Есть ли двойное гражданство между россией и украиной: Глава МИД Украины исключил двойное гражданство с Россией :: Политика :: РБК

06.03.2021

05.03.2021

04.03.2021

05.03.2021

06.03.2021

28.02.2021

27.02.2021

23.02.2021

В этот раз глава МИД Дмитрий Кулеба анонсировал, что в первую очередь украинцам разрешат двойное гражданство со странами Евросоюза.

«Мы планируем разрешить двойное гражданство, со странами Евросоюза, со странами, которые являются для нас дружественными, и список этих стран будет зависеть от некоторых критериев», — заявил Кулеба.

Исключение сделают для депутатов, чиновников и госслужащих. По закону они должны иметь только украинское гражданство.

Какие законы о гражданстве лежат в Раде?

В декабре 2019 года в Верховной Раде зарегистрировали президентский законопроект №2590. О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам гражданства». В нем предлагали упростить получение украинского гражданства для некоторых категорий лиц. Среди них были военные-добровольцы, служившие по контракту в ВСУ; лица, бежавшие от преследований из России; потомки украинцев, которые родились или постоянно проживали на территориях, входивших на момент их рождения или проживания в состав УНР, ЗУНР, УССР. Всех их хотели освободить от обязанности выходить из своего первого гражданства.

При этом законопроекте были перечислены должности на которые не могут претендовать лица с двойным гражданством: члены ЦИК, министры, полицейские, судьи, прокуроры, члены местных органов самоуправления, сотрудники Антикоррупционного бюро, ГБР, Нацкомиссии по вопросам телевидения и радиовещания и т. д.

В мае прошлого года рассмотрение данного законопроекта отложили. Накануне голосования в зале руководители ряда фракций обратились с просьбой снять его с рассмотрения.

Некоторые политические силы назвали законопроект Зеленского «сдачей национальных интересов», поскольку он может легализовать паспорта РФ на Донбассе. Аргументом было — раз Украина не признает паспорта, выданные в Крыму и на Донбассе, значит, по закону, у украинцев на этих территориях нет второго гражданства.

Против включения законопроекта в повестку выступили в Европейской солидарности и Батькивщине. 

В итоге от «Слуги народа» позже внесли ряд других законопроектов о двойном гражданстве, предусматривающие более жесткие ограничения для украинцев с российскими паспортами.

В январе 2021 года в парламент внесли законопроект №4060 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно правового обеспечения наличия иностранного гражданства (подданства) у граждан Украины». 

Авторы законопроекта (депутаты «Слуги народа» Олег Дунда, Александр Аликсийчук и Дмитрий Микиша) предлагают ввести декларирование о наличии или отсутствии иностранного гражданства и весть учет украинцев с двум паспортами. За нарушение требований о декларировании хотят ввести административную и уголовную ответственность.

Также обладателей российского паспорта предлагают лишать права голоса на выборах.

«В случае наличия у граждан Украины гражданства (подданства) государства, признанного агрессором по отношению к Украине, предусмотрен запрет в реализации их избирательных прав. Такой запрет действует до момента отмены у определенного государства статуса агрессора или прекращения этими гражданами гражданства такого государства», — говорится в пояснительной записке к законопроектом №4060.

В законопроекте №4641 тех же авторов — «О внесении изменений в Уголовный кодекс» нардепы предлагают ввести уголовную ответственность в виде лишения свободы от 2 до 5 лет за сокрытие украинцами гражданства государства-агрессора.  

По этой норме в тюрьму могут загреметь миллионы жителей Донбасса и Крыма, получивших паспорта РФ. 

А в законопроекте № 4642 «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях» (те же авторы — «слуги народа») за неверные сведения или нарушение сроков декларации гражданства предлагают выписывать штрафы на сумму от 340 тыс. грн до 510 тыс. грн. 

При этом уже до рассмотрения этих законопроектов начали ограничивать второе гражданство у чиновников.

Указ Зеленского

Несмотря на то, что чиновникам с несколькими паспортами нельзя занимать должности на Украине, формально достаточно было только их слов, что гражданство у них одно. И доказывать обратное должны были те, кто их в этом нарушении обвинял. 

Однако власти декларируют намерение усилить контроль. На последнем заседании СНБО Кабмину поручили в течение двух месяцев разработать норму, которой бы урегулировался вопрос наличия двойного гражданства у чиновников. Кроме того, правительство должно разработать механизм, позволяющий определить наличие второго гражданства.

4 марта президент Владимир Зеленский подписал указ, который вводит в действие решение СНБО «О неотложных мерах по противодействию угрозам нацбезопасности в сфере гражданства». 

Теперь Кабмин, ЦИК и СБУ должны до лета провести инвентаризацию и проанализировать законодательство Украины по вопросам, связанным с двойным гражданством.

После этого правительство в течение шести месяцев должно внести на рассмотрение Верховной Рады законопроекты, которые будут предусматривать для граждан Украины, которые имеют гражданство другого государства, ряд запретов. 

Среди них — запрет занимать должности в органах местного и государственного управления, на стратегических объектах госсобственности. Они не должны иметь допуск к государственной тайне, быть членом ЦИК, официальным наблюдателем на общегосударственных и местных выборах, быть членом политической партии.

Также на законодательном уровне собираются предусмотреть порядок представления украинцами деклараций о получении иностранного гражданства. Для жителей неподконтрольной части Донбасса и Крыма этот порядок обещают ввести только после восстановления территориальной целостности.

Также в указе говорится, что правительство должно начать процесс заключения двусторонних соглашений с заинтересованными государствами (кроме государства-агрессора), чтобы урегулировать вопросы, связанные с двойным гражданством.

Двойное или второе?

Второе и двойное гражданство — разные юридические термины. Двойное гражданство, о котором говорят в МИД Украины, предполагает, что между двумя странами заключено соответствующее соглашение, где признают равные права и обязанности гражданина перед обеими странами. 

То есть это акт взаимный. При этом бипатрид обычно пользуется правами и исполняет обязанности той страны, в которой проживает. 

Простое наличие паспорта еще одной страны — это второе гражданство. Причем о наличии второго паспорта в каждой стране могут даже не знать, не происходит и официального признания прав и обязанностей гражданина по отношению к другому государству.

То есть без подписания двухсторонних соглашений со странами ЕС заявления о двойном гражданстве — это всего лишь популизм, ведь в одностороннем порядке ввести двойное гражданство нельзя. 

Это значит, что то, о чем заявили министр Кулеба, пока не выглядит как «двойное гражданство». 

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

как Украина будет реагировать на двойное гражданство

Для случаев тайного приобретения гражданином Украины российского паспорта стоит рассмотреть инициативу о введении уголовной ответственности, об этом в эфире телеканала «UA:Харків» заявил глава Министерства иностранных дел Украины Павел Климкин. При этом он подчеркнул, что к идее наказывать за двойное гражданство подобным образом стоит подходить крайне взвешенно и что следовало бы сделать исключение для украинских эмигрантов из дружественных диаспор за рубежом, например, в Канаде и в США.

Павел Климкин высказал уверенность, что Россия не оставит попыток переманить украинцев на свою сторону с помощью гражданства:

«Я считаю, что нам нужен новый закон про гражданство, но хочу сразу сказать: при любых инновационных идеях, которые нам нужно обсуждать не только в нашем политикуме, а в первую очередь в публичной дискуссии – ​ я категорически против любых идей и мыслей о легализации двойного гражданства с Россией, с агрессором. Все случаи подобного получения двойного гражданства должны соответственно расследоваться нашими спецслужбами на 100%… Россия будет пытаться перетянуть наших граждан, и про это нужно всех также предупредить. Попытки России предоставлять гражданство, безусловно, будут продолжаться, но я очень надеюсь, что привлечь много украинских граждан к таким манипулятивным и противоправным действиям России не удастся… Я считаю, что обвинять всех, кто уже приобрел двойное гражданство, не лучшая опция».

Украинский юрист-криминолог Анна Маляр раскрывает юридические тонкости относительно гражданства Украины и других стран.

На самом деле украинца нельзя лишить украинского гражданства, но его можно приостановить в случае обнаружения второго паспорта

– Украинская Конституция лишь констатирует, что в стране действует принцип единого гражданства. То есть прямого запрета на второе гражданство нет ни в Конституции, ни в других нормативно-правовых актах. Это означает, что гражданина с другим дополнительным паспортом Украина признает исключительно своим гражданином, но никаких санкций – штрафов, наказаний – за этим не последует. Вместо того есть такая норма в Конституции, которую все неправильно толкуют, о том, что президент может приостановить украинское гражданство, и почему-то «приостановить» все воспринимают как «лишить». На самом деле украинца нельзя лишить украинского гражданства, но его можно приостановить в случае обнаружения второго паспорта. Это не обязанность президента, а право, то есть это не означает, что во всех случаях, как с Михеилом Саакашвили, глава государства сделает нечто подобное.

Анна Маляр отмечает, что отказаться от гражданства Украины можно добровольно в случае приобретения второго гражданства.

