Гражданство что это: ГРАЖДАНСТВО — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

Содержание

Что такое гражданство? | Народный вопрос.РФ

Что такое гражданство?

Гражданство — одна из основных правовых категорий, понятий, указывающее на правовую принадлежность лица к определенному государству, из этой связи возникают взаимные права и обязанности государства и его гражданина, их ответственность перед друг другом. Гражданство синонимично подданству — категории, использующейся в странах, где сохранилась монархия.

Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Вопросы гражданства регулирует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Он устанавливает порядок его приобретения, выхода из гражданства, принципы и т. д.

Российское гражданство имеет несколько принципов своего правового регулирования:

1. принцип запрета дискриминации,

2. принцип единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения,

3. принцип сохранения гражданства за проживающими вне РФ гражданами,

4. запрет выдачи граждан иностранному государству или высылки гражданина за пределы РФ,

5. запрет лишения гражданства или права изменить его.

Принцип единого и равного гражданства заключается в том, что граждане, которые приобрели гражданство (т. е. натурализованные, например, жители Крыма) обладают таким же конституционного-правовым статусом, как и прирожденные (родившиеся в России, имевшие гражданство СССР и проживавшие в России) граждане. В ряде стран мира (США, Эстония) статус натурализованных и прирожденных граждан не идентичен — первых, к примеру, можно лишить гражданства.

Помимо института гражданства в нашей стране существует также институт почетного гражданства (хрестоматийный пример — Жерар Депардье), которое персонально предоставляется лицу, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, а также звание почетного гражданина субъекта федерации и отдельного населенного пункта, присваиваемое лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом или регионом, Россией, лицам, связанным со значительной общественно-политической деятельностью для региона или города и строго говоря гражданством не являющееся. Гражданство как и статус предоставляется с согласия указанных лиц на всю их жизнь.

Порядок приобретения и утраты гражданства регулируется законодательством государства и международными соглашениями. Гражданство предполагает, что государство обязано покровительствовать, защищать и заботиться о благополучии своих граждан.

Антонимом понятие гражданин является апатрид — то есть лицо без гражданства или подданства, не связанное ни с одним государством. Как правило, причины такого состояния кроются в форм-мажорных обстоятельствах (исчезновение государства, бегство из государства из-за религиозного или вооруженного конфликта, сопряженное с утратой документов), сознательно нежелание принимать гражданство какого-либо государства, лишение гражданства. Апатрид, как правило, лишается некоторых прав, в первую очередь прав гражданина -т.е. прав политических и находится в уязвимом положении, создающим условия для его дискриминации.

На территории России апатриды как и иностранцы пользуются большинством прав и свобод и ограничены в избирательных правах, доступе к государственной службе, в возможностях вести некоторые виды предпринимательской деятельности. Документы, которые удостоверяют личность апатрида на территории страны — certificat d`apatrid, разрешение на временное проживание, вид на жительство и т. д.

На международном уровне статус апатридов регулирует Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года. Согласно её апатрид обязан соблюдать законы страны пребывания, а его ранее приобретенные права (например, связанные с браком), должны соблюдаться и признаваться государством, в котором он находится. Имущественные права апатридов равны имущественным правам иностранцев, авторские и смежные права — правам граждан государства пребывания. За апатридом сохраняются свободы передвижения, труда, предпринимательской деятельности, право на обращение в государственные органы, он уплачивает налоги, которые уплачивают иностранные граждане.

Государства стараются не допускать потери человеком гражданства, препятствую добровольному отказу от него, если человек не представляет гарантий того, что перейдет в гражданство другого государства. Таким образом гражданство превращается в обязанность, а не право, коим оно является исходя в Всеобщей декларации прав человека.

Право на гражданство и проблема безгражданства

Право на гражданство

Право на гражданство – это основополагающее право человека. Оно подразумевает под собой право каждого человека на получение, изменение и сохранение гражданства.

Международное право в области прав человека устанавливает, что право государств решать о том, кто является их гражданами, не абсолютно, и государства, в частности, должны выполнять свои обязательства касательно предоставления или утраты гражданства.

Произвольное лишение гражданства

Право на сохранение гражданства соотносится с запретом произвольного лишения гражданства. Поэтому произвольное лишение гражданства ставит затронутых лиц в неблагоприятное положение относительно их пользования правами, так как некоторые из этих прав могут быть подвержены законным ограничениям, которые в ином случае не применяются. Кроме того, эти люди оказываются в ситуации повышенной уязвимости перед нарушениями прав человека.

Международно-правовые нормы

Право на гражданство признается в ряде международных правовых документов, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию о правах ребенка, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию о гражданстве замужней женщины, Конвенцию о правах инвалидов и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Четкий общий запрет на произвольное лишение гражданства можно найти в ряде международных документов. В частности, статья 15 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства. В своей резолюции 50/152 Генеральная Ассамблея также признала основополагающий характер запрета на произвольное лишение гражданства.

Безгражданство

Конвенция 1954 года о статусе апатридов определяет «лицо без гражданства» как “лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона”. Точное число лиц без гражданства неизвестно, однако УВКБ ООН насчитывает минимум 10 миллионов человек по всему миру. Помимо нарушения их права на гражданство, апатриды подвержены и другим нарушениям прав человека. Государства должны принимать меры для предупреждения безгражданства посредством предоставления своего гражданства лицам, которые иначе окажутся апатридами и которые либо родились на их территории, либо родились на территории другого государства от одного из их граждан. Государства также должны предупреждать безгражданство в результате потери или лишения гражданства.

Право на гражданство и Совет по правам человека

Совет по правам человека уделил внимание вопросу пользования правом на гражданство и предупреждения безгражданства в нескольких резолюциях о «Правах человека и произвольном лишении гражданства»:

Прошлые доклады

Деятельность УВКПЧ по праву на гражданство и проблеме безгражданства

Посредством ряда своих присутствий на местах УВКПЧ предоставляет техническую консультацию касательно законов и политики о гражданстве с тем, чтобы они соответствовали международным стандартам в области прав человека.

В том числе в отношении права женщин на гражданство УВКПЧ выступает за реформу законов о гражданстве, которые дискриминируют женщин и негативно воздействуют на пользование их детей и супругов правами. В 2013 году УВКПЧ представил Совету по правам человека доклад о «дискриминации в отношении женщин в вопросах, касающихся гражданства» (A/HRC/23/23). В докладе рассматривается вопрос о том, каким образом в некоторых странах женщины не пользуются равными правами с мужчинами в вопросах приобретения, изменения и сохранения своего гражданства и лишены также возможности передавать гражданство своим детям или супругам на той же основе, что очень часто приводит к появлению апатридов. В нем анализируется негативное воздействие дискриминационных законов о гражданстве на осуществление женщинами своих прав и прав их детей и супругов, а также приводятся примеры передовой практики и других мер, призванных покончить с дискриминацией в отношении женщин в законах о гражданстве. Доклад предоставляет всеобъемлющую основу для принятия мер, направленных на полное осуществление обязательств государства по обеспечению равных прав на гражданство. В мае 2017 года прошел
экспертный семинар, в рамках которого обсуждались наилучшие практики в области поощрения равных прав женщин на гражданство в законодательстве и на практике.

УВКПЧ поддерживает
Кампанию УВКБ по ликвидации безгражданства. УВКПЧ также является членом
Коалиции по праву каждого ребенка на гражданство.

Документы:

Региональное экспертное заседание по правам лиц без гражданства на Ближнем Востоке и в Северной Африке (PDF)

КОМПАС

Дополнительная информация по общим темам >
Гражданство

Гражданство

Простая точка зрения…

Большинство людей в мире являются законными гражданами того
или иного национального государства, в силу чего они наделены
определенными привилегиями или правами. Факт гражданства налагает
также определенные обязанности, т.е. то, выполнения чего государство
ожидает от лиц, находящихся под его юрисдикцией. Таким образом,
граждане исполняют определенные обязательства перед своим государством
и в ответ вправе рассчитывать на защиту своих жизненно важных
интересов. По крайней мере, так должно быть в теории.

Но не все так просто…

Это простое уравнение усложняют два главных вопроса:

Какие права государство обязано гарантировать своим
гражданам и на каких условиях?
Что происходит с теми гражданами, которые по той или иной
причине не получают защиту страны, в которой они постоянно проживают?

Чтобы ответить на первый из этих вопросов, мы должны лучше представлять,
что же на самом деле означает быть гражданином и что такое
гражданство, и ниже мы рассмотрим эти понятия. Для ответа
на второй вопрос мы должны выяснить, почему некоторые люди не
имеют гражданства той страны, в которой они постоянно проживают,
и что можно сделать для решения этого вопроса. Это лишь начальная
фаза обсуждения, и в этой части мы поставим только некоторые из
вопросов.

Что такое гражданство?

На протяжении тысячелетий люди обсуждают идею гражданства, но
и по сей день не существует полного единодушия в том, что же оно
в точности означает. Понятие юридического гражданства представляется
относительно простым: оно обычно связано с национальным государством
и определяется положениями законов данной страны.

Возможно, поэтому для многих людей понятие гражданства непосредственно
связано с идеей патриотизма: «хороший гражданин» часто
сочетается с «хорошим патриотом».

Однако понятие гражданства является намного более сложным, чем
просто «патриотизм». Это можно увидеть из истории происхождения
самой идеи, изложенной в следующей части. Полезно помнить о различии
между гражданином, с одной стороны, и подданным — с другой.

Должны ли граждане всегда повиноваться закону?

История понятия гражданства

«Гражданство
представляет собой сложную многомерную реальность, которая должна
быть поставлена в политический и исторический контекст. Нельзя
говорить о гражданстве абстрактно, потому что это понятие имеет
смысл только в отношении реальных нужд общества или политической
системы. Демократическое гражданство, в частности, указывает на
активное участие индивидов в системе прав и обязанностей, то есть,
в демократических обществах существует много граждан».¹⁴

Полезно взглянуть на некоторые
важные этапы развития идеи гражданства, так как это поможет «распутать»»
различные смысловые нити понятия, которое в настоящее время обсуждается.

Истоки гражданства можно обнаружить в Древней Греции, где
«гражданами» были те, кто обладал законным правом
участвовать в государственных делах. Но гражданами были отнюдь
не все: рабы и женщины, в частности, были просто подданными.
Для тех, кто получал привилегированный статус гражданина, важной
частью этой концепции была идея «гражданских добродетелей»
или «добропорядочного гражданина». Эта традиция привела
к тому, что особое значение получили обязанности, выполнение
которых ожидалось от граждан.
Отождествление гражданства с национальной принадлежностью
выросло естественным образом из того факта, что юридический
статус «гражданина» всегда был связан с национальным
государством, отсюда и связь между гражданством и патриотизмом.
Либеральная точка зрения на гражданство, которая развилась
в девятнадцатом веке, подчеркивала важность прав для
всех граждан . По мере постепенного расширения права
голоса справедливость и политические права стали реальностью
для возрастающей части населения.
В двадцатом веке приверженцы «социального гражданства»
пошли дальше, признав, что гражданские и политические права
являются только частью того, что гражданам следует ожидать от
государства. Появление в прошлом веке государства всеобщего
благосостояния произошло в немалой степени благодаря тем мыслителям,
которые утверждали, что права граждан должны распространяться
на условия их жизни и работы, а не ограничиваться их участием
в «высокой» политике.
Существующая уже довольно давно концепция «множественного
гражданства» позволяет человеку быть гражданином более
чем одной страны или государственного образования. Например,
с развитием Европейского Союза граждане стран-членов получают
все больше прав и обязанностей в отношении Союза в целом, а
не только в отношении своего государства.
Последняя составная часть понятия гражданства, приобретающая
все большую важность, связана с идеей воспитания. Если
в традиционном смысле гражданство связано с пользованием
правами, а также с выполнением обязанностей,
то можно сказать, что в определенном смысле граждане не рождаются,
а создаются . Например, преданность и ответственность —
это качества, которые надо воспитывать и культивировать. Таким
образом, если эти качества существенно необходимы для того,
чтобы быть гражданином в полном значении этого понятия, то «настоящих»
граждан надо воспитывать — в самом широком смысле этого слова.

