Что больше россия или америка: Россия или США – какая страна лучше? — Рамблер/финансы

Bank of America назвал плюсы для России в отношениях с США при Байдене :: Экономика :: РБК

Предсказуемость и гибкость

Отношения России и США уже настолько плохи, что пространства для дальнейшего ухудшения без создания новых рисков для глобальной безопасности остается немного, отмечают аналитики Bank of America, предполагая, что команда Байдена может избрать более гибкий подход к двусторонним отношениям.

Будущая администрация уже дала понять, что станет больше уважать многостороннее сотрудничество и международные соглашения. Эксперты ожидают повышения предсказуемости американской внешней политики и снижения неопределенности в вопросе потенциальных политических решений. Хотя новая «перезагрузка» между США и Россией, как в 2009–2010 годах, вряд ли возможна, «некоторая форма нормализации отношений может стать важным рыночным драйвером в 2021 году», пишет Bank of America.

Читайте на РБК Pro

«Мы довольно позитивно смотрим на политические изменения в США. Новая администрация на самом деле будет иметь гораздо больше возможностей и, возможно, желания, по крайней мере, стабилизировать отношения с Россией. Подчеркну, что мы не говорим, что речь идет о радикальном улучшении отношений с Россией. <…> Все, что мы говорим, — эти отношения становятся более традиционными, более предсказуемыми и, надеемся, более стабильными в этой части», — сказал журналистам главный экономист Bank of America по России и СНГ Владимир Осаковский.

«В целом, наверное, именно эта стабилизация политических двусторонних отношений сама по себе является позитивным явлением для рынка. Для какой-то более позитивной динамики нужны более конкретные достижения, которых пока, к сожалению, ожидать, наверное, не стоит», — отметил Осаковский.

Ближайшим индикатором, который может указать направление двусторонних отношений, будет истекающее в феврале 2021 года соглашение по ограничению ядерных вооружений СНВ-3, считает Bank of America. «Продление договоренностей станет существенным положительным моментом для рынка», — говорится в обзоре. «Обе стороны заинтересованы в продлении этого договора», — сказал Осаковский. Другие потенциальные сферы конструктивного взаимодействия могут включать международные переговоры по иранской ядерной программе.

«Вызывающе, но довольно прямо». Что кандидат в главы ЦРУ говорил о России

«Черный лебедь» санкций

Если санкционная политика США будет сильнее координироваться с Европой, это может в значительной степени снизить вероятность рисков таких событий, которые мы наблюдали в 2018–2019 годах, считает Осаковский (в 2018 году США, например, ввели санкции против En+ и Rusal, которые на время дестабилизировали мировой рынок алюминия). «Именно односторонний подход санкционной политики США был основной проблемой для рынка», — добавил он.

Вместе с тем эксперты Bank of America признают, что любое новое событие, подобное атаке с применением химического оружия в Великобритании в 2018 году (отравление Юлии и Сергея Скрипалей в Солсбери, Москва обвинения отвергала), если участие России в нем будет подтверждено, может спровоцировать системное ужесточение санкций, которое повлечет негативные последствия для российской экономики. Таким образом, геополитика остается главным источником для появления новых «черных лебедей» для России, отмечается в докладе Bank of America.

В целом аналитики банка ожидают восстановления темпов роста российского ВВП до плюс 3,4% по итогам 2021 года после падения на 3,8% в пандемийном 2020-м, однако полностью экономика России сможет вернуться на докризисный уровень только в 2022 году. Эксперты Bank of America подчеркивают, что отскок ВВП в текущем году будет связан с эффектом низкой базы прошлого года.

Перед парламентскими выборами в 2021 году, которые станут последней федеральной избирательной кампанией до президентских выборов 2024 года, правительство может пойти на увеличение социальных расходов в виде новых разовых выплат населению, ожидают в Bank of America. По мнению аналитиков, после политических кризисов 2020 года в Белоруссии и Киргизии рынок может быть обеспокоен появлением политических рисков в связи с датой голосования. Выборы в Госдуму должны быть проведены 19 сентября, однако продолжаются дискуссии о возможном переносе этой даты на октябрь или весну, замечают они.

Авторы

Юлия Старостина, Антон Фейнберг

Госсекретарем США утвержден Энтони Блинкен. Чего ждать России от этого жесткого критика Кремля?