– Тогда он (тот, кто отказывается от украинского гражданства – КР) подает заявление в украинские органы государственной власти и теряет гражданство в добровольном порядке. Там еще есть переходный период, есть своя процедура, однако такая возможность есть. Что касается предложений Павла Климкина, с одной стороны, действительно нужно искать специфическую форму для Украины. У нас особенные история и географическое положение. С другой стороны, меня удивляет, что мы про Россию говорим постфактум, потому как война уже есть, а лучше было бы обезопасить Украину от такой ситуации в целом. Может ли Павел Климкин гарантировать, что агрессия возможна только со стороны России? Можем ли мы отрицать угрозы от других государств? Я думаю, что в международных отношениях так делать нельзя. Я бы не только Россию в этот список включала.

Юрист украинского «Регионального центра прав человека» Виталий Набухотный указывает на то, что крымчан подобные инициативы о наказании за второй паспорт по определению коснуться не должны.

Нужно, чтобы украинские госорганы дали четкое толкование этого: что российский паспорт – это не крымский паспорт

– В оккупированном Крыму паспорта не признаются Украиной, то есть крымчане не считаются людьми с иностранным гражданством. Однозначно Украина правильно делает различие между крымскими документами и теми, которые выдаются в Москве. Нужно, чтобы государственные органы дали четкое толкование этого: что российский паспорт – это не крымский паспорт. Они должны в первую очередь обозначить, что население оккупированных территорий в таком случае не пострадает. Что касается наличия настоящего российского паспорта и возможного наказания, этот вопрос нужно детально изучать и анализировать практику других стран.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

Украина введет двойное гражданство: Украина: Бывший СССР: Lenta.

ru

Власти Украины готовят законопроект, который не будет требовать отказа от иностранного гражданства для получения украинского паспорта. Об этом «Европейской правде» рассказал глава Государственной миграционной службы Украины Максим Соколюк.

По его словам, введение двойного гражданства будет оформлено как новая процедура. При этом Соколюк заявил, что норма Конституции о «едином гражданстве» сохранится. «Она означает, что мы и дальше будем воспринимать людей как граждан только Украины, несмотря на то, имеют ли они также паспорт другого государства», — пояснил глава ведомства.

Соколюк отметил, что законопроект еще предстоит обсудить с депутатами Верховной Рады. Он не исключил, что будут и другие законопроекты по данному вопросу, подчеркнув, что «вектор изменений установлен президентом».

Материалы по теме

00:00 — 3 декабря 2019

«Двойное гражданство — это в некотором роде программа иммиграции на Украину. Мы теряем население, очень много потеряли экономических мигрантов», — сказал Соколюк. При получении гражданства украинские власти будут требовать сдачи теста на знание украинского языка и истории, а также принятия присяги, которая пока находится в стадии разработки, заявил глава Миграционной службы. Причем за нарушение присяги власти собираются лишать гражданства Украины.

13 декабря президент Украины Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, который позволит упростить получение украинского гражданства военнослужащим по контракту в Вооруженных силах Украины и гражданам «государства-агрессора», которые подверглись в своей стране преследованиям. Для получения паспорта Украины такие лица должны будут подать письменный отказ от иностранного гражданства в виде декларации.

Ранее стало известно, что МИД Украины занимается разработкой законопроекта о двойном гражданстве. Главной целью документа назвали сохранение связей между украинским государством и покинувшими его гражданами. Однако законопроект, разрешающий наличие нескольких гражданств на Украине, не будет распространяться на россиян.

Что происходит в России и в мире? Объясняем на нашем YouTube-канале. Подпишись!***

Обратная связь с отделом «Бывший СССР»:

Если вы стали свидетелем важного события, у вас есть новость или идея для материала, напишите на этот адрес: [email protected]

нужно ли оно украинцам и могут ли за это наказать

Официальной статистики о том, сколько украинцев получило гражданство другой страны, все еще нет

Двойное гражданство в Украине принято воспринимать в негативном контексте. Последние скандалы с венгерскими паспортами только усугубили ситуацию. Сайт «Сегодня» разбирался, действительно ли двойное гражданство незаконно у нас в стране, нужно ли его легализировать и о чем говорит мировой опыт.

Венгерский скандал с паспортами вновь поднял вопрос о двойном гражданстве

Еще в конце сентября разгорелся паспортный скандал на Закарпатье, где украинцам раздавали венгерские паспорта. Понятно, что украинских правоохранителей такая ситуация никак не порадовала, но и предпринять ничего они не могли.

Как сообщила пресс-секретарь СБУ Елена Гитлянская, спецслужба все время публично заявляет об угрожающих тенденциях выдачи украинцам паспортов граждан Венгрии.

«Но украинское законодательство не предусматривает уголовной ответственности за двойное гражданство. Единственное, что мы можем – это лишить чиновника доступа к гостайне. А этот вопрос лучше адресовать МИД, который должен реагировать на действия консульства», – отметила пресс-секретарь СБУ.

Проблема раздачи паспортов вновь подняла вопрос о двойном гражданстве. В обществе до сих пор не определились, как относиться к тому, что человек может быть сразу гражданином двух стран – как к проявлению космополитизма, или же как к государственной измене.

После ситуации на Закарпатье министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал обсудить вопрос двойного гражданства, т. к. сейчас это очень актуально для Украины. Ведь не только Венгрия выдает паспорта нашим гражданам: схожая ситуация наблюдается и с Россией. Но официальной статистики о том, сколько украинцев уже получили еще одно гражданство, до сих пор нет.

«У нас на сегодня никто не знает, сколько граждан Украины с двойным гражданством. Мы четко понимаем, что несколько миллионов наших граждан уже получили российские паспорта в Крыму и на Донбассе, мы четко понимаем, что есть не менее 100 тысяч граждан, которые получили венгерские паспорта, десятки тысяч тех, кто получил румынские, молдавские и другие паспорта», – заявил народный депутат Антон Геращенко на конференции, посвященной вопросу двойного гражданства.

В законодательстве двойное гражданство никак не регулируется

Давайте детальнее разберемся в правовом аспекте двойного гражданства. Дело в том, что, согласно законодательству Украины, множественное гражданство не запрещено, но и не признается.

«Для украинского государства лица, имеющие как украинское гражданство, так и гражданство другой страны, признаются только гражданами Украины. Не существует также никакой юридической ответственности за наличие второго гражданства помимо украинского», – сказал в комментарии «Сегодня» Василий Чередниченко, адвокат, партнер ЮФ EXPATPRO.

Но ограничения предусмотрены для государственных служащих. Адвокат поясняет, что, согласно статье 19 Закона Украины «О государственной службе», лица, имеющие гражданство другой страны помимо Украины, не могут вступить на государственную службу.

Згадайте новину : Чи є відповідальність за подвійне громадянство?

Эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Николай Капитоненко отмечает, что во всех других случаях украинец, который получил второе гражданство, никак не обязан информировать об этом государство.

«Прямых запретов нет; в то же время, отсутствуют пути декларирования второго гражданства. Если вы приобретаете второе гражданство, будучи украинцем, то государство фактически об этом не узнает, вы не обязаны каким-то образом ставить его в известность», – сказал Капитоненко.

Таким образом, каждый украинец может получить гражданство другой страны, при этом никакой уголовной или административной ответственности в самой Украине это не повлечет.

Двойное гражданство не признают около 80 стран

Тем не менее, до сих пор не утихают дискуссии о том, насколько это целесообразно – разрешать людям получать двойное гражданство. Дело в том, что практика двойного гражданства распространена во множестве цивилизованных стран.

Сейчас двойное гражданство не признают около 80 стран – это в основном страны Африки и Азии. Если говорить о Европе, то такую практику не признают в Австрии, Литве, Норвегии и Нидерландах.

На карте Украина также закрашена красным цветом, т.к. наше законодательство не признает наличие двойного гражданства. Источник: исследования МЦПИ

В докладе МЦПИ говорится, что на постсоветском пространстве двойное гражданство разрешено в Российской Федерации, при этом граждане, которые его имеют, обязаны письменно сообщать об этом в государственные органы. В МЦПИ отмечают, что мир быстро глобализируется и становится взаимозависимым, предоставляя людям больше свободы выбора места проживания.

«Эти тенденции подрывают традиционный способ понимания и реализации государственного суверенитета, что частично трактуется как поддержание фиксированной связи между человеком и государством. Стирание государственных границ приводит к трансформации института гражданства. Другим важным преимуществом является то, что двойное гражданство представляет собой определенный символ признания многообразия, толерантности и свободы. В практическом смысле оно помогает распространять свободу движения, инвестиций и предпринимательства», – поясняют в МЦПИ.

Читайте статтю: Подвійне громадянство в Україні: факти, міфи і правила існування

Тем не менее, в украинском политикуме все чаще задумывают о том, чтобы взять эту сферу под контроль. Так, еще в 2017 г. президент Украины внес в Раду законопроект №6175, согласно которому украинец, который приобрел гражданство другой страны, автоматически дает согласие на прекращение гражданства Украины.

«Тенденция к усилению контроля за вторым или множественным гражданством все более ярко проявляется в украинской политической жизни», – говорит Капитоненко.

