http://www.kitaichina.com/
30 лет политики планового деторождения
Первому поколению китайцев, которые выросли в семье с одним ребенком, – это те, кому уже за 30. Западные СМИ называя «плановое деторождение» самым смелым социально-демографическим экспериментом в мире, пытаются предугадать дальнейшие шаги китайской политики в этой сфере. 30 лет назад Запад относился к этому не столь сдержанно и корректно, определяя плановое деторождение как факт грубейшего нарушения в сфере прав человека. Сегодня весь мир признает, что во многом благодаря этой политике был обеспечен прорывный подъем страны, который называют «китайским чудом». Примечательно также, что несколько лет назад США начали отказывать в политическом убежище людям, мотивирующим свою просьбу стремлением избежать ограничений в рамках политики планового деторождения.
Теперь, когда китайская политика в этой сфере изменилась, полезно еще раз оглянуться назад и подвести итоги 30-летнего «планового деторождения».
Все началось с одного открытого письма
В 70-е гг. прошлого века население Китая уже превышало 800 млн человек. В связи с этой проблемой государство начало усиливать контроль в сфере демографического роста, составлялись прогнозы, изучалось влияние количества населения на социально-экономическое развитие страны и ее ресурсы.
В 1971 г. Госсовет Китая утвердил «Доклад относительно работы в сфере политики планового деторождения», впервые стал осуществляться контроль над темпами роста населения, этот пункт был даже включен в программу развития народного хозяйства. В 1973 г. был выдвинут призыв «поздно, редко и мало». «Поздно» означало, что мужчины и женщины должны вступать в брак не раньше 25 лет. «Редко» – интервал между рождением детей в семье должен быть как можно более продолжительным. «Мало» – каждая супружеская пара должна иметь не больше двоих детей. В 1978 г. власти еще более четко заявили, что каждой супружеской паре лучше всего иметь одного ребенка, максимум двоих. А в Конституцию страны было внесено утверждение, что «государство поощряет и внедряет плановое деторождение». В декабре 1979 г. руководящая группа Госсовета по работе в сфере планового деторождения провела совещание в г. Чэнду (пров. Сычуань). Было принято решение поощрять супружеские пары иметь только одного ребенка. Формулировалось это как стратегическая просьба для развития населения в нынешней ситуации. К тому времени политика «одна семья – один ребенок» уже была почти полностью разработана и сформулирована.
В конце 70-х гг. на фоне нелегкой экономической ситуации, при избыточном населении, огромных ресурсах рабочей силы ЦК КПК не раз подчеркивал необходимость контроля над ростом населения и более эффективной работы в сфере планового деторождения. Специалисты и ученые проводили много исследований, изучая соответствующий комплекс проблем. В марте–мае 1980 г. центральное правительство провело «пять собеседований» по демографическим вопросам. Их участники признавали, что население Китая слишком велико, и необходимо экстренными мерами снижать рождаемость, реализовывать политику «одна семья – один ребенок».
25 сентября 1980 г. ЦК КПК обнародовал «Открытое письмо членам КПК и комсомольцам по вопросу контроля над ростом населения»:
«В течение 30 лет после образования Китайской Народной Республики в стране родилось более 600 млн чел. Чистое увеличение населения составило 430 млн чел. Такая высокая динамика роста населения вызывает все больше трудностей в разных сферах жизни народа. Это питание, одежда, жилье, транспорт, образование, здравоохранение и трудоустройство. Как результат: государству очень сложно побороть бедность и отсталость в короткие сроки».
В «Открытом письме» были отмечены наиболее актуальные проблемы в жизни народа и страны из-за резкого роста населения. В «письме» также содержался призыв поощрять супружеские пары иметь не больше одного ребенка.
Иметь одного ребенка – это хорошо
83-летняя Чжай Юйцзе хорошо помнит, как глубоко вошел в сознание людей тогдашний лозунг о том, что «иметь одного ребенка – это хорошо». Она работала в те годы в уличном комитете Даюань пекинского района Сичэн. В течение последующих 20 лет женщина занималась только по профилю «планового деторождения», который называли «самой трудной работой в мире».
6 марта 1981 г. была учреждена Государственная комиссия планового деторождения, которая была постоянным рабочим органом Госсовета Китая. Системой по работе в сфере планового деторождения постепенно охватывались города, села, деревни страны. В этой сфере было занято огромное количество людей. Одна из них Чжай Юйцзе. Все они старались четко и неукоснительно выполнять задачи в рамках реализации политики планового деторождения.
