усиление влияния Москвы в таких областях.
LoadingЧто-то загружается.
Спасибо за регистрацию!
Получайте доступ к своим любимым темам в персонализированной ленте, пока вы в пути.
Президент России Владимир Путин в понедельник распространил ускоренный процесс получения гражданства для всех украинцев, согласно указу, опубликованному на сайте правительства России.
Этот шаг освобождает украинских заявителей от обычных требований для получения российского гражданства, таких как сдача языкового теста или необходимость проживать в России не менее пяти лет.
Этот упрощенный путь к российскому паспорту также означает, что украинцам не нужно доказывать, что у них достаточно дохода, чтобы содержать себя в стране, что требуется от всех остальных заявителей.
До понедельника упрощенная процедура была доступна только украинцам из пророссийских самопровозглашенных Донецкой и Луганской областей, а также южных Запорожской и Херсонской областей, большая часть которых была захвачена российскими войсками.
Известно, что Россия предоставляет более легкий доступ к гражданству народам бывших советских республик, с которыми она находится в конфликте, чтобы сохранить свое влияние в этих областях, тактика, получившая название «паспортизация».
Как и Украина, другие страны с оккупированными Россией регионами, такие как Грузия, обвиняют Москву в том, что она навязывает своим гражданам российские паспорта.
До вторжения России в Украину, которое отчасти оправдывалось освобождением Донбасса, сотни тысяч украинцев, проживающих в Донецке и Луганске, получили российские паспорта.
Между тем, паспортизация также дает России, которая борется с быстро сокращающимся населением, миллионы новых граждан. Ситуация аналогична ситуации, когда Россия аннексировала Крым в 2014 году и за одну ночь позволила 2,5 миллионам человек стать гражданами.
По данным ООН, с начала вторжения в Россию уже бежали более 1,5 млн украинцев.
Украинцы, в частности, представляют собой «почти идеальных мигрантов» в Россию, писал Немецкий институт международных отношений и безопасности в 2020 году. «Как восточные славяне они считаются легко интегрируемыми; они приносят необходимые навыки для российского рынка труда », — говорится в сообщении организации.
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба назвал указ Путина, вынесенный в понедельник, «бесполезным» и сказал, что он «лишь демонстрирует грабительские аппетиты Путина».
«Россия использует упрощенный порядок выдачи паспортов, чтобы затянуть петлю на шее жителей временно оккупированных территорий нашего государства, принуждая их к участию в преступной деятельности оккупационной администрации и вторгшейся российской армии», он сказал в заявлении.
Паспортная политика: Почему некоторые украинцы принимают российское гражданство
Иван Малюта, житель Донецка, города на востоке Украины, контролируемого поддерживаемыми Москвой сепаратистами, в этом месяце подал заявление на получение российского гражданства и сказал, что он, его жена и трое детей скоро получат российские паспорта.
«Хочу быть гражданином Российской Федерации. Мы движемся к этому, не так ли?» — сказал он в Донецкой миграционной службе.
Г-н Малюта и его семья присоединятся к более чем 720 000 жителей удерживаемых повстанцами районов на востоке Украины, которые получили российское гражданство и паспорта в рамках ускоренной процедуры, которую многие считают попыткой подчеркнуть влияние России в регионе.
Россия оказала поддержку сепаратистскому мятежу на востоке Украины в 2014 году, вскоре после аннексии Крыма в ответ на народное восстание в Киеве, свергнувшее прокремлевского президента.
Москва отрицает размещение войск или оружия в контролируемых повстанцами районах, а правительственные чиновники неоднократно подчеркивали, что Россия не является стороной конфликта, в результате которого погибло более 14 000 человек.
Кризис цитрусовых: по мере того, как культовый урожай Флориды увядает, вырастает другое дерево
Помимо быстрого пути к гражданству, Россия предложила жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик членство в правящей партии Кремля и другие льготы, такие как вакцины от COVID-19 или торговые преференции для местных производителей.
Украина потрясена усилиями на фоне растущей напряженности и опасений нового вторжения. На прошлой неделе министр иностранных дел Дмитрий Кулеба призвал Европейский Союз ввести санкции против России за «незаконную массовую выдачу российских паспортов гражданам Украины».
Во вторник российские законодатели обратились к президенту Владимиру Путину с призывом признать независимость двух самопровозглашенных республик, что вызвало еще большее возмущение в Киеве, поскольку министерство иностранных дел и парламент выступили с заявлениями, осуждающими этот шаг.
Г-н Путин не сказал, как он будет реагировать на запрос, но дал понять, что не склонен поддерживать идею, которая нарушит соглашение 2015 года об их статусе.