Сегодня представление большинства людей о гражданстве включает
элементы, взятые из каждой из шести выше описанных концепций,
хотя у каждого они сочетаются в разных пропорциях. Одни подчеркивают
важность «обязанностей», другие придают больше значения
«правам» или «патриотизму», третьи — тем качествам,
которыми должен обладать «настоящий» гражданин.

Связь с правами человека

«Каждый
человек таков, каким его создал Бог, но зачастую гораздо хуже».

Мигель Сервантес

Мы видим, что с древнейших времен
и права, и обязанности были важной составной частью понятия гражданства:
предполагается, что граждане должны обладать основными правами
и в то же время выполнять определенные обязанности. Именно эти
«обязанности» или обязательства имеются в виду, когда
говорят о том, какими должны быть граждане или как они должны
себя вести.

Однако если вам покажется, что от такого понятия слишком веет
приказным духом или что оно излишне ограничивает изначально присущую
каждому отдельному гражданину свободу и его достоинство, нужно
вспомнить, что эти ограничения появились как непосредственная
производная теории прав человека. Ведь именно желание создать
общество, в котором уважаются человеческие права каждого, и возлагает
обязанности на каждого из нас как гражданина.

Есть два связующих звена, напрямую соединяющих обязанности гражданина
с теорией прав человека:

Тот факт, что каждый индивид обладает основными правами человека,
не дает ему права вести себя так, как ему вздумается. Он вправе
вести себя по своему усмотрению лишь постольку, поскольку его
поведение не посягает на права других людей. Так что о хорошем
гражданстве можно с уверенностью сказать одно: оно требует
от граждан уважать права других людей.
Второе связующее звено с вопросами прав человека проявляется
в том, как концепция гражданства по существу увязана с членством
в обществе. Мы не говорим, например, о гражданах необитаемых
островов, потому что, «гражданин» означает значительно
большее, чем просто житель определенной страны или региона.
Гражданин, по существу, является членом общества, которое населяет
данный регион; таким образом, если мы хотим создать общество,
где уважаются права человека, это налагает еще одно ограничение
на поведение людей, которые живут в данном обществе.

Таким образом, о хорошем гражданстве мы можем сказать еще и
то, что оно требует такой формы поведения, которая ведет общество
к большему уважению прав человека.

Что должен делать гражданин, если общество не проявляет уважения
к правам определенных общественных групп?

Проблемы, связанные с гражданством

«Проще
говоря, подданный повинуется законам, а гражданин участвует в
их разработке и изменении».

Б. Крик

В настоящее время большинство
споров о гражданстве сосредоточено на проблеме возрастающего участия
граждан в процессах, происходящих в демократическом обществе.
Все больше и больше осознается тот факт, что одного лишь регулярного
голосования граждан недостаточно как для обеспечения полной подотчетности
тех, кто осуществляет управление в промежутке между выборами,
так и для осознания простыми гражданами собственных прав. Более
того, сам характер поведения избирателей на выборах указывают
на такую степень политического безразличия населения, что эффективное
функционирова ние демократии оказывается под угрозой. Обеспокоенность
именно такими проблемами привела к появлению таких программ как
программа «Воспитание демократической гражданственности»
Совета Европы.

Какие формы участия помимо голосования на выборах возможны для
обычных граждан?

Второй круг проблем, которым, возможно, до сих пор уделялось
меньше внимания, но которые становятся все более актуальными,
касается тех лиц, которые, по тем или иным причинам, не пользуются
всеми преимуществами гражданства. Один из аспектов этой ситуации
вытекает из сохраняющихся моделей дискриминации внутри общества:
очень часто какие-то группы меньшинств, формально имея гражданство
той страны, где они проживают, могут, тем не менее, быть лишены
возможности полноценного участия в жизни общества.

Второй аспект проблемы является следствием возрастающей глобализации,
включая новые модели занятости и миграции, которые приводят к
тому, что по всему миру появляются массы людей, живущие за пределами
своих стран, но не имеющие возможности ходатайствовать о получении
официального гражданства в стране проживания. К этим людям можно
отнести рабочих-иммигрантов, беженцев, временно проживающих лиц
и даже тех, кто решил остаться на постоянное жительство в другой
стране.

Какими должны быть критерии для получения гражданства в современ
ном мире с его растущим культурным многообразием? Должны ли рабочие-иммигранты
иметь право на получение каких-то из преимуществ, даваемых гражданством,
если не вообще на официальное гражданство?

Воспитание демократической гражданственности:
Совет Европы и молодежь

«Меня впечатляет большое количество присутствующих здесь молодых активистов
по правам человека. Их знания и опыт вселяют в меня уверенность,
необходимую для продолжения нашей программы обучения правам человека
в школах и разработки новых видов внешкольных упражнений по изучению
гражданства и гражданственности.» ¹⁵

Марина Ковынина, участница Молодежного
форума по обучению правам человека, 2000 год.

Приняв программу под этим названием,
Совет Европы попытался создать в Европе основу для более эффективного
воспитания демократической гражданственности. Совет призывает
страны-члены включать такие программы в свою образовательную,
воспитательную, культурную и молодежную политику и практику, сам
активно работая над разработкой и распространением новых стратегий
и подходов.

В проекте Декларации и Программе воспитания демократической гражданственности
(апрель 1999) были определены следующие основные положения:

Обучение в целях развития демократической гражданственности

представляет собой продолжающийся всю жизнь опыт обучения
и процесс участия, выработанный в различных контекстах;
дает необходимые знания мужчинам и женщинам для активного
участия в общественной жизни и ответственного формирования своей
судьбы и судьбы своего общества;
ставит целью привитие такой культуры прав человека, которая
обеспечит полное уважение этих прав и понимание вытекающих из
них обязанностей;
подготавливает людей к жизни в обществе среди многообразия
культур и восприятию различий с позиций знания, благоразумия,
терпимости и нравственности;
укрепляет социальную сплоченность, взаимопонимание и солидарность;
обязательно включает все возрастные группы и все слои общества.

Важный аспект Программы воспитания демократической гражданственности
состоит в том, что она нацелена на поддержку различных молодежных
групп, объединений, инициатив и т.п. с целью содействия участию
молодых людей в гражданском обществе. Молодежь занимает видное
место среди тех, кому адресована эта программа.

Ссылки

Сноски

Власти Украины не планируют разрешать иметь двойное гражданство с Россией

В Киеве намерены разрешить украинцам иметь одновременно гражданство любых других стран, кроме России. Об этом заявил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба на брифинге, трансляция которого велась на официальной странице ведомства в Facebook.

«Что касается двойного гражданства. Я являюсь последовательным сторонником этой идеи. Мы работаем с депутатами над соответствующими законодательными изменениями. Есть одно исключение — это страна-агрессор (Россия. — прим. ред.), с ней не может идти речь о любом двойном гражданстве», — сказал Кулеба. По его словам, в отношении двойного гражданства со странами Евросоюза и любыми другими государствами, «которые не несут нам никакой угрозы», позиция МИД Украины благожелательна.

Сейчас, согласно конституции Украины, ее граждане могут иметь только одно гражданство. В мае 2020 г. президент страны Владимир Зеленский призвал Верховную Раду рассмотреть законопроект о разрешении украинцам иметь гражданство иной страны. Однако тогда рассмотрение инициативы отложили на неопределенный срок.

Кроме того, в конце января 2021 г. депутаты партии Зеленского «Слуга народа» внесли в Раду законопроект, предусматривающий лишение свободы на срок от двух до пяти лет за сокрытие гражданином Украины наличия у него гражданства России. Также за это предлагается назначать штраф от 20 до 30 тыс. необлагаемых минимальных доходов граждан (от $12,5 до $18,1 тыс.).

Согласно исследованию международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в 2020 г. российское гражданство получили 656,3 тыс. человек, что является максимальным показателем за 20 лет. Больше половины российских паспортов в 2020 г. были выданы украинцам: на них пришлось 62,4% или 409,5 тыс. человек от общего объема выдач, в основном это произошло за счет жителей Донбасса. В пятерку лидеров вошли также граждане Таджикистана (9,7%, или 63,4 тыс. чел.), Казахстана (6,6% или 43,4 тыс. чел.), Армении (4,7% или 30,5 тыс. чел.) и Узбекистана (3,5%, или 23,1 тыс. чел.).

Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств

Принято резолюцией 55/153 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 2000 года

Преамбула

Учитывая, что проблемы гражданства, возникающие в связи с правопреемством государств, вызывают озабоченность международного сообщества,

подчеркивая, что институт гражданства по существу регулируется внутренним правом в пределах, установленных международным правом,

признавая, что в вопросах, касающихся гражданства, следует должным образом учитывать законные интересы как государств, так и отдельных лиц,

напоминая, что Всеобщая декларация прав человека 1948 года¹ провозгласила право каждого человека на гражданство,

напоминая также, что Международный пакт о гражданских и политических правах 19662 года и Конвенция о правах ребенка 1989 года³ признают право каждого ребенка на приобретение гражданства,

подчеркивая необходимость обеспечения полного уважения прав человека и основных свобод лиц, гражданство которых может затрагиваться правопреемством государств,

принимая во внимание положения Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года⁴ , Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года⁵ и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года⁶ ,

будучи убеждена в необходимости кодификации и прогрессивного развития норм международного права, касающихся гражданства в связи с правопреемством государств, как средства обеспечения большей правовой безопасности для государств и отдельных лиц,

Часть I. Общие положения

Статья 1

Право на гражданство

Любое лицо, которое на дату правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника, независимо от способа приобретения этого гражданства, имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств в соответствии с настоящими статьями.

Статья 2

Употребление терминов

Для целей настоящих статей:

a) «правопреемство государств» означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории;

b) «государство предшественник» означает государство, которое было сменено другим государством в случае правопреемства государств;

c) «государство преемник» означает государство, которое сменило другое государство в случае правопреемства государств;

d) «затрагиваемое государство» означает, в зависимости от обстоятельств, государство предшественника или государство преемника;

e) «третье государство» означает любое государство, которое не является ни государством предшественником, ни государством преемником;

f) «затрагиваемое лицо» означает любое лицо, которое на момент правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника и на гражданство которого может повлиять такое правопреемство;

g) «момент правопреемства государств» означает дату смены государством преемником государства-предшественника в несении ответственности за международные отношения применительно к территории, являющейся объектом правопреемства государств.

Статья 3

Случаи правопреемства государств, подпадающие под действие настоящих статей

Настоящие статьи применяются только к последствиям правопреемства государств, которое осуществляется в соответствии с международным правом и особенно в соответствии с принципами международного права, воплощенными в Уставе Организации Объединенных Наций.

Статья 4

Предотвращение безгражданства

Затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры для недопущения того, чтобы лица, которые на момент правопреемства государств имели гражданство государства-предшественника, стали лицами без гражданства в результате такого правопреемства.

Статья 5

Презумпция гражданства

С учетом положений настоящих статей затрагиваемые лица, имеющие свое обычное место жительства на территории, затрагиваемой правопреемством государств, считаются приобретшими гражданство государства-преемника с момента такого правопреемства.