В те годы в стране поощрялись поздние браки, соответственно, поздние и единственные дети в семье. Женщин призывали рожать одного малыша, но здорового. И это было созвучно лозунгу, выдвинутому еще в 70-е: «поздно, редко и мало».
13 марта 1982 г. информационное агентство Синьхуа сообщило о том, что ЦК КПК и Госсовет КНР опубликовали «Указ о дальнейшем налаживании работы в сфере планового деторождения». В нем выдвигалось требование к семьям кадровых работников и сотрудников госучреждений, а также к семьям городских жителей иметь не больше одного ребенка (исключая особые случаи). В деревнях также поощрялось, если супружеская пара имела только одного ребенка. Но если у кого-то из сельчан были особые обстоятельства или какие-то веские причины, они могли получить разрешение на второго ребенка. Кроме того, в правительственном указе подчеркивалась необходимость «принять меры поощрения или ограничения, обеспечивающие успешную реализацию планового деторождения».
Чжай Юйцзе вспоминает, что тогда ежемесячная зарплата простого рабочего была не более 20 юаней, а еще семья с единственным ребенком имела право на пособие в размере 5 юаней в месяц.
В сентябре 1982 г. на 12-м съезде КПК политика планового деторождения была утверждена как основная государственная и спустя два месяца вписана в Конституцию страны. Формулировалась обязанность граждан так: «Оба супруга несут обязательство соблюдать политику планового деторождения».
Это, конечно же, стало очень «мощным тормозом» росту населения, вскоре демографы уже отмечали заметный эффект: суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, рожденных одной женщиной в течение жизни) снизился с 2,86 (1982 г.) до 2,17 (1990 г.).
Пора вносить коррективы
Политика планового деторождения принесла стране реальный эффект: рост населения непрерывно замедлялся, цель по ограничению масштабов населения в основном была достигнута, заметно снизилось «демографическое давление» на экономику, социальную сферу и ресурсы. Все это в достаточный период за счет «демографического дивиденда» обеспечило успешный экономический рост.
Исследования показали, что в течение 20 лет (1980-2000 гг.) благодаря бонусу, полученному за счет планового деторождения, и бонусу инвестиций в образование ВВП Китая увеличился в 5,4 раза, а фонд человеческого капитала удвоился. Сформировались самые важные стратегические активы для участия в международной конкуренции в XXI веке. В то же время мировой удельный вес китайского населения постепенно снижался. Так, в 1982 г. население Китая составляло 22,08% общемирового, а в 2000 г. уже 20,84%. За 20 лет этот показатель заметно снизился – на 1,24-процентных пункта. Согласно прогнозам, к 2050 г. доля китайского населения в мире снизится с 1/5 до 1/7. Таков вклад китайской политики планового деторождения в демографический рост мирового население.
Следует обратить внимание и на то, что во многих регионах Китая в настоящее время рождаемость находится на рубежном уровне или даже ниже уровня восстановления населения. Сотрудники исследовательской группы, занимающейся изучением политики в области регулирования деторождения в Китае, подчеркивают, что если рождаемость сохраняется выше уровня восстановления (2,1), то следующее поколение количественно больше предыдущего. И это чревато так называемым «взрывом населения». Если рождаемость сохраняется на уровне ниже 2,1, то возможен демографический провал. В 1993 г. показатель рождаемости в Шанхае (6,5%) впервые уступил показателю смертности (7,27%). Это означало, что в Шанхае раньше, чем в других городах страны проявился отрицательный рост населения. Кроме того, суммарный коэффициент рождаемости непрерывно падал, начиная с 1992 г. он сохраняется на уровне ниже 2,1.
Тянь Сюэюань, бывший директор Института демографии Академии общественных наук Китая, член первой ученой комиссии АОНК сказал, что в 2009 г. были отмечены коренные изменения в структуре населения Китая. В частности, обозначилась проблема старения, прилив рабочей силы увеличивался, но темпы роста уже замедлялись. Доля работающих по отношению ко всему населению приблизилась к пиковому уровню и в 2010 г. начала снижаться. Китай приблизился к ключевому моменту, когда надо было корректировать демографическую политику. Данные показывают, что цель по снижению высокой рождаемости в основном была достигнута уже в 1992 г. Тогда Китай вступил в период низкой рождаемости, низкой смертности и низкого роста населения, все дальше уйдя от периода высокой рождаемости, низкой смертности и высокого роста населения. Согласно прогнозам, тенденция низкой рождаемости и низкого роста населения будет еще какое-то время нарастать, и к 2030 г. должен наступить рубеж нулевого роста населения.