Действительно, с двойным гражданством связаны определенные риски. Так, один из главных вопросов – это право голоса. Человек, у которого есть несколько гражданств, сможет голосовать сразу в нескольких странах.

«В подобных случаях необходимо гарантировать, что право голоса используется исключительно как средство контроля над правительством, решения которого могут влиять на жизнь гражданина. Если гражданин имеет интересы в двух странах, он должен иметь право и возможность влиять на правительство в обоих. Кроме этого, существует риск того, что лица с двойным гражданством просто будут знать меньше о законах, нормах и правилах каждой страны, чем те, кто имеют только одно гражданство», – сказано в исследовании МЦПИ.

Еще один риск связан с агрессией РФ против Украины. Полностью узаконив двойное гражданство, наша страна может оказаться в ситуации, когда Россия будет активно раздавать паспорта нашим же гражданам.

«Почему мы считаем, что человек со вторым гражданством обязательно будет врагом Украины? Мы знаем историю, почему Украина не стала изначально страной с двойным гражданством. Потому что часть политиков боялась, что, если бы в 90-е было разрешено двойное гражданство, Россия бы делала ползучую сепаратизацию страны, раздавая свои паспорта», – поясняет Антон Геращенко.

Собственно говоря, ситуация не изменилась и сейчас. В то же время, Украина выбрала европейский вектор развития, а страны ЕС в основном лояльно относятся к двойному гражданству. В случае же ситуации с Россией стоит признать, что те украинцы, которые поддерживают политику агрессора, и сейчас могут уехать туда на ПМЖ, либо же получить паспорт, и даже наличие неких запретов их вряд ли остановит.

В любом случае, пока что двойное гражданство остается в подвешенном состоянии – не запрещено и не разрешено. В украинском законодательстве все еще не заполнен этот пробел, и несмотря на активные обсуждения, решительных шагов в этой сфере никто так и не сделал.

Правительство Украины поручило разработать законопроект о двойном гражданстве — УНИАН

Ожидается, что документ будет готов в течение ближайших двух месяцев.

REUTERS

Кабинету Министров Украины поручено разработать законопроект о двойном гражданстве.

Об этом сообщил секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов на брифинге после заседания СНБО 26 февраля, сообщает корреспондент УНИАН.

Читать такжеУкраина вводит санкции против бывших высокопоставленных офицеров за поддержку российской агрессии в 2014 году

По его словам, законопроект должен быть подготовлен в течение ближайших двух месяцев.

По словам Данилова, вопрос о двойном гражданстве был на повестке дня заседания СНБО.

«Это очень важно для нашего государства. Вы знаете, что мы движемся к цивилизованным странам, разрешающим двойное гражданство. Но для нашей страны есть определенные проблемы, связанные с тем, что в свое время, к сожалению, Россия использовала этот инструмент — когда наш начальник СБУ, министр внутренних дел, министр обороны, глава Генштаба были гражданами Российской Федерации.Мы не можем допустить, чтобы это повторилось снова », — подчеркнул он.

Данилов говорит, что аналогичные проблемы существуют и в других странах. Поэтому, по его словам, 26 февраля СНБО решил, что правительство должно предложить законопроект в течение двух месяцев, который« позволит нам чтобы четко понимать лиц с двойным гражданством ».

Он также упомянул о принудительной паспортизации со стороны России на оккупированных территориях Украины.

По его словам, те люди, которым сегодня принудительно дают гражданство на оккупированных территориях — Крыму и части Донбасса, они , «условно говоря, получить те Ausweises [намек на документы, удостоверяющие личность, выданные властями нацистской Германии местным жителям во время немецкой оккупации Украины в 1941-1944 годах], которые позволяют им каким-то образом жить на этой территории.«

Секретарь СНБО прогнозирует, что когда территория будет освобождена, люди избавятся от« документов, которые им там сегодня предоставляют ».

Отвечая на вопрос журналистов, что должно быть прописано в этом законопроекте, Данилов пояснил, что чиновники: законодатели и те граждане, которые работают в государственных органах, не должны иметь двойного гражданства.

Другие новости по теме

Отчетность

УНИАН

Двойное гражданство в Украине — проверка мошенничества в Украине

Двойное гражданство — одна из главных тем для обсуждения в Украине.Многие украинцы хотят свободно передвигаться и путешествовать по миру.

На первый взгляд все очевидно: чем больше у гражданина паспортов, тем комфортнее он себя чувствует. Фактически, если в Украине будет разрешено двойное гражданство, действительно будет мало украинцев с американскими, британскими или немецкими паспортами.

Еще больше украинцев будут иметь российские паспорта. А наличие российского паспорта у граждан Украины подрывает безопасность Украины. Ведь Россия неоднократно использовала сценарии «защиты своих граждан», которые впервые были опробованы в Южной Осетии и Абхазии.Хорошо известно, что Россия активно пыталась распространить свое гражданство в Крыму, а также на востоке и юге Украины.

Однако дело в том, что многие закарпатцы также имеют двойное гражданство Венгрии, Румынии и других европейских стран. Как быть с ними?

Пока политики спорят, иметь ли в Украине двойное гражданство или нет, люди делают свой выбор.

Мы собрали для вас десять распространенных фактов и мифов о двойном гражданстве.в Украине

Двойное гражданство разрешено более чем в 100 странах мира. Абсолютная правда.

Всего в мире около 100 стран, допускающих возможность двойного гражданства. Среди них Бельгия, Бразилия, Канада, Колумбия, Кипр, Сальвадор, Финляндия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Мексика, Новая Зеландия, Швеция и Великобритания. Австралия считается самой либеральной страной в мире с точки зрения получения второго гражданства, при этом иммиграционное законодательство там, пожалуй, самое строгое.

Двойное гражданство в Украине запрещено. Это не совсем так.

Сегодня законодательство Украины практически не предусматривает для граждан Украины возможность иметь паспорт другой страны.

Статья 2 Закона Украины «О гражданстве Украины» гласит: «Если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства или государств, в правоотношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, он признается только гражданином Украины ».

Однако это не следует рассматривать как запрет на двойное гражданство, так как утрата украинского гражданства происходит не автоматически с приобретением гражданства другого государства, а только с даты издания Указа Президента Украины. о прекращении гражданства.

Даже если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства или государств, он не лишается украинского гражданства и в правоотношениях с Украиной в дальнейшем признается только гражданином Украины.

Таким образом, утверждение о запрете двойного гражданства в Украине ошибочно.

За сокрытие иностранного гражданства в Украине взимается штраф.

Сомнительно, хотя соответствующий закон принят. Однако позже он был возвращен с предложениями (замечаниями о соблюдении Конституции) Президента Украины на пересмотр, которые депутаты еще не осуществили.

Верховная Рада Украины наложила штраф за сокрытие факта получения иностранного гражданства 2 октября 2012 года.За закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам гражданства» проголосовали 264 депутата.

Закон предусматривает, что непредставление или несвоевременное представление заявления гражданина, добровольно получившего иностранное гражданство (гражданство), а также копий документов о гражданстве влечет наложение штрафа от десяти до тридцати необлагаемых налогом минимумов доходов (от 170 до 510 грн). Те же действия, совершенные должностными лицами органов государственной власти или местного самоуправления, влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста необлагаемых налогом минимумов доходов населения (от 850 до 1700 грн).

За отсутствие извещения уголовная ответственность отсутствует. Единственное наказание, которое может быть применено к гражданину Украины, имеющему паспорт другого государства, — это утрата украинского гражданства. Однако эта процедура чрезвычайно сложна и поэтому это правило практически не применяется.

Например, между Украиной и ЕС нет соответствующего соглашения об обмене информацией.

Гражданин Украины может быть принудительно лишен гражданства. Это не так.

Статья 25 Конституции Украины гласит: «Гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство. Гражданин Украины не может быть выдворен из Украины или выдан другому государству. Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, которые находятся за ее пределами. »

Гражданство Украины в соответствии со статьями 18-20 Закона« О гражданстве Украины »прекращается:

1) в результате выхода из гражданства Украины;

2) в связи с утратой гражданства Украины;

3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины, обязательность которых утверждена Верховной Радой Украины.

Выйти из украинского гражданства можно только по желанию человека.

Таким образом, в законе четко прописана невозможность для гражданина Украины иметь двойное гражданство, в том числе на основании международных договоров.

Положение об утрате украинского гражданства, если гражданин Украины добровольно приобрел гражданство другой страны, в определенной степени гарантирует соблюдение статьи 4 Конституции Украины, которая гласит, что «в Украине существует единое гражданство».

Но на практике все не так просто. Будет ли каждое лицо, получившее гражданство другого государства, подавать заявление об отказе от украинского гражданства, и будет ли каждое государство уведомлять Украину о предоставлении гражданства своему бывшему гражданину?

Например, Швейцария, Ирландия, Израиль и некоторые другие страны не считают своим долгом, если, по их мнению, вопрос о гражданстве лица связан с преследованием по религиозным, гражданским или политическим мотивам.