Статья 6

Законодательство о гражданстве и других связанных с ним вопросах

Каждому затрагиваемому государству следует принять без неоправданной задержки законодательство о гражданстве и других связанных с ним вопросах, возникающих в связи с правопреемством государств, которое соответствовало бы положениям настоящих статей. Ему следует принять все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы затрагиваемые лица в пределах разумного срока были уведомлены о последствиях его законодательства для их гражданства, о любых возможностях выбора, которыми они располагают в соответствии с этим законодательством, а также о последствиях, которые реализация такого выбора будет иметь для их статуса.

Статья 7

Дата приобретения гражданства

Предоставление гражданства в связи с правопреемством государств, а также приобретение гражданства вследствие осуществления оптации, происходит на момент такого правопреемства, если затрагиваемые лица оказались бы в ином случае лицами без гражданства в период между моментом правопреемства государств и датой предоставления или приобретения гражданства.

Статья 8

Затрагиваемые лица, имеющие свое обычное место жительства в другом государстве

1. Государство преемник не обязано предоставлять свое гражданство затрагиваемым лицам, если они имеют свое обычное место жительства в другом государстве и также имеют гражданство этого или любого иного государства.

2. Государство преемник не предоставляет свое гражданство затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства в другом государстве, против воли затрагиваемых лиц, если только они в противном случае не станут лицами без гражданства.

Статья 9

Отказ от гражданства другого государства как условие предоставления гражданства

Когда затрагиваемое лицо, которое имеет основания для приобретения гражданства какого-либо государства-преемника, имеет гражданство другого затрагиваемого государства, государство преемник может обусловить предоставление своего гражданства отказом такого лица от гражданства другого затрагиваемого государства. Однако это требование не применяется таким образом, чтобы затрагиваемое лицо в результате оказалось, даже временно, лицом без гражданства.

Статья 10

Утрата гражданства при добровольном приобретении гражданства другого государства

1. Государство предшественник может предусмотреть, что затрагиваемые лица, которые в связи с правопреемством государств добровольно приобретают гражданство государства-преемника, утрачивают его гражданство.

2. Государство преемник может предусмотреть, что затрагиваемые лица, которые в связи с правопреемством государств добровольно приобретают гражданство другого государства-преемника или, в зависимости от обстоятельств, сохраняют гражданство государства-предшественника, утрачивают его гражданство, приобретенное в связи с таким правопреемством.

Статья 11

Уважение воли затрагиваемых лиц

1. Затрагиваемые государства учитывают волю затрагиваемых лиц во всех случаях, когда эти лица имеют основания для приобретения гражданства двух или нескольких затрагиваемых государств.

2. Каждое затрагиваемое государство предоставляет право оптации своего гражданства затрагиваемым лицам, имеющим надлежащую связь с этим государством, если эти лица в противном случае стали бы лицами без гражданства в результате правопреемства государств.

3. Когда лица, имеющие право оптации, осуществляют такое право, государство, гражданство которого они выбирают, предоставляет свое гражданство таким лицам.

4. Когда лица, имеющие право оптации, осуществляют такое право, государство, от гражданства которого они отказываются, лишает гражданства таких лиц, если только в результате этого они не становятся лицами без гражданства.

5. Затрагиваемым государствам следует предусмотреть разумный срок для осуществления права оптации.

Статья 12

Единство семьи

Когда приобретение или утрата гражданства в связи с правопреемством государств влияют на единство семьи, затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры к тому, чтобы эта семья оставалась единой или воссоединилась.

Статья 13

Ребенок, родившийся после правопреемства государств

Ребенок затрагиваемого лица, родившийся после момента правопреемства государств, который не приобрел какого-либо гражданства, имеет право на гражданство затрагиваемого государства, на территории которого этот ребенок родился.

Статья 14

Статус обычно проживающих лиц

1. Статус затрагиваемых лиц как обычно проживающих лиц не затрагивается правопреемством государств.

2. Затрагиваемое государство принимает все необходимые меры к тому, чтобы позволить затрагиваемым лицам вернуться в свое обычное место жительства на его территории, которое они были вынуждены покинуть вследствие событий, связанных с правопреемством государств.

Статья 15

Недискриминация

Затрагиваемые государства не отказывают затрагиваемым лицам в праве на сохранение или приобретение гражданства или в праве оптации в связи с правопреемством государств путем дискриминации по любому признаку.

Статья 16

Запрещение произвольных решений по вопросам гражданства

Затрагиваемые лица не могут быть произвольно лишены гражданства государства-предшественника и им не может быть произвольно отказано в праве на приобретение гражданства государства-преемника или же в праве оптации, которыми они обладают в связи с правопреемством государств.

Статья 17

Процедуры, касающиеся вопросов гражданства

Заявления о приобретении, сохранении или отказе от гражданства либо об осуществлении права оптации в связи с правопреемством государств рассматриваются без неоправданной задержки. Соответствующие решения издаются в письменном виде и открыты для пересмотра в рамках эффективной административной или судебной процедуры.

Статья 18

Обмен информацией, консультации и переговоры

1. Затрагиваемые государства обмениваются информацией и проводят консультации в целях выявления любых отрицательных последствий, которые могут возникнуть в результате правопреемства государств для затрагиваемых лиц в отношении их гражданства и других связанных с этим вопросов, касающихся их статуса.

2. Затрагиваемые государства стремятся, когда это необходимо, найти решение с целью устранения или смягчения таких отрицательных последствий путем переговоров и, в соответствующих случаях, посредством соглашения.

Статья 19

Прочие государства

1. Ничто в настоящих статьях не требует от государств рассматривать затрагиваемых лиц, не имеющих действительной связи с затрагиваемым государством, в качестве граждан этого государства, если только это не приведет к тому, что эти лица будут рассматриваться в качестве лиц без гражданства.

2. Ничто в настоящих статьях не мешает государствам рассматривать затрагиваемых лиц, которые стали лицами без гражданства в результате правопреемства государств, в качестве граждан затрагиваемого государства, гражданство которого они будут вправе приобрести или сохранить, если это отвечает интересам таких лиц.

Часть II. Положения, касающиеся конкретных категорий правопреемства государств

Раздел 1. Передача части территории

Статья 20

Предоставление гражданства государства-преемника и лишение гражданства государства-предшественника

В случае передачи государством части своей территории другому государству государство-преемник предоставляет свое гражданство затрагиваемым лицам, которые имели свое обычное место жительства на передаваемой территории, а государство-предшественник лишает таких лиц своего гражданства, если только осуществление права оптации, предоставляемого таким лицам, не означает иного. Однако государство-предшественник не лишает таких лиц гражданства до того, как они приобретут гражданство государства-преемника.

Раздел 2. Объединение государств

Статья 21

Предоставление гражданства государства-преемника

С учетом положений статьи 8, если два или несколько государств объединяются и образуют одно государство-преемник, независимо от того, является ли государство-преемник новым государством и является ли его правосубъектность идентичной правосубъектности одного из объединившихся государств, государство-преемник предоставляет свое гражданство всем лицам, которые на дату правопреемства государств имели гражданство государства-предшественника.

Раздел 3. Распад государства

Статья 22

Предоставление гражданства государств-преемников

Когда какое-либо государство распадается и прекращает свое существование, а различные части территории государства-предшественника образуют два или несколько государств-преемников, каждое государство-преемник предоставляет свое гражданство, если только осуществление права оптации не означает иного:

a) затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства на его территории; а также

b) с учетом положений статьи 8:

i) затрагиваемым лицам, не охватываемым пунктом a и имеющим надлежащую правовую связь с административно-территориальным образованием государства-предшественника, которое стало частью этого государства-преемника;

ii) затрагиваемым лицам, не имеющим право на гражданство любого затрагиваемого государства согласно пункту a и подпункту i пункта b, имеющим свое обычное место жительства в третьем государстве, которые родились или, прежде чем покинуть государство-предшественник, имели свое последнее обычное место жительства на территории, ставшей территорией этого государства-преемника, или имеющим любую другую надлежащую связь с этим государством-преемником.

Статья 23

Предоставление права оптации государствами-преемниками

1. Государства-преемники предоставляют право оптации затрагиваемым лицам, охватываемым положениями статьи 22, которые имеют основания для приобретения гражданства двух или нескольких государств-преемников.

2. Каждое государство-преемник предоставляет право оптации своего гражданства затрагиваемым лицам, которые не охватываются положениями статьи 22.

Раздел 4. Отделение части или частей территории

Статья 24

Предоставление гражданства государства-преемника

Когда часть или части территории государства отделяются от этого государства и образуют одно или несколько государств-преемников, в то время как государство-предшественник продолжает существовать, государство-преемник предоставляет свое гражданство, если только осуществление права оптации не означает иного:

a) затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства на его территории; а также

b) с учетом положений статьи 8:

i) затрагиваемым лицам, не охватываемым пунктом a и имеющим надлежащую правовую связь с административно-территориальным образованием государства-предшественника, которое стало частью этого государства-преемника;

ii) затрагиваемым лицам, не имеющим право на гражданство любого затрагиваемого государства согласно пункту a и подпункту i пункта b, имеющим свое обычное место жительства в третьем государстве, которые родились или, прежде чем покинуть государство-предшественник, имели свое последнее обычное место жительства на территории, ставшей территорией этого государства-преемника, или имеющим любую другую надлежащую связь с этим государством-преемником.

Статья 25

Лишение гражданства государства-предшественника

1. Государство-предшественник лишает своего гражданства затрагиваемых лиц, имеющих основания для приобретения гражданства государства-преемника в соответствии со статьей 24. Тем не менее оно не лишает таких лиц гражданства до того, как они приобретут гражданство государства-преемника.

2. Если только осуществление права оптации не означает иного, государство-предшественник не лишает своего гражданства лиц, упоминаемых в пункте 1, которые:

a) имеют свое обычное место жительства на его территории;

b) не охватываются подпунктом a и имеют надлежащую правовую связь с административно-территориальным образованием государства-предшественника, которое осталось частью государства-предшественника;

c) имеют свое обычное место жительства в третьем государстве и родились или, прежде чем покинуть государство-предшественник, имели свое последнее обычное место жительства на территории, которая осталась частью территории государства-предшественника, или имеют любую другую надлежащую связь с этим государством.

Статья 26

Предоставление права оптации государством-предшественником и государством-преемником

Государство-предшественник и государство-преемник предоставляют право оптации всем затрагиваемым лицам, охватываемым положениями статьи 24 и пункта 2 статьи 25, которые имеют основания для обладания гражданством как государства-предшественника, так и государства-преемника или двух или нескольких государств-преемников.

¹ Резолюция 217 A (III).

² См. резолюцию 2200 A (XXI), приложение.

³ Резолюция 44/25, приложение.

⁴ United Nations, Treaty Series, vol. 989, No. 14458.

⁵ Ibid., vol. 1946, No. 33356.

⁶ См. A/CONF.117/14.

Гражданство – Деньги – Коммерсантъ

Журнал «Коммерсантъ Деньги» №7 от 28.02.1996, стр. 3

&nbspГражданство

Поэтом можешь ты не быть, а гражданином — хоть два раза

       В президентской комиссии, ведающей вопросами гражданства — кадровые перемены. Абдулаха Микитаева на посту председателя заменил Олег Кутафин. Накануне выборов эта новость не может не волновать. Что ждет тех, у кого уже есть паспорт другого государства, и тех, кто собирается его получить?