«На этом узловом пункте необходимо вносить коррективы в прежнюю политику», – отметил профессор Тянь Сюэюань. Ведь, в целом, цель по контролю над ростом населения осуществлена, и проблемы вследствие этой политики постепенно проявились. Чтобы избежать их нарастания и усугубления, необходимо отрегулировать политику на основе отстаивания первоначальных намерений.
Отметим, что в «Открытом письме» 1980 г. уже содержался такой прогноз: «Проблема роста населения, которая оказывается особенно напряженной на сегодняшний день, смягчится через 30 лет, и тогда можно будет принять другую демографическую политику».
В ООН заявили, что население Индии превысит население Китая к середине 2023 года или уже превысило его
Эксклюзив
19 апреля 2023, 21:57
Эксперт по бизнесу с Китаем Холкина: власти КНР поняли, что им нужно больше населения
Unsplash
Читать 360tv в
Специалисты выяснили, что Индия обогнала Китай по численности населения. Данные опубликовали на сайте Фонда ООН в области народонаселения. Много людей — это больше не проблема для экономик мира, заявили «360» опрошенные эксперты.
Полмиллиарда — это минимум
С цифрами можно ознакомиться на сайте ООН. В современной экономике прирост населения рассматривается скорее как благо, рассказал директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников. По его словам, есть целый ряд исследований, согласно которым на сегодняшний день странам выгодно показывать, в том числе, завышенную численность своего населения.
«Много населения — это перспективы, это возможности получения инвестиций под развитие. Это повышение собственного влияния в мире», — отметил он.
Чем больше населения, тем больше трудовых ресурсов и больше потребительский рынок, объяснил политолог. Он также напомнил, что развитие технологически замкнутого экономического цикла целесообразно только если у страны есть рынок потребления численностью около полумиллиарда человек.
При этом проблем, сопряженных с большой численностью населения, все меньше. По мнению Солонникова, это обусловлено тем, что голод в мире практически побежден.
«Какая-то часть населения на африканском континенте голодает, но это скорее исключение из правил. Это связано с вооруженными конфликтами, с перекрытием логистических цепочек доставки продовольствия. В спокойной ситуации [проблем] уже не возникает», — рассказал политолог.
Мужчина ест сардельку в лагере нелегальных мигрантов на белорусско-польской границе. 8 ноября 2021 года больше тысячи находящихся в Белоруссии беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки выдвинулись в сторону польской границы. Власти Польши расценили это как «крупнейшую попытку массового силового проникновения» и усилили охрану границы./РИА «Новости»
Китай vs Индия
В прошлом КНР намеренно накладывала ограничения на прирост населения, напомнила «360» эксперт по бизнесу с Китаем Анастасия Холкина.
«Одна семья могла себе позволить только одного ребенка. Это было сделано для того, чтобы поддержать уровень экономики и уровень благосостояния людей, [а также] для того, чтобы правительство могло обеспечивать и давать нужные льготы», — сказала она.
Эти ограничения сняли более трех лет назад, потому что китайская экономика растет, и у страны есть возможность помогать семьям, имеющим более одного ребенка.
Китайцы поняли, что им нужно больше населения, чтобы обеспечивать и развивать собственные производства и инфраструктуру в промышленной, информационной, телекоммуникационной и других сферах, подчеркнула Холкина.
«А для этого нужны люди, молодое поколение, которое будет развивать, расширять масштабы КНР», — рассказала она.
В Индии подход к деторождению больше духовно-ритуальный, напомнила Холкина. По ее словам, для индийцев рождение детей — это история про корни, про соединение с землей, для них это имеет эзотерическое значение.
РИА «Новости»
По мнению Холкиной, вряд ли Индия станет сдерживать рост населения, так как правительство этой страны «не настраивает свой фокус внимания» на то, чтобы поддерживать, стимулировать и обеспечивать высокий уровень благосостояния семей.
По прогнозу ООН, и Китай, и Индия будут демонстрировать рост численности населения, хотя его темпы замедлятся. В организации отметили, что Индия удержит первенство в ближайшем будущем.
Перспективы России
Россия не выйдет на устойчивый прирост населения, заявил Солонников. Эксперт объяснил это тем, что страны, находящиеся в постиндустриальном цикле, не достигают таких показателей.