Сотни тысяч украинцев также имеют гражданство других стран. Это факт.

По неофициальной статистике, сегодня в карманах нескольких сотен тысяч украинцев есть паспорта минимум двух стран.

По разным данным, от 140 000 до 350 000 украинцев имели российские паспорта в Украине. Большинство из них проживало в Крыму и на Донбассе.

Есть сведения, что количество украинцев, получивших венгерское гражданство, достигает 80-90 тысяч человек, румын — до 80 тысяч.Однако, как сообщает газета Nepszabadsag со ссылкой на официальные данные, за 2011-2012 годы заявок на получение венгерского гражданства по упрощенной процедуре поступило значительно меньше от граждан Украины — 8783.

По другим данным, неофициально от 5% до 10% украинцев уже имеют паспорт другого государства, а около 5 миллионов работают за границей, которые также могут получить там гражданство в будущем.

Гражданство другого государства можно купить.Это совершенно законная практика.

Да, получить гражданство другой страны за деньги вполне возможно. Есть штаты, которые позволяют стать их гражданином автоматически: достаточно всего через пару месяцев перевести деньги и получить паспорт. Даже посещение новой родины не всегда является обязательным. В других странах это немного сложнее. Переведя деньги на один из приоритетных проектов экономики, заявитель получает временный вид на жительство.По истечении определенного срока его заменяет постоянный вид на жительство, а после пяти лет легального проживания можно подавать документы на гражданство.

Например, гражданство Доминиканской Республики можно получить за инвестиции в размере 100 000 долларов США. Правительство намерено использовать эти денежные взносы для финансирования социального сектора и частных проектов (туризм, сельское хозяйство и ИТ).

Гражданство Антигуа и Барбуды стоит 250 000 долларов США. Он предлагает безвизовый въезд в 129 стран, включая Шенгенскую зону, Канаду и Великобританию.

Мальта — минимальные инвестиции: 650 000 евро. Безвизовый въезд: 163 страны, включая Западную и Восточную Европу, США и Канаду.

Кипр — минимальные инвестиции: 2 500 000 евро. Безвизовый въезд: 151 страна, включая все страны Европейского Союза, Канаду, Великобританию, Гонконг, Сингапур, Японию и Южную Африку.

Болгария — минимальные инвестиции: 512 000 евро. Срок получения гражданства: 1 год после получения ПМЖ. Двойное гражданство: признается.Безвизовый въезд: 81 страна, включая страны Шенгенского соглашения, а также Японию, Южную Корею, Аргентину, Бразилию и Мексику.

США — минимальные инвестиции: 500 000 долларов США. Срок гражданства: после 5 лет проживания. Двойное гражданство: признается. Безвизовый въезд: 172 страны, включая Европейский Союз, Канаду и Японию.

Иммиграционная программа для получения визы EB-5 действует с 1990 года. Для участия вы должны начать свой собственный бизнес или инвестировать 1 миллион долларов (или 500 000 долларов для инвестиционной программы в целевых регионах развития) в существующий бизнес в США, создавая минимум десять рабочих мест для граждан США.

Великобритания — минимальные инвестиции: 1 000 000 фунтов стерлингов. Срок гражданства: после 5 лет проживания. Двойное гражданство: признается.

Португалия — минимальные инвестиции: 500 000 евро. Срок гражданства: после 5 лет проживания. Двойное гражданство: признается.

Венгрия — минимальные инвестиции: 250 000 евро. Безвизовый въезд: более 140 стран.

Закон регулирует отношения между Венгрией и иностранными гражданами, которые согласились инвестировать 250 000 евро в государственные ценные бумаги (облигации) на срок не менее пяти лет.

Правительство Венгрии готово предоставить иностранным инвесторам ПМЖ в Венгрии, что позволяет им постоянно жить, работать, учиться, пользоваться банковскими кредитами, социальными льготами, медицинским обслуживанием, 90-дневное пребывание в любой стране Шенгенской зоны без визы. .

После 5 лет постоянного проживания иностранец имеет право подать заявление на получение венгерского гражданства.

Двойное гражданство может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Это так.

К первым относятся определенные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности, налогообложении доходов.

Негативные последствия связаны с воинской обязанностью, дипломатической защитой и так далее.

Иногда, в определенных ситуациях, вопрос, в каком государстве человек должен считаться гражданином, решается только в суде.

Верховная Рада планирует ввести уголовную ответственность за двойное гражданство.

Верно, этот процесс постоянно повторяется.

Верховная Рада Украины зарегистрировала законопроект № 4116 от 7 февраля 2014 года о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины об ответственности за неуведомление гражданина Украины о приобретении иностранного гражданства.

Законопроект предусматривает, в зависимости от степени злоупотребления двойным гражданством, штраф в размере ста необлагаемых налогом минимумов доходов или лишение свободы на срок от трех до десяти лет.

Большинство граждан Украины против двойного гражданства.

По иронии судьбы, сегодня это действительно так. Все из-за роста сепаратизма на Украине — аннексии Крыма и войны на Донбассе.

Двойное гражданство европейских стран не представляет угрозы для Украины.

Существуют совершенно разные, а иногда и противоположные мнения среди специалистов по этой теме.

«Следует отметить, что двойное гражданство представляет угрозу для украинского государства, потому что его национальные интересы совсем не являются для них приоритетом, а значит, они не заинтересованы в процветании и развитии Украины. Опасность двойного гражданства заключается еще и в том, что такое гражданство может в любой момент очень легко пересечь государственную границу Украины ».

«Мне кажется, что истерия с двойным гражданством, подогреваемая массовой выдачей Венгрией и Румынией паспортов населению соседних стран, похожа на банальную зависть: украинских венгров или румын больше не будут« ограничивать », как других Украинцы ».С Россией все иначе. Такое соглашение с Россией просто крайне опасно и невозможно заключить.

русских и украинцев | Группа по защите прав меньшинств

Профиль

В основном городское меньшинство, большинство оставшихся русских и украинцев живут в столице, Ашхабаде и других городских центрах или вблизи них. Хотя русские и украинцы составляли самую большую группу меньшинств на момент обретения независимости, их численность резко сократилась двумя отдельными волнами: сначала сразу после обретения независимости, а затем совсем недавно, в 2003 году, когда русские утратили право на двойное гражданство.Русские и другие славяне, обладающие техническими знаниями в нефтегазовой отрасли, как правило, были изолированы от многих дискриминационных практик со стороны государства, хотя это, похоже, изменилось за последнее десятилетие. Русская Православная Церковь занимает привилегированное положение; наряду с суннитским исламом, до недавнего времени это была одна из двух официально признанных религий.

Трудно узнать точное количество русских и украинцев в стране: считалось, что на момент утраты двойного гражданства в 2003 году в Туркменистане проживало более 100 000 обладателей российского гражданства, а многие тысячи покинули страну. как следствие.Большинство оставшихся русских и украинцев живут в столице, Ашхабаде и других городских центрах или поблизости от них. Однако, хотя результаты переписи 2012 года еще не опубликованы, просочившиеся выдержки явно показали, что этнические русские оцениваются в 5,1% населения страны. Эти цифры значительно отличаются от оценок, используемых в настоящее время властями, которые отражают значительно меньшее русское население — картина, которая, вероятно, была сформирована политическими соображениями.

Исторический контекст

Присутствие русских и украинцев в Туркменистане началось в начале 20-го века, хотя во всех смыслах оно в основном является наследием недавнего советского правления. Поскольку они не прибыли в качестве поселенцев в значительном количестве, большинство представителей этих славянских меньшинств, как правило, проживают в городах страны.

Независимость Туркменистана и первые признаки освящения Туркменистана как «земли туркмен», включая отказ властей в 1992 году признать неконституционную российскую общественную организацию, вскоре привели к волне эмиграции, которая началась всерьез в середина 1990-х гг.К 2003 году считалось, что русских было всего около 100 000 человек.

В то время как в первые годы после обретения независимости русскоязычные, можно сказать, пользовались рядом привилегий из-за статуса их языка и должностей в правительстве и промышленности, которые они традиционно занимали в стране при советском режиме, они должны были быть медленно снижается. Постепенно российские СМИ закрывались: российские газеты были запрещены до 2000 года, за исключением одной русскоязычной ежедневной газеты (выпускаемой государством), а в 2000 году, в свою очередь, были закрыты все русскоязычные радиостанции.Вывод последних российских войск из Туркменистана в 2000 году, казалось, предполагал, что российские власти больше не смогут оказывать влияние, которое они могли иметь, чтобы смягчить последствия крайнего стремления президента Ниязова к «туркменизации» страны.

Вторая волна эмиграции произошла после того, как в апреле 2003 года президент Ниязов принял решение прекратить действие соглашения о двойном гражданстве с Российской Федерацией. В то время не было достоверных данных, хотя, как сообщается, заместитель министра иностранных дел России указал, что с апреля 2003 года по февраль 2004 года Туркменистан ежемесячно покидало около 1500 россиян.