       Всем известно, что иметь что-нибудь почти всегда лучше, чем не иметь. И такая штука как иностранное гражданство — здесь не исключение. Около двух миллионов наших соотечественников давно не только поняли это, но и успели обзавестись вторым гражданством. При этом заведя, так сказать, «роман на стороне», большинство из них не собирается уезжать. По крайней мере, до поры до времени.

       Что же дает нам наличие второго паспорта, устанавливающего вполне определенные отношения между неким гражданином и какой-нибудь далекой страной? То есть, как любят спрашивать наши прагматичные коллеги по редакции, что мы с этого можем получить?



       Самое главное преимущество — возможность беспрепятственного въезда и выезда в иностранное государство, гражданином которого вы становитесь «по совместительству».

       Что особенно приятно, паспорта многих стран дарят свободу передвижения не только в эти государства. Многие зарубежные страны имеют соглашения с другими государствами о безвизовом режиме въезда и выезда. И во все эти страны второе гражданство дает возможность въезжать и выезжать так же свободно.

       Имея, например, паспорт гражданина любой страны Британского Содружества, вы можете спокойно посещать все остальные государства, входящие в этот альянс. Так называемая шенгенская виза дает возможность мотаться туда-сюда по всему Европейскому Союзу. А гражданство Кипра дает право въезда во многие государства от Северной Америки до Африки.



       Вторым очень важным преимуществом является возможность уплаты налогов не в России, а в другом государстве, гражданство которого вы тоже имеете. Как говорится, не нравится наша налоговая система — подыщите себе другую. При этом совершенно неважно, где вы заработали ваши деньги — на первой родине или второй. Платить можно там, где налоговые ставки ниже.

       Правда, этой выгодой могут воспользоваться не все «двойные» граждане. А только россияне, имеющие вторые паспорта одной из 25 стран, с которыми Россия или СССР успели заключить специальные договоры — об устранении двойного налогообложения доходов.




——————————————————-

       В настоящее время на территории России действуют международные договоры о предотвращении двойного налогообложения по доходам физических лиц с 25 зарубежными странами — это Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Германия, Голландия, Дания, Индия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Малайзия, Монголия, Норвегия, Польша, Румыния, Словакия, США, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция и Япония.


——————————————————-



       Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Германия, Голландия, Дания, Индия, Италия, Канада, Кипр, Малайзия, Норвегия, Румыния, США, Финляндия и Франция предусматривают возможность получения гражданства этих государств иностранцами, правда, в некоторых случаях требуется соблюдение специальных условий.

       Например, в Дании необходимо постоянно проживать в стране, дабы не лишиться гражданства будучи иностранцем.

       В Германии требуется доказать, что выход из иностранного гражданства невозможен, поскольку требуется прохождение военной службы или исполнение других обязательств в стране другого гражданства.

       В Австрии иностранное гражданство может сохранить лицо, являющееся выдающимся деятелем в научной, хозяйственной, культурной и спортивной областях. Там же сохраняется иностранное гражданство беженцам и лицам, которые поступили на работу на должности штатного или внештатного профессора высшего учебного заведения.
——————————————————



       Некоторые из наших соотечественников не забывают и еще об одной, специфической выгоде второго гражданства. Возможности в нужный момент надежно укрыться от российского правосудия.

       Схема здесь довольно проста. Строите вы, скажем, пирамиду. Потом (или еще до того) получаете гражданство какой-нибудь банановой республики. Еще через какое-то время пирамида рушится. Обидно, конечно. Но когда из вашего «прекрасного далека» вы узнаете об этой потере, вас утешает то, что вы надежно защищены от российских властей властями своей второй родины. Вас как своего гражданина иностранным (то есть российским) «органам» ваша республика не отдаст.

       Не зря, например, после выхода пару лет назад президентского Указа о борьбе с бандитизмом многие преступные авторитеты отбыли за рубеж. И не просто куда-нибудь, а в страны, гражданство которых эти самые авторитеты получили заблаговременно.

       Конечно, скрыться в банановой республике можно и без ее гражданства. Но только в том случае, если эта страна не имеет с Россией договора о выдаче правонарушителей, либо не участвует в аналогичных многосторонних международных соглашениях.


Двойная жизнь замечательных людей

       Впрочем, подобные случаи единичны. Большинство наших соотечественников получают второе гражданство все же отнюдь не из криминальных соображений. Напротив, среди «двойных граждан» — немало известных и уважаемых людей.

       Сам российский Президент имеет иностранное гражданство. Туркменское. Глава туркменского государства даровал его нашему руководителю во время визита Бориса Ельцина в эту страну.

       Два члена Комиссии по вопросам гражданства при Президенте России — государственного органа, который ведает всеми вопросами получения и выхода из гражданства — тоже имеют иностранные паспорта. Писатель Юрий Мамлеев — французский, а журналист Кронид Любарский — германский. Вторые гражданства они получили еще в начале 80-х, эмигрировав из Советского Союза.

       Есть люди с двумя гражданствами и среди крупных действующих публичных политиков. Например, Артем Тарасов.

       Ну а среди крупных банкиров и членов их семей второе гражданство — просто очень распространенное явление. Хотя почти никогда и не афишируемое.

       Кронид Любарский, член Комиссии по вопросам гражданства при Президенте России:

       — Я плохо знаю банкиров. Но недавно общался с каким-то крупным бизнесменом, у которого есть гражданство Белиза. Я знаю, что это государство довольно успешно торгует своими паспортами. Известно, что получить его стоит $ 30 тысяч. Сильно подозреваю, что, как и в случае с Артемом Тарасовым, это гражданство было получено, так сказать, коммерческим способом.



       Какие государства чаще всего выбирают российские граждане, решившие обзавестись еще одним паспортом? Согласно официальным данным, из стран дальнего зарубежья — Израиль и Германию. На третьем месте — США. Короче говоря, лидируют в списке популярности классически эмиграционные страны. Куда, собственно, и устремилась так называемая третья волна российской эмиграции.


История двух гражданств

       Первые «двойные граждане» появились в России в 1992 году. Сразу же после принятия Закона России «О гражданстве России». Статья 20 этого Закона предусматривала автоматическое восстановление в гражданстве России всех, кто за последние три десятка лет переселился в Израиль. С конца 60-х такие эмигранты лишались советского, а потом и российского гражданства автоматически.



       Автоматическое лишение гражданства еврейских эмигрантов происходило на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР N 818 от 17 февраля 1967 г. «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль». В феврале 1992 года действие этого Указа и ряда других документов Президиума ВС СССР было отменено.

       Таким образом, российское гражданство автоматически получили эмигранты, уехавшие или выдворенные еще из СССР. Наличие российского гражданства признается за людьми этой категории независимо от того, получили ли они уже российские паспорта. Те из эмигрантов, кто не желает иметь российское гражданство, должны официально заявить об отказе от него. Пока от дарованного российского гражданства никто не отказался.



       Таким образом, все российские эмигранты в Израиле теперь являются гражданами России, а их ни много ни мало — около одного миллиона человек или почти четверть населения Израиля.

       Как известно, наши соотечественники уезжали из СССР не только в Израиль. И не только добровольно. Около ста человек в те годы были принудительно лишены советского гражданства. Потом все они получили гражданства стран, в которых обосновались. Восстановлены ли эти люди теперь в российском гражданстве?

       Кронид Любарский:

       — Обо всех я не знаю, но, конечно, очень многие из известных людей — да. Среди этих людей — писатели Лев Копелев и Василий Аксенов, известная правозащитница Людмила Алексеева, жена Солженицына Наталия. Сам Солженицын, в отличие от жены, не получал американского гражданства. Он был в Америке лицом без гражданства, хотя мог бы его иметь. Там уже все к этому шло, но в последний момент он воздержался от того, чтобы стать гражданином США.



       С распадом Советского Союза возникла большая категория людей, имеющих наряду с российским гражданством еще одно. Это жители стран ближнего зарубежья. Многие из них желают сохранить российские корни.

       Но это все люди, для которых вторым по сути является российское гражданство. Нас с вами больше интересует другая ситуация — как, уже являясь гражданином России, стать гражданином еще чего-нибудь.


Ваш вопрос Президенту

       Вы обратили внимание, что говоря о гражданствах различных государств, мы стараемся избегать фразы «двойное гражданство»? Это не случайно. Разница между действительно двойным гражданством и гражданствами двух стран принципиальна.

       В чем же, собственно, она заключается? В том, что за «двойными гражданами» в России признается иностранное гражданство, а за гражданами двух государств (одно из которых Россия) — нет.

       Имея двойное гражданство, вы можете, например, в случае возникновения проблем с российскими властями воскликнуть что-то в духе Остапа Бендера: «Я — сын турецкоподданного!»

       И, находясь при этом в России, рассчитывать на поддержку и защиту посольства вашей второй страны.

       В случае с двумя «единичными» гражданствами этот номер не пройдет. Наличие второго паспорта будет волновать наши власти не больше, чем членский билет клуба филателистов.

       С другой стороны, если ваши отношения с Россией вы будете выяснять, находясь на территории второй родины — бояться нечего. Как мы уже писали, вас не сдадут. А вот находись вы в это время в третьей стране — тут уже возможны варианты.

       А теперь о грустном. Двойное гражданство в полном смысле этого слова мы с вами сейчас можем получить только в одном варианте. Российско-туркменском. Туркменистан — единственная страна, с которой Россия подписала договор о двойном гражданстве. СССР же такие договоры не подписывал вовсе.

       Советский Союз, наоборот, заключал договоры о предотвращении двойного гражданства. Эти договоры до сих пор продолжают действовать в отношениях с Монголией, Польшей, Чехией и Словакией. Поэтому нельзя быть одновременно гражданином России и этих государств.

       Если же вам хочется быть гражданином какой-то другой страны, придется довольствоваться двумя отдельными гражданствами. И мириться с тем, что в каждой из «родных» стран вас будут считать только своим и больше ничьим.

       До июня 1993 года, когда были приняты поправки к Закону «О гражданстве России», у нас формально не было и таких прав. Иностранец не имел право получить российское гражданство, а гражданин России — гражданство иностранного государства.

       Но после внесения поправок в Закон такое право у российских граждан появилось. Правда, формально на получение второго гражданства необходимо еще спросить разрешения. Да не у кого-нибудь, а у самого Президента.

       Никакой ответственности за нарушение этого правила, правда, не предусмотрено. Поэтому главу государства по таким мелочам никто и не беспокоит.

       Кронид Любарский:Сейчас готовятся поправки к законодательству. Один из основных пунктов — устранение этого бессмысленного требования испрашивать разрешения у Президента. Давать разрешение ведь можно только на то, на что ты имеешь право. Вот, Хазанов, например, хотел получить израильское гражданство — разрешает или нет ему это Президент, тут было абсолютно не важно. Или другая категория: люди поехали работать, например, в США. А там у них родился ребенок. И разрешает наш Президент или нет, он с рождения получает американское гражданство.

       «Деньги»: А были ли случаи обращения к Президенту за такими разрешениями?

       К. Л.: Был один случай. Один очень пожилой пенсионер заявил, что хочет получить гражданство Индии. И сразу же получил такое разрешение.
Других случаев таких обращений я не припомню. Да они и не нужны.



       А сам Президент, получая туркменское гражданство, испрашивал ли на это формальное разрешение, спросите вы? Конечно же, нет.


«Органы» дремлют

       Плюсы двух гражданств мы уже обсудили. А минусы? Они есть?

       Не получится ли, например, так, что человек, получивший второе гражданство, станет предметом более пристального внимания некоторых весьма компетентных органов?

       Судя по нашим данным, бояться этого не стоит. О вашей второй родине первая, если вы захотите, и не узнает.