«В лучшем случае это будет сохранение населения», — рассказал политолог.
Что касается увеличения внутреннего потребительского рынка, то Россия может его расширить только за счет включения в свою производственно-технологическую сферу других государств, добавил он.
Солонников отметил, что такая попытка уже есть. Это работа в рамках развития Евразийского экономического союза (ЕАЭС), например, включение других государств в зону свободной торговли. Еще один пример — более активное взаимодействие Ирана с союзом.
«А Иран — это 80 миллионов человек», — напомнил Солонников.
С другой стороны увеличить собственное население не получится, повторил эксперт. Он призвал «не фантазировать» и добавил, что сохранение численности населения в России — это реально.
Авторы:
Иван Коротков
Дмитрий Толокевич
Статистика
Индия
Россия
Китай
Экономика
Население Китая: состояние и проблемы
. 1994 окт.; 11(5):13-5.
П Ту, С Пэн
PMID:
12319285
P Tu и др.
Китайское население сегодня.
1994 Октябрь
. 1994 окт.; 11(5):13-5.
Авторы
П Ту, С Пэн
PMID:
12319285
Абстрактный
Картинка в картинке:
Взвешенные мнения двух профессоров из демографических исследовательских институтов в Китае были сосредоточены на важности политической приверженности и добровольного участия граждан в дальнейшем снижении рождаемости в Китае. Население Китая в конце 1993 г. составляло 1,185 млрд человек; это население уже оказывало давление на природные ресурсы и препятствовало экономическому росту. Среднегодовой прирост населения в возрасте от 1970 и 1990 было 14 миллионов. Текущая динамика населения описывалась как «большой размер, неразумная структура и несбалансированное региональное распределение». Население Китая в 1990 г. почти равнялось общей численности населения всех развивающихся стран. Соотношение полов благоприятствовало мужчинам и было высоким среди возрастных групп до 20 лет. Пожилое население в возрасте старше 60 лет увеличилось до 9% в 1990 г. и может достичь 19% в 2025 г. Ожидалось, что возрастная группа 0–14 лет сократится до 27% от общей численности населения в 2000 г. Распределение было неравномерным: около 94% живут к востоку от линии Ху на 45% суши; плотность населения варьировала от 1,8 в Тибете до 2118 в Шанхае, а в среднем составляла 118 человек на кв. км. Рождаемость колебалась от 1,2 в Пекине до 4,3 в Тибете. Текущие проблемы в Китае были определены как продолжающийся рост общей численности населения, изменение возрастной структуры, которое приведет к сокращению к 2025 году числа иждивенцев в возрасте до 14 лет и ускорение старения, рост соотношения полов при рождении, которое в 1989 году составляло 113,8, относительно низкий уровень образования (180 млн неграмотных в 1990, из них 46,5% в возрасте 15-39 лет). Программа планирования семьи должна контролировать рост населения, создавать оптимальную структуру населения для удовлетворения потребностей в рабочей силе и уравновешивать развитие и население, окружающую среду и экономику.
Похожие статьи
Краткое введение в программу планирования семьи в Китае.
Шен Г.
Шен Г.
Народные новости Китая. 1984 авг.; 1(3):4–10.
Народные новости Китая. 1984.PMID: 12266994
Демографические проблемы Китая.
Тьен Х.И., Чжан Т., Пинг Ю., Ли Дж., Лян З.
Tien HY и др.
Народный Бык. 1992 г., июнь; 47 (1): 1–44.
Народный Бык. 1992.PMID: 12286597
Ретроспектива и перспективы населения Китая.
Лю Г.
Лю Г.
Народные новости Китая. 1985 март; 2(1):5-9.
Народные новости Китая. 1985.PMID: 12280251
Буря в пирамиде населения Китая?
Тьен ХИ.
Тьен ХИ.
Народ сегодня. 1984 апр; 12(4):6-7.
Народ сегодня. 1984.PMID: 12266071
Заявки и гранты Общей программы Национального фонда естественных наук Китая в области сердечно-сосудистых исследований: 10-летний обзор.
Ван Дж., Чен З., Го Х. , Ван Р., Сунь Р.
Ван Дж. и др.
Наука Китая Life Sci. 2023 март; 66 (3): 649-652. doi: 10.1007/s11427-022-2180-8. Epub 2022 27 октября.
Наука Китая Life Sci. 2023.PMID: 36322322
Обзор.