Политологи соглашаются, что Кремль вряд ли поддержит независимость Донецка и Луганска в ближайшее время, но продолжит извлекать политические выгоды из своего участия в восточной Украине.
«Это форма давления на Киев, его дестабилизация и сдерживание движения Украины к европейским ценностям, к НАТО», — считает московский политолог Дмитрий Орешкин.
Путин подписал указ об упрощении процедуры получения российского гражданства для жителей Донецка и Луганска в апреле 2019 года — на следующий день после официального провозглашения победы Владимира Зеленского на президентских выборах.
С тех пор более 720 000 жителей подконтрольных повстанцам территорий — около 18% населения — получили российские паспорта.
Сотрудник миграционной службы в Донецке Ольга Матвиенко сообщила Associated Press, что число людей, обращающихся за российскими паспортами, увеличилось за последние недели из-за резкого роста напряженности вокруг Украины. Она сказала, что процедура «чрезвычайно упрощена» и занимает всего от одного до трех месяцев.
Жители Донецка, подавшие заявление, говорят, что наличие российского гражданства дает им чувство защиты от соседнего могущественного государства.
«Родственники [в России] говорят нам, что Путин нас не бросит и все будет хорошо», — сказала пенсионерка Неля Дзюба.
Многие также говорят, что это позволит им ездить в Россию и пользоваться льготами, на которые имеют право российские граждане, такими как бесплатное медицинское обслуживание. Однако для этого владелец паспорта должен пройти дополнительную бюрократическую волокиту, хотя в прошлом месяце г-н Путин поручил правительству упростить доступ к льготам.
Украинские официальные лица обвинили в том, что выдача российских паспортов жителям районов, удерживаемых повстанцами, нарушает мирное соглашение 2015 года по восточной Украине, заключенное при посредничестве Франции и Германии. Москва отрицает это утверждение.
Сделка, известная как Минские соглашения, положила конец широкомасштабным боевым действиям, но не привела к политическому урегулированию конфликта. Он рассматривал Донецк и Луганск как часть Украины, но с широкой автономией от Киева, который заявил, что выполнение соглашений нанесет ущерб Украине. Кремль, с другой стороны, настаивал на том, что Минское соглашение является единственным способом урегулирования конфликта, и неоднократно обвинял Украину в саботаже его выполнения.
Министр иностранных дел Украины г-н Кулеба заявил на прошлой неделе, что массовая выдача российских паспортов жителям удерживаемых повстанцами районов является нарушением Минских соглашений.
В интервью АР секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов высказал свое мнение.
«Они выдали сумасшедшее количество российских паспортов», — сказал он, добавив, что «они вовлекают этих людей в свою политическую структуру».
Жителям Донецка и Луганска с российскими паспортами разрешили голосовать на прошлогодних парламентских выборах в России и на плебисците 2020 года по конституционной реформе, позволяющей Путину баллотироваться на два дополнительных срока. Их отвезли на автобусе в соседнюю Ростовскую область в России, чтобы проголосовать.
В декабре правящая в Кремле партия «Единая Россия» также приняла в свои ряды первых лиц самопровозглашенных правительств в Донецке и Луганске, а также около 200 простых жителей подконтрольных боевикам районов.
Аналитик г-н Орешкин также отметил политическую выгоду для Кремля, заявив, что потенциально это может привести к «почти миллиону дополнительных голосов за Владимира Путина» и его партию «Единая Россия».
На фоне предупреждений о том, что Россия может вторгнуться в Украину, некоторые опасаются, что Москва может использовать тот факт, что на Донбассе находятся сотни тысяч российских граждан, как предлог для военных действий для их защиты.
Российские официальные лица неоднократно обвиняли Киев в планах отбить удерживаемые повстанцами районы силой и обещали отреагировать, если это произойдет. Комментируя обращение депутатов к Путину о признании самопровозглашенных республик, спикер Госдумы Вячеслав Володин во вторник заявил, что «наши граждане и соотечественники, проживающие на Донбассе, нуждаются в помощи и поддержке».
Николай Сунгуровский, военный эксперт киевского аналитического центра Центра Разумкова, заявил, что Россия «может использовать защиту интересов российских граждан в Донецке и Луганске как предлог… для начала войны».
Г-н Сунгуровский отметил, что Россия использовала аналогичный предлог в 2008 году во время войны с Грузией, раздав российские паспорта жителям самопровозглашенных регионов Южной Осетии и Абхазии.
Аналитик г-н Орешкин сказал, однако, что Кремль гораздо больше заинтересован в том, чтобы статус удерживаемых повстанцами территорий оставался в подвешенном состоянии и продемонстрировал, что у него есть ряд вариантов — будь то признание их независимости или развертывание сил для защиты российских граждан там.
Leave a Reply