       Государственными органами России (МИД, МВД и т. п.) не ведется никакого учета наличия у граждан России иностранного гражданства. Государство считает, что это — личное дело каждого.

       Однако это до поры до времени. И здесь есть одно исключение. Граждане России, имеющие иностранное гражданство, не вправе по Федеральному Закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» быть государственными служащими. Правда, некоторые государственные служащие могут иметь иностранное гражданство. К ним относятся Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и другие непосредственные представители государственной власти.

       Впрочем, не стоит удивляться — что позволено Юпитеру, то не позволено быку.

       Эта норма, кстати сказать, действует и во многих других странах. В США, например, на госслужбе предпочитают видеть исключительно собственных граждан. Вот писателя-эмигранта Алика Максудова, например, в свое время хотели принять на работу в американский госдепартамент. Но не смогли. Только потому, что он был лицом без гражданства.

       Так что если вы желаете сделать свою карьеру на государственной службе — вам придется отказаться от планов получить второе гражданство. Либо, как и большинство из 2 миллионов наших соотечественников, сделать это тихо и без лишней шумихи.


——————————————————-

       О причинах отставки Председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ Абдулаха Микитаева, в отличие от череды других отставок на самом высоком уровне, так и не было сообщено. Возможно, косвенное отношение к отставке имеют уже упоминавшиеся в прессе события.

       Согласно этим утверждениям, Микитаев одновременно возглавлял некую организацию под названием Конгресс гражданского согласия, вице-президент которой Георгий Трапезников (то есть непосредственный заместитель Микитаева по Конгрессу) был арестован в марте прошлого года по подозрению во взяточничестве.

       Пикантной подробностью явился тот факт, что в кабинете г-на Трапезникова при обыске было обнаружено 15 заявлений на имя Президента России с просьбой о предоставлении гражданства. Между тем, сам Трапезников никакого отношения ни к Президенту России, ни к Комиссии по вопросам гражданства не имел.

       Во время думских выборов господин Микитаев возглавил блок «Межнациональный союз». Судя по номерам телефонов этого блока, его штаб располагался не где-нибудь, а в самой Комиссии по вопросам гражданства. Возможно, все эти загадочные обстоятельства и привели к отставке Микитаева, пусть даже и запоздалой.

       Теперь г-на Микитаева заменит Олег Кутафин — ректор Московской государственной юридической академии, который до июля прошлого года был известен лишь в научных юридических кругах.

       Широко известным имя г-на Кутафина стало только после громкого «чеченского процесса» в Конституционном Суде (КС). Летом прошлого года при разбирательстве дела о конституционности указов, узаконивших проведение военной кампании в Чечне, Олег Кутафин представлял в КС сторону Президента. Как известно, этот процесс завершился в пользу главы государства. Возможно, именно благодаря этому ректор юракадемии и попал в «кадровый резерв» Президента.

       Кутафин, как и его предшественник г-н Микитаев, сделал блестящую научную карьеру. И так же, как он, имеет звание академика. Считается одним из крупнейших специалистов в области российского государственного права.

       Фактически к исполнению своих новых обязанностей г-н Кутафин приступает только в середине этой недели.

       На 27 февраля назначено первое заседание Комиссии под его председательством. О его первых шагах на посту председателя комиссии мы расскажем в ближайших номерах.
—————————————————-


Дмитрий ЖАРКОВ, Влад ВДОВИН, Наталья ФИЛИППОВА




——————————————————-

       Около двух миллионов наших соотечественников давно не только поняли преимущества двойного гражданства, но и успели обзавестись им.



       Самое главное преимущество — возможность беспрепятственного въезда и выезда в иностранное государство, гражданином которого вы становитесь «по совместительству».



       Еще одно важное преимущество — возможность уплаты налогов не в России, а в другом государстве, гражданство которого вы тоже имеете.
——————————————————-


Подписи

       Кронид Любарский, член комиссии по вопросам гражданства при Президенте: Сейчас готовятся поправки к законодательству. Один из основных пунктов — устранение бессмысленного требования испрашивать разрешения у Президента на получение второго гражданства.



       Президент России Борис Ельцин имеет двойное гражданство. Вторым является гражданство Туркмении. Майя Плисецкая имеет почетное гражданство Литвы. Андрон Михалков-Кончаловский помимо российского имеет гражданство Франции. У Екатерины Максимовой и Владимира Васильева кроме российского есть и латвийское почетное гражданство. Артем Тарасов наряду с российским имеет гражданство Доминиканской Республики. Елене Образцовой Президент Литвы дал почетное гражданство этой страны. Павел Лунгин, не ограничившись российским гражданством, приобрел французское.

Комментарии

Гражданство ЕС – что это такое? | Информация о Германии и советы туристам | DW

Вот маленькое и почти незаметное дополнение, появившееся в заграничных паспортах граждан ЕС в 90-е годы: на темно-красной обложке документа стоит теперь не только название страны, гражданином которой вы являетесь, но и еще кое-то: «Европейское сообщество». Именно это и означает, что вы – гражданин Европейского союза.

Гражданин ЕС может жить и работать в любом уголке Евросоюза

Многие об этом либо понятия не имеют, либо не представляют себе, что же это такое – «гражданство ЕС» и какие права его наличие гарантирует. Мало кто знает, что гражданин Евросоюза, к примеру, имеет право жить и работать в любом населенном пункте ЕС – причем, без специального разрешения на работу.

В то же время, переезд в другое государство ЕС сопряжен с выполнением определенных условий. По словам Кристины Мюшен (Christina Mueschen) из германского представительства Европейской комиссии в Берлине, работник по найму должен сначала не только доказать, что он работает, но и что его зарплата не ниже размера социального пособия, начисляемого в стране, в которую он намерен переехать.

Граждане ЕС не только вправе жить и работать в любом населенном пункте Евросоюза, но и принимать участие в коммунальных выборах, а также выдвигать на них свою кандидатуру.

Инстанции, рассматривающие жалобы граждан ЕС

Существует две инстанции, куда граждане ЕС могут обращаться с жалобами. Прежде всего, это уполномоченный ЕС по вопросам гражданского населения Никофорос Диамантурос. К нему можно обращаться по поводу нарушений в сфере деятельности различных органов и учреждений — например, при объявлении конкурсов на замещение той или иной вакантной должности. Так, был удовлетворен иск обратившегося к уполномоченному ЕС пожилого человека, получившего отказ в приеме на работу: в соответствии с законом, при отборе кандидатов на то или иное рабочее место работодатель не имеет права учитывать фактор возраста – в ЕС не допускается дискриминация пожилых людей.

Рассмотрением общих вопросов занимается Петиционная комиссия Европейского парламента. Например, сюда может обратиться тот, кто не согласен с брюссельским законодательством.

Если вы из Люксембурга…

А следующим правом могут воспользоваться прежде всего граждане таких европейских мини-государств, как, например, Люксембург: если люксембуржец находится в стране, где нет люксембургского посольства или консульства, то он может обратиться в расположенное здесь дипломатическое представительство любого другого государства ЕС – к примеру, при утере заграничного паспорта или в поиске правовой защиты.

Но даже несмотря на то, что об этих правах мало кто знает, Кристина Мюшен не видит смысла в проведении широкой информационной кампании. По ее словам, тот, кто намерен переехать в другую страну ЕС, может получить всю необходимую информацию в представительствах Европейской комиссии, европейских информационных центрах, а также в Интернете.

Определение гражданства Merriam-Webster

cit · i · zen · корабль

| \ ˈSi-tə-zən-ˌship

также -sən- \

: статус гражданина

Ему был предоставлен У.С. гражданство.

2а

: членство в сообществе (например, в колледже)

: — качество реакции человека на членство в сообществе.

Студенты узнают ценность хорошей гражданственности.

Кампания

новых американцев | Преимущества гражданства

Посмотрите и узнайте о преимуществах получения статуса U.С. Ситизен

Как натурализация приносит пользу Америке и демократии — От корпорации Карнеги

6 главных преимуществ

гражданства

#
01

Защита от депортации

Гражданство США защищает вас от депортации.Как законный постоянный житель, определенные уголовные судимости могут сделать вас депортируемыми, и даже некоторые некриминальные действия могут подвергнуть вас риску постоянных последствий, таких как депортация.

#
02

Гражданство для ваших детей

Ваши дети в возрасте до 18 лет, которые являются законными постоянными жителями, автоматически могут стать гражданами США после вашей натурализации.Поскольку ваши дети не могут подать заявление о натурализации самостоятельно, пока им не исполнится 18 лет, гражданство — это действительно подарок, который вы можете им подарить.

#
03

Право на работу в правительстве

Некоторые рабочие места и стипендии доступны, только если вы являетесь гражданином США. В федеральных агентствах работают только граждане и граждане США.Кроме того, гражданство может повысить индивидуальный доход на 8–11 процентов, что приведет к потенциальному увеличению совокупных доходов на 21–45 миллиардов долларов за десять лет, что окажет влияние на национальную экономику. Натурализованные граждане имеют лучший доступ к работе.

#
04

Свобода передвижения

Как законный постоянный житель, вы должны проживать в США.S. и длительные поездки или отсутствие могут поставить под угрозу вашу грин-карту. Как гражданин США, вы можете путешествовать без ограничений и знаете, что всегда можете вернуться домой. Гражданство также дает вам возможность обращаться за помощью и защитой в посольства и консульства США за рубежом в случае личного кризиса или гражданских беспорядков.

#
05

Объединение семей

Как гражданин США, вы можете подавать прошения об иммиграции для членов семьи.Хотя вы можете подавать петиции для своего супруга, несовершеннолетних детей и не состоящих в браке взрослых сыновей и дочерей в качестве законного постоянного жителя, как гражданин США, вы можете подать прошение о дополнительных членах семьи, таких как родители, братья и сестры, а также состоящие в браке взрослые сыновья и дочери. Для некоторых родственников граждан США этот процесс проходит быстрее, чем для родственников постоянных жителей.

#
06

Право голоса

Как гражданин США вы можете голосовать на местных выборах, выборах штата и федеральных выборах.Право голоса на всех выборах — основа нашей демократии. Только как гражданин США у вас есть возможность избирать лидеров, которые, по вашему мнению, будут лучше всего представлять вас, вашу семью и ваше сообщество.

Прочие льготы

Гражданство США

дает множество других преимуществ, таких как возможность работать в составе присяжных или баллотироваться в правительственные учреждения. Как законный постоянный житель, вы живете, работаете и платите налоги здесь, как и граждане.Но стать гражданином США самому — это единственный способ гарантировать, что у вас будет такой же доступ к общественным благам, как и у них.

Многие иммигранты чувствуют сильную связь со своей страной происхождения. Во многих случаях вам не нужно отказываться от гражданства страны происхождения, даже если вы стали гражданином США.

Что такое гражданство? | Молодые граждане

Это больше, чем предмет национальной учебной программы

Гражданство включает людей, работающих вместе, чтобы внести позитивные изменения в общество, в котором они живут — на местном, национальном и глобальном уровнях.Этот процесс полезен для людей и необходим для укрепления и защиты нашего общества и демократического образа жизни.

Гражданское образование включает в себя развитие знаний, навыков и уверенности, которые позволяют людям принимать собственные решения и брать на себя ответственность за свою жизнь и общество. И во многих странах, где демократическое общество и его институты сталкиваются с угрозами, гражданское образование приобретает все большее значение.

В Young Citizens мы хотим, чтобы молодые люди оставляли формальное образование, твердо понимая политические, правовые и экономические функции общества , а также с осознанием социальных и моральных , чтобы в нем преуспевать .

Гражданство является обязательным предметом Национальной учебной программы в средних школах Англии, и это один из элементов, за которым следит регулирующий орган по вопросам образования, Ofsted. Здесь с 2002 года.