Аннотация недоступна.
Посмотреть все похожие статьи
термины MeSH
Влияние динамики населения на рынки капитала Китая
Во время недавнего заседания совета руководителей реформы центрального правительства в Китае председатель Си Цзиньпин воздержался от признания каких-либо успехов за предыдущие шесть месяцев, что является обычной чертой этих выступлений, и вместо этого прямо обсудил будущий план действий по фундаментальным реформам. Его произнесение речи само по себе имело значительный вес в культуре, где тонкие жесты и косвенные отношения часто говорят больше, чем настоящие слова.
То, что язык тела и речь президента Си передали, было необычайно сильным чувством срочности в достижении цели, а не празднованием того, что было достигнуто на данный момент. Такой акцент на построении фундамента не должен вызывать удивления, учитывая серьезные проблемы, стоящие перед Китаем.
Самая большая проблема, с которой в настоящее время сталкиваются китайские рынки капитала, связана с распределением ресурсов. За последние три десятилетия китайская экономика росла с огромной скоростью, опережая большинство других развивающихся стран. В конце 2013 года ВВП Китая составил 9,24 триллиона долларов США, что является вторым после ВВП США, составляющим 16,8 триллиона долларов США в текущем долларовом выражении.
Путь Китая к экономическому господству, однако, был далеко не гладким. Несмотря на то, что десятилетие назад китайские фабрики успешно завоевали звание «мировой фабрики», они производят так много продукции, что при нормальных обстоятельствах они не были бы экономически выгодными. А огромное стремление к экономической славе без учета воздействия на окружающую среду привело к тому, что несколько регионов стали практически непригодными для жизни. Столица Китая, Пекин, оказалась одной из них.
В результате один из столпов реформ президента Си опирается на увеличение распределения ресурсов на национальном уровне. Отныне любые будущие реформы, связанные с рынком капитала, будут направлены на благо всей физической экономики, а не на обогащение горстки гигантских предприятий, предоставляющих финансовые услуги.
Принимая во внимание вышеупомянутое мышление, нетрудно понять, почему недавние усилия Alibaba по сбору средств в значительной степени обошли сегмент традиционных банковских посредников, но не вызвали гнев отраслевых регуляторов. В будущем защита частных интересов государственных предприятий больше не будет главной задачей центрального правительства.
Старение населения Китая
Старение населения Китая — не новость. Однако, чтобы получить более объективное представление о том, что это означает, нам нужно изучить некоторые из наиболее показательных статистических данных (ссылка на китайском языке):
- За последние 40 лет уровень участия в рабочей силе вырос с 57% до 74,5%.
- За тот же период сбережения в процентах от чистой прибыли выросли с 30% до 53,5%.
- Между тем, уровень урбанизации Китая колеблется примерно на уровне 52%.
Согласно историческим данным Всемирного банка, средний уровень участия в рабочей силе во всем мире, как правило, колеблется на уровне примерно 60-65%, когда страна достигает статуса «развитой». Следовательно, в отношении уровня участия в рабочей силе в Китае не так много возможностей для улучшения. Экономический рост должен будет происходить либо за счет технологических усовершенствований, либо за счет повышения производительности труда. Технологические усовершенствования являются результатом интенсивных исследований и разработок, но, учитывая избыточные производственные мощности, их возможное влияние на экономический рост может быть смягчено ожидаемым сдвигом государственной политики в пользу сектора услуг.
С другой стороны, как уровень грамотности, так и средний уровень образования значительно выросли за последние 40 лет. В определенной степени это, вероятно, повысит производительность труда и в конечном итоге сдержит спад экономического роста.
При 53,5% чистого дохода Китай занимает второе место в мире по норме сбережений, уступая только богатому нефтью Катару. Учитывая старение населения Китая, это невозможно даже в ближайшем будущем. В результате экономический рост Китая, вероятно, получит еще один удар в виде сокращения базы сбережений. Эмпирическая связь между нормой сбережений и экономическим ростом в значительной степени пропорциональна: стареющее население будет больше тратить и меньше откладывать, и уже одно это, вероятно, будет способствовать возможному замедлению экономического роста.
Еще одно важное эмпирическое соотношение основано на пропорциональном соотношении между населением и ценами на жилье. Возьмем, к примеру, крах пузыря на рынке жилья в США в 2007 г., который был неизвестен большинству инвесторов, но которому предшествовал пик уровня участия в рабочей силе в 2006 г.
Leave a Reply