Текущие выпуски

Положение русских и украинских меньшинств за последние несколько лет ухудшилось из-за ранее относительных преимуществ, которыми они пользовались как русскоговорящие, с их языком, хотя и уменьшающимся, но все еще широко используемым в качестве «языка межнационального общения». этническая коммуникация »в соответствии с Конституцией 1992 года.

В Туркменистане по-прежнему нет конкретных организаций, которым разрешено продвигать интересы России, которые, по всей видимости, включают требования о праве на участие в общественной жизни и процессе принятия решений, а также на использование русского языка в отношениях с правительством. , а также увеличить количество и доступ к школам с русским языком обучения.Есть также заявления о том, что россиян не следует лишать работы как в частном, так и в государственном секторе.

Кампания по туркменизации за последние несколько лет достигла далеко идущих масштабов, что привело к тому, что русскоязычное меньшинство практически исключено из почти всех государственных вакансий. Это было сделано с помощью ряда методов, таких как отказ от признания российских университетских дипломов для профессиональной работы, запрет на работу в государственных учреждениях для тех, кто по-прежнему имеет российское гражданство.

Несмотря на то, что в прошлом Русская православная церковь была привилегированной, она все больше подвергается контролю со стороны государственных органов: верующим русским православным запрещается ввозить религиозную литературу в Туркменистан, а русским священникам постоянно не разрешается въезжать в страну и служить в ней. Русской православной церкви Московского патриархата, например, было отказано в праве создать епархию в Туркменистане.

В то время как доступ к информации во многих отношениях строго контролируется в Туркменистане, русскоязычные горожане могут смотреть новостные каналы, транслируемые из России через спутниковое телевидение.По сообщениям, правительство было неудобно освещать события 2014 года в Украине, и в нем сообщалось, что на доступ к трансляциям повлияло большее количество помех, плохой сигнал и, в некоторых случаях, отключения электроэнергии.

По оценкам правозащитников, около 100 000 граждан Туркменистана как русской, так и туркменской национальности также имеют российские паспорта в соответствии с двусторонним Соглашением о двойном гражданстве 1993 года. Однако осенью 2013 года Государственная миграционная служба Туркменистана прекратила выдачу новых паспортов лицам с двойным гражданством.В результате им стало невозможно покинуть страну.

Обновлено в марте 2018 г.

Это самый бесполезный паспорт в мире? — Пионерские туры

Паспорта
очевидно, довольно важные бумажки, если вы хотите путешествовать по миру.
Они бывают разных дизайнов и цветов; обычно синий или красный,
хотя в некоторых странах их любят немного подбадривать — мы рассматриваем
вам Вануату и Туркменистан! Паспорта — одни из самых сильных
документы, которые у вас когда-либо будут, но все они имеют разную силу в зависимости от вашего
страна выдачи.Вы из Германии? Большой! Вы попадете в 171 без
необходимо подавать заявление на визу перед поездкой, но не повезло, если вы из
Афганистан, Сирия или Ирак, поскольку вы можете путешествовать только до 40 стран без
виза! Но есть один паспорт, который позволит вам войти в общую сумму
из 0 стран: Приднестровский паспорт!

Что такое Приднестровье?

Приднестровье — русскоязычное сепаратистское государство Молдовы, официально известное как «Приднестровская Молдавская Республика».Население Приднестровья составляет чуть менее полумиллиона человек, большинство из которых — русские, а остальные — в основном молдаване и украинцы. Приднестровье провозгласило независимость от Молдовы 2 сентября 1990 года после жестокой двухлетней войны. Короче говоря, группа местных приднестровцев решила отвергнуть политику новоизбранной прорумынской националистической партии Молдовы и предпочла продолжить отношения с Россией. Вскоре за этим последовала приднестровская война, когда вспыхнули вооруженные столкновения между приднестровскими сепаратистами и молдавской полицией и военизированными формированиями.К счастью, между русскими и молдаванами было подписано соглашение о прекращении огня, которое с тех пор соблюдается.

А как насчет приднестровского паспорта?

В эти дни
У Приднестровья есть свой президент, валюта, граница и самое главное
заграничный пасспорт. Паспорт очень советский.
Он темно-бордового цвета с напечатанным на лицевой стороне гербом Приднестровья.
Слово «паспорт» написано в
Кириллица (паспорт). Как и во многих советских паспортах,
изображение держателя черно-белое.Паспорт изготовлен из старых
Советский инвентарь, оставшийся от старых добрых времен! Все хорошо и хорошо
наличие паспорта из непризнанной страны, но какая польза от него? Одним словом, нет!
Приднестровский паспорт практически бесполезен и в основном используется в качестве удостоверения личности.
карта внутри страны. Приднестровье не признается большинством
мир только с другими непризнанными бывшими советскими странами Абхазии,
Южная Осетия и Арцах признают свое существование. Обладатели
Приднестровский паспорт не может использовать его для выезда в Молдову или Украину.

Так как же местные жители уезжают, если приднестровский паспорт
бесполезно?

Флаг Приднестровской Молдавской Республики или Приднестровья

Граждане Приднестровья
есть возможность получить двойное гражданство с молдавским или украинским
или российский паспорт. Референдум, проведенный в 2006 году, показал, что 97% избирателей высказались за ассоциацию с Россией, хотя Россия
также не признает Приднестровье страной. Однако вы все еще можете догадаться
какой паспорт выбрали большинство жителей Приднестровья! По паспорту
index — ведущий веб-сайт для рейтингов паспортов — самый мудрый выбор
паспортом для лучшей мобильности будет Украина, затем Россия, затем
Молдова.Но я не думаю, что местных это слишком заботит!

Итак, вот оно, самое бесполезное
паспорт в мире принадлежит Приднестровью. Так что в следующий раз, когда ты разозлишься на
если нужно подавать заявление на получение визы, подумайте только о приднестровцах!

Мы здесь, в YPT, проводили туры в
Приднестровье уже несколько лет и внутри может устроить абсолютно все
страна. Присоединиться
нас в одном из наших многочисленных туров в Приднестровье!

Об авторе сообщения

Сион

Siôn — новый член команды YPT — удачи в произнесении этого имени! Скоро он сменит мирную сельскую местность Северного Уэльса на шумные улицы Пекина!

Связанные

.

Спасибо, Путин, а украинцы не хотят российские паспорта

Леонид Бершидский — член группы Bloomberg News Automation из Берлина. Ранее он был обозревателем Bloomberg Opinion в Европе. Недавно он написал русский перевод книги Джорджа Оруэлла «1984».

Узнать больше мнение

Подпишитесь на @Bershidsky в Twitter

Фотограф: Станислав Красильников / ТАСС через Getty Images

Фотограф: Станислав Красильников / ТАСС через Getty Images

Новый президент Украины Владимир Зеленский дает понять, что он не станет пустяком для президента России Владимира Путина.В минувшие выходные он опубликовал резкую обличительную речь в ответ на предложение Путина выдать российские паспорта украинским гражданам как внутри, так и за пределами территорий на востоке Украины, контролируемых поддерживаемыми Россией боевиками.

Зеленскому, однако, придется столкнуться с тем, что несколько иностранных государств будут выдавать украинцам свои паспорта в результате разобщающей политики его предшественника в отношении языка и гражданства. Это должно быть одним из первых его вопросов, которые он должен исправить после инаугурации в следующем месяце.

Решение Путина на прошлой неделе предложить российское гражданство населению самопровозглашенных Донецкой и Луганской «народных республик», управляемых управляемыми Кремлем сепаратистскими правительствами, широко обсуждалось как зловещий знак. Де-факто аннексия Южной Осетии и Абхазии у Грузии также началась с выдачи российских паспортов местным жителям. Россия сначала сделала их гражданами, затем начала их «защищать», а затем признала сепаратистские регионы, в которых они проживали.

Путин вполне может иметь аналогичный план для Украины, несмотря на заявления российских властей о приверженности Минским соглашениям 2014 и 2015 годов, которые предусматривают возвращение восточной Украины киевскому правительству.Тот факт, что паспорта предлагались во время смены президента Украины, то есть в момент неопределенности, придает весомость правдоподобию такого сценария.

Путин, однако, не ограничивает свои озорства восточной Украиной. Он сказал на пресс-конференции в Пекине в субботу, что «думает» об упрощении подачи заявлений на получение российского гражданства для всех украинцев. Это означает, что Россия вступает в игру, в которую уже играют два европейских правительства, недовольных украинскими законами о националистическом языке.

В 2017 году Украина приняла закон, запрещающий преподавание на других языках, кроме украинского, за пределами начальной школы. Это возмутило правительства Венгрии, Румынии и Польши, потому что в Украине есть значительные меньшинства, которые говорят на языках этих стран в качестве родных. Хотя правительство согласилось внести поправки в закон, гнев не утихал.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан давно требует автономии, двойного гражданства и языковой свободы для более чем 150 000 венгров, проживавших на украинском Закарпатье, когда-то входившем в состав Австро-Венгерской империи, на момент переписи населения 2001 г. провел один с тех пор).Когда стало ясно, что президент Петр Порошенко не собирается разрешать двойное гражданство и стремится сделать украинский язык доминирующим по всей стране, Венгрия начала незаметно выдавать паспорта венгероязычным украинцам. В октябре прошлого года Украина выслала венгерского консула за практику.