Но мы не просто хотим, чтобы школы и колледжи учили гражданству: мы также хотим, чтобы они продемонстрировали гражданство через то, как они работают, и возможности, которые они предоставляют молодым людям.

«Гражданство — это больше, чем предмет.Если его хорошо преподавать и адаптировать к местным потребностям, его навыки и ценности улучшат демократическую жизнь для всех нас, как права, так и обязанности, начиная со школы и заканчивая радиацией «.
Бернард Крик, Гражданство по национальной учебной программе , 1999

Каковы его основные элементы?

Гражданское образование включает в себя широкий спектр различных элементов обучения, в том числе:

Знание и понимание таких тем, как законы и правила, демократический процесс, СМИ, права человека, разнообразие, деньги и экономика, устойчивое развитие и мир как глобальное сообщество; и о таких понятиях, как демократия, справедливость, равенство, свобода, власть и верховенство закона
Навыки и способности включая критическое мышление, анализ информации, выражение мнений, участие в обсуждениях и дебатах, ведение переговоров, разрешение конфликтов и участие в действиях сообщества
Ценности и установки , включая уважение к справедливости, демократии и верховенству закона, открытость, терпимость, смелость отстаивать точку зрения и готовность: слушать других, работать с ними и защищать их.

Самая эффективная форма обучения гражданскому воспитанию:

активный : делает упор на обучение на практике
интерактивный : обсуждение и обсуждение
актуально : фокусируется на реальных проблемах, с которыми сталкиваются молодые люди и общество
критическое : побуждает молодых людей думать самостоятельно
совместный : использует групповую работу и совместное обучение
с участием : дает молодым людям право голоса в их собственном обучении.

«Очень важно, чтобы мы помогли подготовить молодых людей к демократической жизни, когда они являются будущим».
Том Франклин, генеральный директор, Young Citizens

Предлагаемые следующие шаги:

Опубликовано:
22 ^nd Январь, 2018

Обновлено:
6 ^чт май 2020 г.

Автор:

Свидетельство о гражданстве — Документ о гражданстве США

Свидетельство о гражданстве — это документ, удостоверяющий личность, подтверждающий U.С. гражданство. Обычно он выдается производным гражданам и лицам, получившим гражданство США. Получение гражданства является обычным делом для детей, постоянно проживающих в стране, чей родитель (и) натурализовался. При соблюдении определенных требований ребенок автоматически становится гражданином США. Приобретение гражданства происходит в том случае, если ребенок родился за пределами Соединенных Штатов, по крайней мере, у одного из родителей, являющегося гражданином США. Этот сертификат отличается от сертификата о натурализации.

У вас есть свидетельство о гражданстве, если в нижнем поле документа есть метка «Форма N-560» или «Форма N-561».

Получение свидетельства о первоначальном гражданстве

Первоначально лицо получает свидетельство о гражданстве, заполнив форму N-600 «Заявление на получение свидетельства о гражданстве» в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS). USCIS выдает сертификат после того, как офицер изучит доказательства и утвердит заявку.

Лицо, которое получает гражданство США через своих родителей, может потребовать справку, подтверждающую статус гражданства. Наследование и приобретение — два основных способа получить гражданство через родителей.

Получение гражданства

Как правило, ребенок, постоянно проживающий в стране, автоматически становится гражданином США, когда один из его родителей натурализуется. Пока ребенок проживает в Соединенных Штатах под опекой этого родителя-гражданина США, он или она получает пособие по гражданству от отношений.

РЕКОМЕНДУЕТСЯ: Производное гражданство для детей граждан США

Приобретение гражданства

Ребенок, родившийся на территории США, автоматически становится гражданином США.Гражданин С. Когда родители-граждане США имеют ребенка за границей, это право на гражданство обычно распространяется на ребенка. Ребенок, родившийся за пределами Соединенных Штатов, обычно становится гражданством США при рождении, если у этого ребенка есть хотя бы один родитель, который является гражданином США, и родитель-гражданин США соответствует определенным требованиям к проживанию или физическому присутствию в Соединенных Штатах до рождения человека. .

РЕКОМЕНДУЕТСЯ: Получение гражданства США

Замена свидетельства о гражданстве

U.Граждане S., которые хотят заменить свидетельство о гражданстве, могут подать форму N-565, Заявление о замене документа о натурализации / гражданстве, в USCIS. Вы можете заменить сертификат по следующим причинам:

Сертификат был утерян, украден, уничтожен или поврежден
Сертификат неверен из-за типографской / канцелярской ошибки USCIS
Имя изменилось юридически
Дата рождения изменилась юридически
Пол изменился юридически

Знаете ли вы, что незначительные ошибки в вашей заявке на форму N-565 могут привести к дорогостоящим задержкам и отказу? Подготовьте свой N-565 быстро и правильно с CitizenPath.Программа, проверенная юристом, проведет вас через приложение и поможет ответить на подобные вопросы. А персонализированные инструкции по подаче помогут вам подать заявку сегодня, зная, что вы все сделали правильно ! Чтобы попробовать, не требуется кредитная карта или регистрация. Начать сейчас >>

Содержание сертификата

Сертификат о гражданстве содержит информацию, идентифицирующую личность и подтверждающую его или ее гражданство США. В частности, сертификат содержит:

Номер сертификата (обычно красный 6-8-значный буквенно-цифровой номер)
Дата, когда лицо стало гражданином
Дата выдачи
Регистрационный номер USCIS (A-номер)
U .ФИО гражданина С.
Семейное положение
Место жительства
Страна рождения
Фотография
Подпись заявителя; и
Другие дескрипторы: пол, дата рождения и рост

Документ также включает печать Министерства внутренней безопасности, а также заявление и подпись директора USCIS, указывающие, что заявитель выполнил все требования для получения гражданства. по законам США.

Получение паспорта США

При подаче заявления на получение паспорта США вы можете использовать свидетельство о гражданстве в качестве доказательства гражданства США. При подаче заявления на получение паспорта США (DS-11) вам необходимо предоставить ксерокопию сертификата в качестве одного из требований к паспорту.

Толкование: Положение о гражданстве | Национальный конституционный центр

Четырнадцатая поправка начинается с простого заявления: если вы родились в Америке под американским флагом, вы являетесь гражданином Америки.Неважно, мужчина вы или женщина, богатый или бедный, черный или белый, гей или натурал, дочь президента или сын нелегального / несанкционированного / нелегального иммигранта. Вы свободный и равноправный гражданин. Этот принцип равного гражданства лежал в основе республиканского видения Америки после Гражданской войны.

В 1857 году Верховный суд изложил свое собственное расистское видение американской идентичности в печально известном решении Дред Скотт против Сэндфорда (1857). Там председатель Верховного суда Роджер Брук Тейни заявил, что чернокожий мужчина, как правило, не может быть гражданином Соединенных Штатов — что у него «нет прав, которые белый мужчина обязан уважать.С исторической точки зрения многие утверждения Тейни были явно ложными: как ясно дали понять несогласные судьи и другие критики Тейни, свободные чернокожие считались гражданами в нескольких штатах во время основания; действительно, некоторые чернокожие даже воевали в армии Вашингтона и в нескольких штатах имели право голосовать по самой Конституции в 1787-88 гг. Недавно сформированная Республиканская партия намеревалась изменить различные аспекты Дреда Скотта — наиболее остро, постановление решения о том, что Конгресс не может вообще запретить рабство на федеральных территориях.

Кандидат Авраам Линкольн выступал против этого решения в 1858 и 1860 годах. Затем, при президенте Аврааме Линкольне, генеральный прокурор Эдвард Бейтс взял против Дреда Скотта в юридическом заключении 1862 года, утверждая, что свободные чернокожие в целом могут быть гражданами США. Наконец, республиканский Конгресс закрепил принцип гражданства по праву рождения в первом крупном законе Америки о гражданских правах — Акте о гражданских правах 1866 года. Два месяца спустя Конгресс включил гражданство по праву рождения в предложенную Четырнадцатую поправку.

На самом простом уровне пункт о гражданстве Четырнадцатой поправки был призван опровергнуть Dred Scott и поставить Закон о гражданских правах 1866 года на прочную юридическую основу. Тем не менее, это также должно было укоренить Америку после Гражданской войны — Второе Основание Америки — во вдохновляющей Линкольнской интерпретации одной из Основополагающих истин нашей страны, что мы , все созданы / рождены свободными и равными.

Начнем с текста Положения о гражданстве: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.«Хотя пункт о гражданстве был направлен на конкретные недостатки решения Dred Scott и« Черных кодексов », текст статьи не защищает только афроамериканцев. Например, в то время как Пятнадцатая поправка прямо упоминает расу, текст Четырнадцатой поправки более емок и говорит не только об афроамериканцах, но и обо «всех людях». Этот всеобъемлющий язык предоставляет гражданство США всем, кто родился здесь и подчиняется нашим законам. Единственное актуальное исключение сегодня (учитывая, что коренные американцы больше не живут в том же племенном режиме, который существовал в 1860-х годах) — это для тех, кто обязан своей верностью другому суверену, например, детям иностранных дипломатов.

Пункт о гражданстве также ознаменовал важный сдвиг в американской идентичности. До ратификации Четырнадцатой поправки в Конституции не было четкого определения гражданства. Это позволяло штатам устанавливать свои собственные основные правила, при этом многие штаты оставляли за белыми гражданство штата и превращали афроамериканцев — даже тех, кто родился на собственной земле государства — просто «жителями». В свою очередь, эти определения от штата к штату часто определяли, кто станет гражданином США. Пункт о гражданстве перевернул этот тревожный сценарий.Вместо того, чтобы полагаться на расистские определения гражданства отдельных штатов, Четырнадцатая поправка сделала американцев гражданами страны в первую очередь и установила простое национальное правило для гражданства: если вы родились в Америке под нашим флагом, вы » повторно гражданин США. Кроме того, согласно Четырнадцатой поправке, американское гражданство принесло с собой набор фундаментальных «привилегий или иммунитетов» — прав, защищенных не только от злоупотреблений со стороны федерального правительства (как в первоначальном Билле о правах), но и от злоупотреблений со стороны собственного штата. .(Этот аспект статьи был разработан и разъяснен в следующем предложении Поправки, которое включает четкую формулировку, запрещающую штатам ограничивать «привилегии» и «иммунитеты» американских «граждан».)

Наконец, при правильном понимании пункт о гражданстве также предлагает переводчикам способ решения одной из самых неприятных проблем современного конституционного права, так называемой «доктрины действий государства». Согласно этой доктрине, основные меры защиты Четырнадцатой поправки — равная защита законов, привилегий и иммунитетов США.S. гражданство и надлежащая правовая процедура — охватывают только действия правительств штатов, не действий частных субъектов. Во время Реконструкции Верховный суд использовал эту доктрину, чтобы необоснованно ограничить возможности Конгресса противодействовать актам частной дискриминации — и частному насилию — на Юге.