Румыния, которая выдала не менее полумиллиона паспортов в соседней Молдове, якобы для того, чтобы примирить потомков бессарабцев, лишенных румынского гражданства в результате советской оккупации в 1940 году, обеспокоена тем, что сотни тысяч украинских граждан говорят Румынский или практически идентичный молдавскому.Количество заявлений на получение румынского гражданства увеличилось с 2017 года, когда страна отменила консульские сборы для заявителей.

русских — это крупнейшее этническое меньшинство в Украине, язык которого является самым большим препятствием для доминирования украинского языка. Большинство людей в Украине говорят по-русски, и многие говорят на нем лучше, чем на единственном официальном языке страны. То, что русский язык был лингва-франка Советского Союза, — не единственное объяснение: Россия — более крупный рынок для книг, популярной музыки и других культурных продуктов, а российские социальные сети, такие как Вконтакте и Одноклассники, остались популярными в Украине, хотя они были запрещены при Порошенко (теперь украинцы для доступа к ним используют виртуальные частные сети).

Через несколько дней после того, как Зеленский победил Порошенко во втором туре выборов 21 апреля, украинский парламент принял новый законопроект о языке, который поддержал Порошенко. Он устанавливает исключительное использование украинского языка не только официальными лицами, но и всем обслуживающим персоналом, например официантами и продавцами, и требует, чтобы все средства массовой информации использовали украинский в качестве основного языка. Это было бы серьезным сдвигом в стране, где ведущие средства массовой информации всегда в первую очередь использовали русский язык. Должностные лица и военнослужащие могут быть оштрафованы за то, что они не говорят по-украински в официальном контексте.

Хотя нет ничего плохого в продвижении национального языка страны как части ее культурной самобытности, украинские граждане, которые говорят на других языках лучше официального, не могут не чувствовать давления со стороны новых правил. Вот тут-то и приходит Путин со своим предложением о российских паспортах.

Зеленский, который сам говорит по-русски лучше, чем по-украински, и склонен переключаться на свой родной язык, когда ему есть что сказать, однако, предложение Путина не восприняло благосклонно.В двуязычном посте в Facebook он посоветовал Путину «не тратить время на попытки соблазнить украинских граждан с помощью российских паспортов». Он написал:

Мы прекрасно знаем, что такое российский паспорт. Право быть арестованным за мирный протест. Право не проводить свободные и конкурентные выборы. Право забыть о существовании естественных прав и свобод человека. Не рассчитывайте, что многие украинцы захотят стать человеческим маслом, в которое российские власти пытаются превратить свой собственный народ.

Это не предвещает ничего хорошего для перезагрузки Москвы и Киева после избрания русскоязычного президента. Но Зеленский, наверное, прав. Не многие украинцы будут обращаться за российскими паспортами. По рейтингу Henley Passport Index российский проездной документ занимает 47-е место в мире; Он обеспечивает безвизовый доступ в 118 стран мира. Украинский находится на 40-м месте с выходом в 128 стран мира. Венгерский паспорт лучше, под номером 10 — его владельцы могут безвизовый въезд в 180 стран и работать в любой точке Европейского Союза.

Российский паспорт полезен только в том случае, если кто-то планирует жить, работать или учиться в России — или если, скажем, украинский пенсионер, получающий скудную пенсию, хочет получить доступ к более щедрым (хотя и далеко не щедрым) российским социальным пособиям. Но, по данным Российского национального пенсионного фонда, даже жители «народных республик» востока Украины, получившие российское гражданство, получат доступ к пенсии только в случае переезда в Россию.

Чтобы обеспечить широкое признание в Украине, Путину, вероятно, нужно будет предложить гражданам некоторые из свобод, упомянутых Зеленским, и доступ к большему количеству безвизовых стран.Этого нет в картах.

Но у Зеленского тоже есть проблема. Украина — страна с сокращающимся населением, и заставить этнические меньшинства и русскоязычных украинцев всех национальностей чувствовать себя нежеланными из-за жестких формулировок и законов о гражданстве не улучшится положение вещей. Зеленский выступает за то, чтобы снова заманить жителей восточной Украины в свои ряды. Новый закон о языке явно не помогает.

Избранный президент дал понять, что готов пересмотреть законопроект, но его способность изменить его зависит от результатов октябрьских парламентских выборов или его готовности обратиться непосредственно к народу, чтобы установить более мягкие нормы.

В своем сообщении в Facebook Зеленский пообещал предложить украинское гражданство «представителям всех стран, страдающих от авторитарных и коррумпированных режимов, и прежде всего россиянам, которые, возможно, страдают сегодня больше, чем кто-либо другой». Это смелое заявление, которое не соответствует нынешней практике. В любом случае Украине пока недостаточно предложить своим гражданам сделать свой паспорт более желанным, чем российский.

Обеим странам предстоит много работы, чтобы сделать их гражданство привлекательным.Сегодня я бы сделал ставку на то, что Украина сделает свою работу лучше, но это во многом зависит от того, будет ли Зеленский действовать умнее и честнее, чем его предшественники.

Эта колонка не обязательно отражает мнение редакционной коллегии или Bloomberg LP и ее владельцев.

Чтобы связаться с автором этой статьи:
Леонид Бершидский по адресу [email protected]

Чтобы связаться с редактором, ответственным за эту статью:
Джонатан Лэндман по адресу [email protected]

Прежде чем оказаться здесь, он находится на терминале Bloomberg.

УЗНАТЬ БОЛЬШЕ

Леонид Бершидский — член группы Bloomberg News Automation из Берлина. Ранее он был обозревателем Bloomberg Opinion в Европе. Недавно он написал русский перевод книги Джорджа Оруэлла «1984».

Узнать больше мнение

Подпишитесь на @Bershidsky в Twitter

Серия профилей

— Казахстан, политические условия в постсоветскую эпоху

% PDF-1.6
%
3 0 obj
> / Метаданные 257 0 R / OpenAction [4 0 R / XYZ -32768-32768 0,75] / Контуры 126 0 R / PageMode / UseOutlines / Pages 125 0 R / StructTreeRoot 258 0 R / Тип / Каталог >>
эндобдж
257 0 объект
> поток
application / pdf

1995-10-04T22: 16: 02C: DOCUMENTHMNRIGHTHOTELINSKAZAKHST.942012-03-21T10: 00: 16-04: 002012-03-21T10: 00: 16-04: 00INS KazakhstanAcrobat PDFWriter 2.0 для Windows uuid: 02fec3c0-c1fa-4d26-8278-a6e946d3520cuuid: ae551d21-c2c1-4a81-b4fe-5d5b0260b2ee