В то время как второе предложение Четырнадцатой поправки («Ни один штат не может…») может быть правдоподобно истолковано как создающее права только против правительств штатов, текст статьи о гражданстве имеет более широкий характер.Сама по себе статья о гражданстве прямо не ограничивается отношениями между гражданами и правительствами; это также можно понимать как имеющее значение для взаимоотношений между самими гражданами в определенных ситуациях — например, в определенных известных общественных местах, даже если эти общественные места, строго говоря, не принадлежат правительству. Это вступительное предложение Четырнадцатой поправки следует рассматривать в связи с заключительным предложением Поправки, которое предоставляет Конгрессу широкие полномочия по «обеспечению соблюдения» всех положений Поправки.Вместе эти два предложения дают Конгрессу право рассматривать частных действий, которые подрывают положение о равном гражданстве в Поправке. (Хотя в пункте о гражданстве прямо не упоминается «равенство», оно действительно подразумевает, что — объявляет тех, кто «родился» на американской земле, свободными и равноправными гражданами. Это прочтение подкрепляется текстом Закона о гражданских правах 1866 года, который говорил о «полных и равных» гражданских правах для всех граждан — и более позднем мнении большинства в Верховном суде (автором которого является выдающийся судья Джон Маршалл Харлан, великий инакомыслящий в деле Plessy v.Ferguson (1896 г.)), читающий пункт о гражданстве как гарантию того, что «все граждане равны перед законом».

Ключевым словом во вступительном предложении Четырнадцатой поправки является слово «рожденный» — слово, лежащее в основе ключевой концепции равенства при рождении. Согласно этому принципу равного рождения, правительство может регулировать своих граждан различными способами, используя всевозможные юридические различия — например, между наемными работниками и получателями дивидендов в налоговом кодексе или между оптиками и офтальмологами в медицинских правилах.Но правительство не может наказывать или унижать любого, кто родился на американской земле просто потому, что он или она родился неправильным образом — потому что, скажем, он родился черным, или она родилась женщиной, или он родился вне брака, или она родилась геем. . Этот принцип равноправия при рождении резко контрастировал с печально известными Черными Кодексами, которые многие бывшие государства Конфедерации приняли после Гражданской войны. Эти законы — зло парадигмы, которое четырнадцатая поправка была призвана искоренить — деградировали афроамериканцев просто потому, что они были рождены с темной кожей, низводя их до статуса граждан второго сорта.Более того, Dred Scott сам рассматривал гражданство в более широком контексте, определяемом не только официальными действиями государства, но также социальным значением и практикой. Согласно Дред Скотт , афроамериканцы не могли быть гражданами, потому что белые не уважали черных — не только из-за действий правительства, но и потому, что частные обычаи и убеждения укрепляли идею о том, что афроамериканцы были «существами низшего порядка и совершенно непригодными для жизни». ассоциироваться с белой расой ».

Оговорка о гражданстве, направленная против как Черных кодексов, так и Дред Скотт , дала Конгрессу право отменить этот приказ, не только преследуя действия правительств штатов, но и принимая законы, подтверждающие, что афроамериканцы были свободными и равноправными гражданами.Для ясности: — это пределов действия статьи. Например, Конгресс не мог заставить белых приглашать афроамериканцев на частные обеды или продвигать политическое равенство. Он не охватывал эти социальные и политические права, которые в чистом виде лежали вне области гражданства. Однако Конгресс может защитить полное и равное гражданство афроамериканцев, оградив их от личного насилия на расовой почве; аналогично Конгресс может пойти на преследование мощных частных систем повсеместного расового исключения, в том числе в частных, но явно «общественных» местах, таких как отели, театры, поезда и пароходы.Конгресс по реконструкции принял несколько законов в этом направлении; однако Верховный суд отклонил некоторые из них, посчитав Четырнадцатую поправку касающейся только действий правительств штатов. Эти решения Верховного суда, в том числе печально известные дела о гражданских правах 1883 года, не соответствовали тексту и истории Четырнадцатой поправки.

Другой взгляд

Это эссе является частью обсуждения статьи о гражданстве с Джоном К. Харрисоном , заслуженным профессором права Джеймса Мэдисона юридического факультета Университета Вирджинии.Прочтите полное обсуждение здесь.

В конце концов, пункт о гражданстве является одним из самых богатых предложений во всей Конституции, соперничающим с Преамбулой как по теоретической глубине, так и по широте. Вот лишь некоторые из многих необычных вещей, сделанных этим необычным предложением:

Во-первых, отменив печально известное и ошибочное дело Dred Scott , приговор напоминает нам, что Суд не был непогрешимым в американской конституционной истории и что высший «верховный суд» в нашей системе — это не крошечная группа юристов. наша национальная столица, а, скорее, само суверенное гражданство — Мы, Народ, который сохраняет за собой право искупить грехи наших отцов и наших судей.
Во-вторых, приговор устанавливает приоритет национального гражданства; что бы ни говорило государство, каждый, кто родился в Америке под американским флагом, является американцем.
В-третьих, приговор требует, чтобы штат рассматривал любого американца, который решит проживать в этом штате, как полноправного и равного гражданина штата государства . Таким образом, в предложении подчеркивается, что у любого американца есть право переехать и остаться в любом штате, независимо от того, что государство может предпочесть.
В-четвертых, предложение в тандеме с предложением, которое следует за ним, подтверждает, что американский гражданин имеет право на все основные гражданские права — привилегии и иммунитеты — гражданства против правительств штата и федерального правительства.Например, благодаря этому первому предложению (которое не начинается словами «Ни один штат не должен», как следующее предложение) право на расовое равенство всех граждан является правом, применимым как к федеральным чиновникам, так и к штатам. (Это то, что юристы и судьи иногда называют «обратной инкорпорацией» принципа равенства Четырнадцатой поправки по отношению к федеральному правительству.)
В-пятых, первое предложение Четырнадцатой поправки в тандеме с последним предложением Четырнадцатой поправки дает Конгрессу широкие полномочия определять и защищать различные знаки гражданства как от правительств, так и от влиятельных частных лиц.(Обратите внимание, что первое предложение — в отличие от следующего предложения Четырнадцатой поправки, которое начинается со слов «Ни одно государство не должно» — прямо не ограничивается заявлением прав личности против правительств штатов.)
В-шестых, Поправка конституционализирует новую интерпретацию Линкольна Джефферсона, разъясняя, что американцы созданы равными — рождены, равны, на ключевом языке этого ключевого предложения.
В-седьмых и связанных с этим, эта идея равенства при рождении ясно осуждает расовую кастовую систему, в которой светлокожие дети рождаются лордами, а темнокожие — крепостными.
В-восьмых, приговор выходит далеко за рамки расы, осуждая все виды других кастоподобных систем, основанных на рождении, которые неправильно превозносят одних и неправильно унижают других из-за их происхождения. Таким образом, предложение объясняет, почему определенные типы государственной дискриминации по признаку рождения являются подозрительными (законы, основанные на расе, поле, сексуальной ориентации или незаконнорождении), в то время как большинство других видов правительственной разводки (например, между оптиками и офтальмологами) не следует рассматривать с недоверием. сопоставимый скептицизм.(Мягкая формулировка «равной защиты» в следующем предложении Поправки менее полезна для различения различных видов правительственной линии — менее полезна для демонстрации читателям, почему, скажем, линии, не связанные с рождением, проведенные в нашем налоговом кодексе между заработная плата и доход от аренды категорически отличаются от расовых линий, основанных на рождении, которые были проведены в печально известных Черных кодексах.)
В-девятых, предложение фокусирует наше внимание на месте, а не на происхождении. В отличие от законов многих европейских стран, в Америке ключевой вопрос конституционного гражданства основан на законе земли, а не на законе крови.Вопрос в том, где человек родился, а не в ком.
В-десятых, и в связи с этим, приговор убедительно подтверждает, что конституционное гражданство по праву рождения не зависит от иммиграционного статуса биологических родителей. Любой, кто родился в Америке под американским флагом, является гражданином, даже если его родители не являются гражданами, и даже если его родители не находятся здесь на законных основаниях. (Хотя несколько видных политических деятелей, в том числе президент Дональд Трамп, недавно пытались доказать, что четырнадцатая поправка каким-то образом неясна или неурегулирована по этому вопросу, текст Конституции, история принятия и последующая разработка Верховным судом — все это категорически против трампистов на этот вопрос: в 1860-х годах все дети рабов, рожденные в Америке, должны были подпадать под действие поправки о гражданстве, чтобы полностью опровергнуть печально известное дело Dred Scott .Тем не менее республиканцы-реконструкторы в Конгрессе, несомненно, знали, что некоторые довоенные рабы были ввезены в Америку незаконно, в нарушение различных законов девятнадцатого Конгресса, запрещающих ввоз рабов через Атлантический океан. Этот упорный факт о детях некоторых «нелегальных иностранцев» в 1860-х годах убедительно свидетельствует о том, что рожденные в Америке дети «нелегальных иностранцев» сегодня также являются американскими гражданами по праву рождения, независимо от недостаточного иммиграционного статуса их родителей. Во многих делах, вынесенных в конце девятнадцатого и в конце двадцатого веков, Верховный суд признал только три узких исключения из гражданства по праву рождения: дипломатические дети, племенные индейцы и вторгшиеся армии.Язык и логика этих случаев ясно показывают, что дети «нелегальных иностранцев» действительно являются гражданами по праву рождения; а широкий законодательный фон Поправки и ее предполагаемое применение ко всем детям-рабам, рожденным в Америке, убедительно подтверждают этот вывод.)

Таким образом, в каждом поколении конституционные часы сбрасываются; независимо от проступков родителей, грехи отцов и матерей не попадают на детей. Повторюсь: любой, кто родился на американской земле под американским флагом, является американцем.

Гражданские права [ushistory.org]

Американское правительство 1. Природа правительства а. Цели правительства b. Типы правительства c. Что такое демократия? d. Демократические ценности — свобода, равенство, справедливость 2. Основы американского правительства а. Колониальный опыт б. Независимость и статьи Конфедерации c. Создание Конституции d. Билль о правах 3. Федерализм а. Основатели и федерализм б. Склонение чаши весов к национальной мощи c.Отношения между федерацией и государством сегодня: возвращение к правам штатов? 4. Американские политические взгляды и участие а. Американская политическая культура б. Какие факторы формируют политические взгляды? c. Измерение общественного мнения d. Участие в правительстве e. Голосование: забытая привилегия? 5. Как граждане связываются со своим правительством? а. Политические партии b. Кампании и выборы c. Группы интересов d. СМИ e. Интернет в политике 6. Конгресс: Народная ветвь? а. Полномочия Конгресса b.Лидерство в Конгрессе: это партийное дело c. Важность комитетов d. Кто в Конгрессе? е. Как законопроект становится законом 7. Президентство: ветвь руководства? а. Эволюция президентства б. Все мужчины и женщины президента c. Выбор и преемственность президента d. Работа президента e. Президентский характер 8. Бюрократия: реальное правительство а. Развитие бюрократии б. Организация бюрократии c. Кто такие бюрократы? d.Реформирование бюрократии 9. Судебная власть а. Создание федеральных судов б. Структура федеральных судов c. Верховный суд: что он делает? d. Как выбираются судьи и судьи e. Полномочия федеральных судов 10. Гражданские свободы и гражданские права а. Права и обязанности граждан б. Права на Первую поправку c. Преступление и надлежащее судебное разбирательство d. Гражданские права 11. Формирование политики: политические взаимодействия а. Внешняя политика: что теперь? б. Оборонная политика c.Экономическая политика d. Социальная и нормативная политика 12. Государственные и местные органы власти а. Государственные и местные органы власти: демократия в действии? б. Финансирование государства и местного самоуправления c. Кто платит за образование? 13. Сравнительные политические и экономические системы а. Сравнение правительств b. Сравнение экономических систем c. Маленький, маленький мир?

INS отвечает за рассмотрение всех иммиграционных дел и вопросов в Соединенных Штатах, включая пограничный патруль. Это филиал Министерства юстиции.

Во всех странах есть правила, определяющие, кто является гражданином, а также какие права и обязанности связаны с гражданством. В Соединенных Штатах 14-я поправка обеспечивает конституционную защиту основных прав гражданства: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штатов, в которых они проживают. » Таким образом, гражданство предоставляется на основании места рождения и процесса натурализации.