конечный поток
эндобдж
126 0 объект
>
эндобдж
125 0 объект
>
эндобдж
258 0 объект
>
эндобдж
259 0 объект
> / CM10> / CM11> / CM12> / CM13> / CM14> / CM15> / CM16> / CM17> / CM18> / CM19> / CM2> / CM20> / CM21> / CM22> / CM23> / CM24> / CM25> / CM26> / CM27> / CM28> / CM29> / CM3> / CM30> / CM31> / CM32> / CM33> / CM35> / CM36> / CM37> / CM38> / CM39> / CM4> / CM40> / CM41> / CM42> / CM43> / CM44> / CM45> / CM46> / CM47> / CM48> / CM49> / CM5> / CM50> / CM51> / CM53> / CM54> / CM55> / CM56> / CM57 > / CM58> / CM59> / CM6> / CM7> / CM8> / CM9 >>>
эндобдж
265 0 объект
>
эндобдж
266 0 объект
>
эндобдж
267 0 объект
>
эндобдж
268 0 объект
>
эндобдж
269 ​​0 объект
>
эндобдж
270 0 объект
>
эндобдж
367 0 объект
> 2] / P 412 0 R / Pg 43 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
368 0 объект
> 5] / P 412 0 R / Pg 43 0 R / S / Link >>
эндобдж
369 0 объект
> 1] / P 413 0 R / Pg 46 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
370 0 объект
> 4] / P 413 0 R / Pg 46 0 R / S / Link >>
эндобдж
371 0 объект
> 8] / P 414 0 R / Pg 46 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
372 0 объект
> 8] / P 415 0 R / Pg 49 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
373 0 объект
> 3] / P 416 0 R / Pg 56 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
374 0 объект
> 7] / P 417 0 R / Pg 56 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
375 0 объект
> 418 0 R 419 0 R] / P 420 0 R / S / Link >>
эндобдж
376 0 объект
> 15] / P 421 0 R / Pg 59 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
377 0 объект
> 33] / P 422 0 R / Pg 59 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
378 0 объект
> 2] / P 423 0 R / Pg 62 0 R / S / Link >>
эндобдж
379 0 объект
> 7] / P 424 0 R / Pg 62 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
380 0 объект
> 1] / P 425 0 R / Pg 65 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
381 0 объект
> 4] / P 426 0 R / Pg 65 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
382 0 объект
> 7] / P 426 0 R / Pg 65 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
383 0 объект
> 2] / P 427 0 R / Pg 68 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
384 0 объект
> 5] / P 427 0 R / Pg 68 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
385 0 объект
> 10] / P 428 0 R / Pg 68 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
386 0 объект
> 13] / P 429 0 R / Pg 68 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
387 0 объект
> 16] / P 429 0 R / Pg 68 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
388 0 объект
> 3] / P 430 0 R / Pg 71 0 R / S / Link >>
эндобдж
389 0 объект
> 3] / P 431 0 R / Pg 75 0 R / S / Link >>
эндобдж
390 0 объект
> 5] / P 432 0 R / Pg 78 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
391 0 объект
> 8] / P 433 0 R / Pg 78 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
392 0 объект
> 1] / P 434 0 R / Pg 81 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
393 0 объект
> 4] / P 434 0 R / Pg 81 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
394 0 объект
> 8] / P 435 0 R / Pg 81 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
395 0 объект
> 11] / P 435 0 R / Pg 81 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
396 0 объект
> 6] / P 436 0 R / Pg 84 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
397 0 объект
> 1] / P 437 0 R / Pg 87 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
398 0 объект
> 4] / P 438 0 R / Pg 87 0 R / S / Link >>
эндобдж
399 0 объект
> 1] / P 439 0 R / Pg 90 0 R / S / Link >>
эндобдж
400 0 объект
> 5] / P 440 0 R / Pg 90 0 R / S / Link >>
эндобдж
401 0 объект
> 8] / P 440 0 R / Pg 90 0 R / S / Link >>
эндобдж
402 0 объект
> 1] / P 441 0 R / Pg 94 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
403 0 объект
> 4] / P 441 0 R / Pg 94 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
404 0 объект
> 8] / P 442 0 R / Pg 94 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
405 0 объект
> 1] / P 443 0 R / Pg 97 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
406 0 объект
> 4] / P 444 0 R / Pg 97 0 R / S / Ссылка >>
эндобдж
407 0 объект
> 1] / P 445 0 R / Pg 100 0 R / S / Link >>
эндобдж
408 0 объект
> 3] / P 446 0 R / Pg 103 0 R / S / Link >>
эндобдж
409 0 объект
> 9] / P 447 0 R / Pg 103 0 R / S / Link >>
эндобдж
410 0 объект
> 4] / P 448 0 R / Pg 106 0 R / S / Link >>
эндобдж
411 0 объект
> 9] / P 449 0 R / Pg 106 0 R / S / Link >>
эндобдж
449 0 объект
>
эндобдж
106 0 объект
> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / StructParents 81 / Tabs / S / Thumb 188 0 R / Type / Page >>
эндобдж
451 0 объект
[251 0 R 252 0 R]
эндобдж
452 0 объект
> поток
‘# a1 ༄ B7 @ 8! hh7EC’ y> 1

Политика двойного гражданства в постсоветских государствах: обеспечение политических целей с помощью правил о гражданстве

(Меморандум PONARS по политике в отношении Евразии) В эпоху после Второй мировой войны, и особенно в эпоху после холодной войны, двойное гражданство распространилось по всему миру.Не только увеличилось количество фактических двойных граждан, но и все больше и больше государств, начиная с западноевропейских демократий, вносят поправки в свое законодательство, прямо признавая и разрешая двойное и множественное гражданство. Расположение постсоветских государств в этой глобальной структуре выявляет некоторые сходства и важные различия в причинах разрешения или запрета двойного гражданства. Как и везде в мире, принятие двойного / множественного гражданства часто обусловлено новыми демографическими и миграционными реалиями, в частности трудовой эмиграцией в постсоветский период, которая привела к появлению большого числа фактических двойных граждан.Международное влияние также очевидно, поскольку некоторые постсоветские государства смоделировали свои правила двойного гражданства на основе европейских стандартов, отраженных в международных документах, таких как Европейская конвенция о гражданстве 1997 года.

В то же время политика двойного гражданства на постсоветском пространстве демонстрирует несколько отчетливых тенденций. Во-первых, в большей степени, чем в западных государствах, озабоченность по поводу защиты государственного суверенитета и территориальной целостности и связанные с этим опасения возможных подрывных действий со стороны других государств, особенно соседних государств, посредством двойного гражданства и двойного гражданства являются ключевым фактором противодействия двойное гражданство.Во-вторых, распространение двойного гражданства на сограждан не является единообразной реальностью. Напротив, право этнических диаспор на двойное гражданство было очень спорным вопросом, и опасения по поводу влияния диаспоры на внутренние дела часто стояли на пути. Наконец, стремление правящих элит к максимизации власти может также сделать правила двойного гражданства инструментом наказания и ослабления политической оппозиции. Эта последняя тенденция вызывает особую тревогу, поскольку она сдвигает режимы двойного гражданства в странах региона, в том числе в традиционно более конкурентных режимах, таких как Грузия и Украина, от демократического Запада и приближает его к авторитарным моделям, существующим в странах Африки и Азии.

Растущее глобальное признание двойного гражданства

Государства в целом и повсеместно выступали против двойного или множественного гражданства до Второй мировой войны. Оппозиция двойного гражданства получила международное признание благодаря «Конвенции Лиги Наций 1930 года по некоторым вопросам, касающимся конфликта законов о гражданстве», которая провозгласила «в интересах международного сообщества» признание того, что «каждый человек должен иметь гражданство. и должен иметь только одно гражданство.В Европе после Второй мировой войны отказ от двойного гражданства был институционализирован в «Конвенции Совета Европы о сокращении числа случаев множественного гражданства» 1963 года, целью которой было «максимально сократить количество случаев множественного гражданства». ” Когда межгосударственные конфликты были реальностью, двойное гражданство и двойное гражданство рассматривались с подозрением со стороны государств, стремящихся защитить суверенитет и обеспечить лояльность граждан в случае межгосударственных войн.

По мере того, как в течение десятилетий после Второй мировой войны Европа стала более миролюбивой и взаимосвязанной, двойное гражданство стало более распространенным и менее опасным.Распространению двойного гражданства способствовали международная миграция и международные браки, в результате которых рождается все больше и больше детей, имеющих двойное гражданство, которые приобретали гражданство каждого из своих родителей при рождении, а также рост равенства женщин, в частности устранение принцип отцовства при приобретении гражданства, согласно которому только отец, а не мать, может передать гражданство своим детям. Стимул к большей терпимости к множественному гражданству также исходит изнутри демократического государства, где политические партии, этнические лобби и диаспоры — все они могут служить движущими силами правовых изменений, разрешающих множественное гражданство.

Согласно Глобальной базе данных о двойном гражданстве MACIMIDE, которая охватывает 200 штатов с 1960 по 2018 год, если в 1960 году в большинстве стран действовала политика, согласно которой добровольное приобретение другого гражданства приводило к потере первоначального гражданства, то к 2018 году три четверти штаты разрешили своим гражданам, добровольно получившим гражданство другой страны, сохранить свое первоначальное гражданство. Однако региональные различия остаются очевидными: Азия и Африка демонстрируют самый низкий уровень терпимости к двойному гражданству.

Двойное гражданство в постсоветском регионе через призму государственного суверенитета

В отличие от традиционных национальных государств, где битвы за двойное гражданство в эпоху после Второй мировой войны обычно сосредоточены вокруг прав этнических эмигрантов или этнически «других» иммигрантов, гендерного равенства и / или предполагаемых экономических издержек и выгод двойного гражданства. , в постсоветском регионе политика двойного гражданства была прежде всего суверенитетом.Обеспокоенность по поводу защиты государственного суверенитета, территориальной целостности и связанные с ними опасения по поводу подрыва суверенитета действий соседних государств были ключевым фактором противодействия двойному гражданству, в то время как шаги к принятию двойного гражданства, которые несколько государств региона сделали за последнее десятилетие. были условными и разрабатывались таким образом, чтобы по-прежнему решать проблемы сохранения суверенитета. Примеры из Украины, Кыргызстана и стран Балтии иллюстрируют эту динамику в действии.

В Украине вопрос двойного гражданства был одним из наиболее оспариваемых элементов режима гражданства (если не ) с лета 1991 года, когда первый закон о гражданстве стал предметом обсуждения в законодательном органе тогдашней Украины. Советская Социалистическая Республика (до принятия его не хватило всего на два голоса). Двойное гражданство отстаивалось Коммунистической партией и другими левыми партиями, которые видели в нем способ наладить более тесные связи, вплоть до создания совместного государства, в частности, с Россией.Политические правые выступали против двойного гражданства по тем же причинам: они с подозрением относились к поддержке Россией двойного гражданства и опасались, что двойное гражданство может «подорвать способность правительства осуществлять суверенитет», как заявил глава Управления по гражданству Администрации президента Украины. в статье 2001 г. [1]

К началу 21-го ^-го -го века некоторые государства в регионе перешли к условному принятию двойного гражданства, но при этом продолжали защищаться от предполагаемых угроз суверенитету.Эти проблемы были решены с помощью законов, разрешающих двойное гражданство с одними странами, но не с другими. В 2007 году Кыргызстан недвусмысленно признал возможность двойного гражданства, но также прямо запретил (статья 22 Закона о гражданстве от 21 мая 2007 года) двойное гражданство с граничащими государствами: Китаем, Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, где существует угроза, даже если это гипотетически, это двойное гражданство может привести к территориальным притязаниям и угрожать государственному суверенитету, в то время как такой гипотетической угрозы не существует из-за двойного гражданства с несмежными государствами.