Граждане по рождению

Любое лицо, родившееся в пределах Соединенных Штатов или их территорий, имеет право на гражданство.Если иностранка едет в Соединенные Штаты и рожает ребенка перед отъездом, ребенок является гражданином США, а мать — нет. Кроме того, дети, рожденные от американских граждан за границей, также являются коренными гражданами. Конституция предоставляет коренным гражданам лишь одно преимущество перед натурализованными — право баллотироваться на пост президента Соединенных Штатов. Люди могут иметь двойное гражданство — быть гражданами двух стран — если они рождены от родителей, живущих за пределами Соединенных Штатов, или если они родились в Соединенных Штатах от иностранных граждан.

Гражданство по натурализации

Американский фонд иммиграционного права борется за права иммигрантов в Соединенных Штатах и выступает за продолжение иммиграции как здоровой для общества и экономики.

Натурализация — это предоставление гражданства иностранцу — негражданину, проживающему в Соединенных Штатах. Претендент на гражданство должен быть не моложе 18 лет, должен уметь читать, писать и говорить по-английски и должен прожить в Соединенных Штатах пять непрерывных лет или три года, если он или она состоит в браке с гражданином.Иностранец должен подать прошение о гражданстве. Затем Служба иммиграции и натурализации проводит слушание, на котором заявителя спрашивают о его или ее происхождении и характере. Кандидат также должен ответить на вопросы об американском правительстве и истории. Если заявка будет успешной, человек явится на последнее слушание, чтобы принести присягу на верность законам и Конституции Соединенных Штатов.

Утрата гражданства

Американцы могут потерять гражданство тремя способами:

Изгнание или отказ от гражданства путем выезда из Соединенных Штатов для проживания и получения гражданства другой страны
Наказание за федеральное преступление, например государственную измену
Мошенничество в процессе натурализации

Прием в США

Соединенные Штаты давно известны как рай для иммигрантов — место, куда люди приезжают в поисках лучшей жизни.Однако некоторые американцы считали и до сих пор верят, что слишком много людей теснят Соединенные Штаты и что иммигранты размывают американские традиции и ценности. На протяжении всей американской истории разгорались споры между теми, кто хочет открыть границы, и теми, кто хочет их закрыть.

Концепция «Великого американского плавильного котла» заключается в том, что американский народ был создан из различных групп иммигрантов, образующих культуру с уникальным характером.

Конгресс имеет право регулировать иммиграцию, устанавливая ограничения на то, кому разрешено жить в Соединенных Штатах.До конца 19 века никаких ограничений не существовало. Первые законы об ограничении иммиграции были приняты в конце 1800-х годов, и в конечном итоге были установлены квоты — или ограничения — на количество людей, которые могли приехать из каждой страны. В течение 1960-х годов квоты для отдельных стран были отменены, но Конгресс установил потолок — 675000 по состоянию на февраль 2021 года — на количество иммиграционных виз, выдаваемых ежегодно.

Права иностранцев

Формулировка Конституции позволяет иностранцам иметь множество конституционных прав.Основатели чаще всего называли «людей», а не «граждан», и поэтому Верховный суд предоставил иностранцам следующие права:

Собственность
Собственность предприятия
Набор в государственные школы
свободы Первой поправки
Право на надлежащую правовую процедуру

Дело Элиана Гонсалеса привлекло внимание к проблеме нелегальной иммиграции в США. Кому из миллионов желающих въехать в страну следует разрешить остаться?

С этими правами налагаются обязанности, поэтому иностранцы должны платить налоги.Им не разрешают голосовать, они не могут занимать государственные должности и, в отличие от граждан, могут быть депортированы из США. Очень спорное положение закона об иммиграции 1996 года отказано и разрешил государства отказывать большинство социальных пособий на нелегал, за исключением неотложной медицинской помощи, ликвидации последствий стихийных бедствий, а также некоторые программы в области питания.

Все граждане США защищены Биллем о правах и Конституцией, а также законами штата и национальными законами.Несмотря на то, что законы регулируют общую иммиграцию, и жители других стран должны пройти процесс натурализации, чтобы стать гражданами, многие права также распространяются на иностранцев.

Что действительно нужно знать вашим ученикам о цифровом гражданстве

В своем классе я использую два основных подхода в учебной программе цифрового гражданства, которую я преподаю: проактивные знания и практические знания.

Проактивные знания

Я хочу, чтобы мои студенты знали «9 ключевых принципов» цифрового гражданства.Хотя я подробно рассматриваю эти Ps в своей книге Reinventing Writing , вот основы:

1. Пароли: Знают ли студенты, как создать безопасный пароль? Знают ли они, что электронная почта и онлайн-банкинг должны иметь более высокий уровень безопасности и никогда не использовать те же пароли, что и на других сайтах? Есть ли у них такая система, как LastPass, для управления паролями или безопасное приложение, в котором они хранят эту информацию?

2. Частная информация: Частная информация — это информация, которая может использоваться для идентификации человека.Знают ли учащиеся, как защитить такие данные, как их адрес, адрес электронной почты и номер телефона? Я рекомендую по этому поводу учебную программу Common Sense Media.

3. Личная информация: Хотя эта информация (например, количество ваших братьев и сестер или ваша любимая еда) не может быть использована для вашей идентификации, вам все равно нужно выбрать, с кем вы будете ею делиться.

4. Фотографии: Знают ли учащиеся, что некоторые личные данные (например, номерные знаки или уличные знаки) могут отображаться на фотографиях, и что они могут не захотеть публиковать эти фотографии? Они знают, как отключить функцию геотегов? Знают ли они, что какое-то программное обеспечение для распознавания лиц может найти их, указав на картинке их широту и долготу, даже если они не помечены? (См. Мое «Руководство по безопасности с учетом местоположения.”)

5. Свойство: Понимают ли учащиеся авторское право, Creative Commons и как создать лицензию на свою собственную работу? Уважают ли они права собственности тех, кто создает интеллектуальную собственность? Некоторые студенты будут искать в Картинках Google и копировать все, что видят, если у них есть права. Иногда они даже ссылаются на «Картинки Google» в качестве источника. Мы должны научить их, что Google Images собирает контент из различных источников. Студенты должны перейти к источнику, посмотреть, есть ли у них разрешение на использование изображения, а затем процитировать этот источник.

6. Разрешение: Знают ли студенты, как получить разрешение на работу, которую они используют, и знают ли они, как ее цитировать?

7. Защита: Понимают ли учащиеся, что такое вирусы, вредоносное ПО, фишинг, программы-вымогатели и кража личных данных и как эти вещи работают?

8. Профессионализм: Понимают ли студенты профессионализм преподавателей и решения о том, как они будут взаимодействовать в своей социальной жизни? Знают ли они об сетевом этикете и онлайн-грамматике? Насколько они компетентны в глобальном масштабе? Могут ли они понять культурные табу и распознать культурные разногласия, когда они случаются, и обладают ли они навыками для решения проблем?

9.Персональный бренд: Определились ли ученики со своим голосом и тем, как они хотят, чтобы их воспринимали в Интернете? Осознают ли они, что у них есть «цифровая татуировка», которую почти невозможно стереть? Умышленно ли они делятся тем, чем они делятся?

Опытные знания

В течение года я затрагиваю каждый из вышеперечисленных пунктов в уроках и обсуждениях в классе, но просто говорить недостаточно. Студентам необходим опыт, чтобы стать эффективными цифровыми гражданами. Вот как я передаю им этот опыт.

Правда или вымысел: Чтобы защитить нас от болезней, нам прививают мертвые вирусы и микробы. Чтобы защитить студентов от вирусов и мошенничества, я делаю то же самое. Используя текущие мошенничества и мошенничества из Snopes, Truth or Fiction, Threat Encyclopedia или веб-сайта Федеральной торговой комиссии, я всегда ищу вещи, которые звучат безумно, но являются правдой, или кажутся правдивыми, но являются ложью или мошенничеством. Я передам их студентам, когда они войдут в класс, и попрошу их стать детективами. Это открывает разговоры о всевозможных мошенничествах и советах.

Превратите учащихся в учителей: Вы можете попросить учащихся создать учебные пособия или презентации, раскрывающие распространенные виды мошенничества и способы защиты людей. Анализируя минусы и мошенничество, студенты становятся более бдительными. Я призываю их рассказать, как человек может определить, что что-то является мошенничеством или мошенничеством.

Сообщества совместного обучения: Для наиболее эффективного обучения учащиеся должны участвовать в совместном обучении (например, опыты, представленные в Flattening Classrooms, Engaging Minds ).Мои студенты сотрудничают с другими в таких проектах, как Gamifi-ed или AIC Conflict Simulation.

Студенты нуждаются в обмене опытом и онлайн-общении с другими в различных средах. У нас есть класс Ning, где студенты ведут совместные блоги, а также общедоступные блоги и вики, где мы можем делиться своей работой со всем миром.

Гражданство что это: ГРАЖДАНСТВО — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

Что такое гражданство? | Народный вопрос.РФ

Что такое гражданство?

Право на гражданство и проблема безгражданства

​​Право на гражданство и проблема безгражданства

Право на гражданство

Произвольное лишение гражданства

Международно-правовые нормы

Безгражданство

Право на гражданство и Совет по правам человека

Прошлые доклады

Деятельность УВКПЧ по праву на гражданство и проблеме безгражданства

КОМПАС

Власти Украины не планируют разрешать иметь двойное гражданство с Россией

Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств

Преамбула

Часть I. Общие положения

Статья 1

Право на гражданство

Статья 2

Употребление терминов

Статья 3

Случаи правопреемства государств, подпадающие под действие настоящих статей

Статья 4

Предотвращение безгражданства

Статья 5

Презумпция гражданства

Статья 6

Законодательство о гражданстве и других связанных с ним вопросах

Статья 7

Дата приобретения гражданства

Статья 8

Затрагиваемые лица, имеющие свое обычное место жительства в другом государстве

Статья 9

Отказ от гражданства другого государства как условие предоставления гражданства

Статья 10

Утрата гражданства при добровольном приобретении гражданства другого государства

Статья 11

Уважение воли затрагиваемых лиц

Статья 12

Единство семьи

Статья 13

Ребенок, родившийся после правопреемства государств

Статья 14

Статус обычно проживающих лиц

Статья 15

Недискриминация

Статья 16

Запрещение произвольных решений по вопросам гражданства

Статья 17

Процедуры, касающиеся вопросов гражданства

Статья 18

Обмен информацией, консультации и переговоры

Статья 19

Прочие государства

Часть II. Положения, касающиеся конкретных категорий правопреемства государств

Статья 20

Предоставление гражданства государства-преемника и лишение гражданства государства-предшественника

Статья 21

Предоставление гражданства государства-преемника

Статья 22

Предоставление гражданства государств-преемников

Статья 23

Предоставление права оптации государствами-преемниками

Статья 24

Предоставление гражданства государства-преемника

Статья 25

Лишение гражданства государства-предшественника

Статья 26

Предоставление права оптации государством-предшественником и государством-преемником

Гражданство – Деньги – Коммерсантъ

Гражданство ЕС – что это такое? | Информация о Германии и советы туристам | DW

Определение гражданства Merriam-Webster

новых американцев | Преимущества гражданства

Посмотрите и узнайте о преимуществах получения статуса U.С. Ситизен

Как натурализация приносит пользу Америке и демократии — От корпорации Карнеги

6 главных преимуществ

Защита от депортации

Гражданство для ваших детей

Право на гражданство и проблема безгражданства