Латвия ввела аналогичный страновой подход в мае 2013 года, когда разрешила двойное гражданство (как для этнических латышей, так и для иммигрантов) с западными государствами, которые Латвия считает своими геополитическими союзниками (члены ЕС и НАТО, а также Австралия, Новая Зеландия, и Бразилия), но не с Россией или другими бывшими советскими республиками. Литовские законодатели голосовали за аналогичные правила в 2008 и 2010 годах, но из-за постановления Конституционного суда 2006 года против широко распространенного двойного гражданства президент наложил вето на оба этих закона.Референдум по изменению статьи 12 Конституции и разрешению литовцам, получившим второе гражданство в странах, «отражающих критерии избранного Литвой пути европейской и евроатлантической интеграции», сохранить свое литовское гражданство, запланирован на май 2019 года.

Дилеммы двойного гражданства для сограждан

Хотя утверждалось, что посткоммунистические государства, как правило, отдают предпочтение представителям своей этнической принадлежности за рубежом как в процессе приобретения гражданства, так и в разрешении двойного гражданства, на самом деле это не единообразная реальность.В некоторых случаях большая этническая диаспора воспринималась как угроза для нынешних властей, и это восприятие объяснялось нежеланием принимать двойное гражданство в целом и правами диаспоры на двойное гражданство в частности. Азербайджан, а в первой половине 1990-х гг. Также Армения, иллюстрируют эту динамику. Поскольку за пределами Азербайджана проживает в десять раз больше азербайджанцев, чем внутри, если бы диаспора имела двойное гражданство и политические права, связанные с гражданством, она могла бы оказать сильное влияние на внутриполитические процессы.В контексте авторитарного режима под руководством президента Ильхама Алиева правительство выступает против двойного гражданства для этнической диаспоры, в то время как оппозиция его поддерживает.

Несмотря на то, что декларация независимости Армении в 1990 году предоставила «армянам диаспоры» право на гражданство, закон 1995 года о гражданстве не освободил этнических армян за рубежом от требования представить документ, подтверждающий, что они были освобождены от предыдущего гражданства в качестве предварительного -условие получения гражданства Армении.Как закон о гражданстве 1995 года, так и конституция 1995 года устанавливают, что гражданин Армении не может одновременно быть гражданином другого государства, что исключает двойное гражданство для армян диаспоры. Политический антагонизм между президентом Левоном Тер-Петросяном и Армянской революционной федерацией (АРФ), политической партией, популярной среди этнических армян в диаспоре, сформировал эту политику. После того, как Тер-Петросян потерял свой пост в 1998 году, политика двойного гражданства изменилась при президенте Роберте Кочаряне.В 2005 году двойное гражданство было признано в конституции, а в 2007 году было одобрено законодательное предложение АРФД о двойном гражданстве для лиц армянского происхождения. Опасения, что армянская диаспора за рубежом может влиять на внутреннюю политику через двойное гражданство, не рассеялись, и правовые изменения стали компромиссом: этническая диаспора получила право на двойное гражданство, но участие в выборах было ограничено только теми гражданами, которые постоянно и непрерывно проживали в стране. Армения.

Двойное гражданство и консолидация авторитарной власти

Двойное гражданство может быть деликатным вопросом, когда дело доходит до осуществления политической власти в любом контексте, в том числе в установившихся демократиях. Например, демократические государства нередко требуют, чтобы граждане с двойным или множественным числом граждан отказались от своего другого гражданства в качестве предварительного условия для баллотирования на политический пост. К должностным лицам, скрывающим свое иностранное гражданство, могут быть применены санкции, как это было в Австралии в 2017 году, когда два сенатора подали в отставку после того, как стало известно об их двойном гражданстве.Подобные ограничения действуют в ряде постсоветских государств.

В Кыргызстане и закон 2007 года, и конституция 2010 года содержат положения, запрещающие лицам с двойным гражданством занимать «политические государственные должности и должности судей». Аналогичное ограничение содержится в статье 19 Закона Украины «О государственной службе», согласно которой только граждане Украины, не имеющие иностранного гражданства, могут занимать государственные должности. В Молдове, где сотни тысяч граждан также имеют румынское гражданство, коммунистическое большинство в парламенте выступило инициатором внесения изменений в закон о гражданстве в декабре 2007 года, накануне выборов 2009 года, запрещающих лицам с двойным гражданством занимать государственные должности.Несмотря на то, что запрет был впоследствии оставлен в силе Конституционным судом Молдовы, закон был обжалован в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), и в апреле 2010 года ЕСПЧ обязал Молдову отменить запрет для лиц с двойным гражданством, занимающих государственные должности.

Постсоветские государства отличаются от нынешней практики в установившихся демократиях с требованиями к гражданам декларировать двойное гражданство под страхом наказания, в том числе уголовного, и выборочного аннулирования гражданства отдельных лиц и политических элит на том основании, что они имеют двойное гражданство. .Обе эти тенденции появились на постсоветском пространстве сравнительно недавно, но быстро становятся все более распространенными. В 2014 году в Казахстане, например, были внесены поправки в административный кодекс, согласно которым владение основанием второго гражданства вводится как в отношении административных штрафов в размере до 300 минимальных размеров оплаты труда, так и в отношении аннулирования казахстанского гражданства.

В России в 2014 году были внесены поправки как в закон о гражданстве, так и в Уголовный кодекс, согласно которым отказ от сообщения не только о гражданстве иностранного государства, но даже о разрешении на проживание за границей подлежит штрафу до 200000 рублей или обязательной государственной службе на срок до 400 часов .Аналогичные меры, согласно которым отказ от сообщения о втором гражданстве является наказуемым правонарушением, были введены в Армении в 2007 году. В августе 2018 года Грузия приняла меру, которая позволит властям следить за двойным гражданством. В закон о гражданстве Грузии были внесены поправки, и гражданам было разрешено сохранить свое гражданство, если они натурализовались в другой стране, но только в том случае, если они подали заявление и получили официальное согласие от властей Грузии до иностранной натурализации. В Украине законодательные предложения об обязательном сообщении об иностранном гражданстве циркулируют с 2008 года, но еще не стали законом.

Лишение политических соперников гражданства на том основании, что они имеют двойное гражданство, является самой последней тревожной тенденцией, наблюдаемой в некоторых странах региона. Проблема возникает, в частности, в гибридных, более конкурентных режимах, таких как Украина и Грузия. В декабре 2015 года Грузия лишила бывшего президента Михаила Саакашвили гражданства на том основании, что он получил украинское гражданство. В 2011 году во время президентства Саакашвили его тогдашний главный оппонент и кандидат в президенты Бидзина Иванишвили был лишен грузинского гражданства на тех же основаниях, что и он стал двойным гражданином, получив французское гражданство в 2004 году.

Совсем недавно президент Петр Порошенко в Украине прибег к аналогичной тактике. В апреле 2017 года он подписал указ об аннулировании украинского гражданства Саши Борокык, союзника, ставшего критиком президента, и Андрея Артеменко, члена парламента, получившего известность за попытку протолкнуть администрации Трампа мирный план урегулирования конфликта. на востоке Украины, что якобы одобрили ближайшие помощники президента Владимира Путина. В качестве оправдания использовался тот факт, что оба имели иностранное гражданство помимо украинского (немецкое в случае Боровика и канадское в случае Артеменко).Еще более спорным было решение Порошенко лишить Михаила Саакашвили его украинского гражданства в июле 2017 года. Саакашвили, еще один правительственный союзник, ставший критиком, который также заявил о своих намерениях бросить вызов Порошенко на президентских выборах, был фактически лишен гражданства, когда его украинское гражданство было отменено. поскольку ранее он был лишен гражданства Грузии, как упоминалось выше. Позже Саакашвили был депортирован из Украины и не смог принять участие в президентской гонке 2019 года.

Учитывая фактическое преобладание двойного и множественного гражданства среди высших должностных лиц во многих постсоветских государствах, правила двойного гражданства могут быть удобным инструментом для ослабления оппозиции и влияния на политическую лояльность. В условиях слабого верховенства закона лишение гражданства на основании наличия у одного другого гражданства используется произвольно. Практически идентичные случаи лечились по-разному. Пожалуй, лучшая недавняя иллюстрация этого — два постановления Окружного административного суда города Киева.В первой инстанции в декабре 2018 года суд восстановил Романа Насирова на должности главы Государственной фискальной службы после того, как он был уволен после ареста по подозрению в хищении. Суд не был убежден, что Насиров имеет двойное гражданство, несмотря на официальное письмо Национального агентства по борьбе с преступностью Великобритании, в котором официально подтверждалось, что Насиров имеет британское гражданство.