• Кирилл Белянинов
• Би-би-си, Вашингтон

26 января 2021

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

«Я бы сразу сказал, что президент Байден будет бороться против Путина из-за его агрессии», — так Энтони Блинкен обозначил в одном из интервью намерения новой администрации США

Сенат США проголосовал за назначение Энтони Блинкена на пост главы Госдепартамента. Давний советник президента Джо Байдена и один из авторов политики «перезагрузки» сегодня известен в Вашингтоне как сторонник максимально жестких мер в отношениях с Москвой.

В начале этой недели в Белом доме заявили, что требуют от Москвы немедленно освободить Алексея Навального, а также всех задержанных во время массовых акций в его поддержку, пригрозив новыми жесткими мерами в отношении Кремля. По словам пресс-секретаря новой администрации Дженнифер Псаки, глава государства не исключает, что в рамках реакции на действия российских властей могут быть задействованы «все варианты».

Сам Джо Байден, отвечая на вопросы журналистов в понедельник, дал понять, что пока рассматривает лишь одну сферу, в которой США и Россия могут сотрудничать — вопросы ядерного разоружения. Во всем остальном взаимодействие будет сведено к минимуму.

«Обе наши страны могут действовать в сфере, которая отвечает взаимным интересам — это [продление] договора СНВ», — сказал Байден.

В то же время США должны донести до властей России, что они очень озабочены арестом Навального, атакой на компанию SolarWinds, в которой подозреваются связанные с Россией хакеры, а также сообщениями о выплатах за убийства американцев в Афганистане, добавил президент США.

Задержание Навального стало одной из основных тем во время слушаний, посвященных утверждению кандидатуры Энтони Блинкена в Сенате. Проблему отношений с Россией Блинкен назвал одной из ключевых для новой администрации, а свое отношение к задержанию российского оппозиционера выразил одной-единственной фразой: «Это поразительно, как сильно Владимир Путин боится этого человека».

Позицию Блинкена разделяют и его коллеги по новой администрации США.

Бывший посол в России Уильям Бернс, например, номинированный Байденом на пост директора ЦРУ, еще несколько месяцев назад заявил в интервью интернет-порталу Axios, что не видит особых перспектив в будущем сотрудничестве с Москвой.

По его словам, Америка по отношению к Кремлю будет действовать в рамках «довольно узкого диапазона возможностей — от острого соперничества до довольно неприятной враждебности».

Реализовывать эту политику на практике предстоит новому главе Госдепартамента.

Кто такой Энтони Блинкен?

58-летний Блинкен окончил Гарвард и получил диплом юриста в Колумбийском университете. С 1994 по 2001 год он работал в аппарате Совета национальной безопасности в администрации Клинтона, а с 2002 года занял должность главы аппарата комитета по международным делам Сената от Демократической партии. Комитет тогда возглавлял Джо Байден, и Блинкен достаточно быстро заимел репутацию его ближайшего советника.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Энтони Блинкен занимает место в окружении Джо Байдена уже почти 20 лет

Именно этот период нынешнему госсекретарю часто припоминают республиканцы в Конгрессе. В 2002 году Байден поддержал вторжение в Ирак, позднее выступил в поддержку военной операции в Ливии и заявил, что США должны проводить более агрессивную политику в Сирии. По утверждению газеты Washington Post, занять именно такую позицию политику посоветовал Блинкен, в свое время называвший вторжение в Ирак примером «жесткой дипломатии».

«Я думаю, что будет громадной ошибкой утвердить в должности госсекретаря человека, который постоянно принимал ошибочные решения, когда дело касалось американской внешней политики или национальной безопасности», — заявил во время слушаний в Сенате на прошлой неделе республиканец Джон Баррассо, проголосовавший против номинации Блинкена.

В 2009 году будущий госсекретарь вслед за Байденом также перешел в администрацию, где сначала получил должность советника вице-президента США по национальной безопасности, а затем стал заместителем советника по нацбезопасности президента Барака Обамы. В сферу его обязанностей входили политика в отношении Пакистана, Афганистана, ядерной программы Ирана. Блинкена считают одним из ключевых разработчиков политики США в отношении России после событий в Крыму и на востоке Украины.

Через пять лет, в декабре 2014 года, президент номинировал его на должность заместителя госсекретаря США.

Тогда процедура утверждения в Сенате не стала для Блинкена чем-то новым. Как минимум трое членов его семьи проходили точно такой же процесс: его отец Дональд Блинкен был послом США в Венгрии, его дядя Алан Блинкен был послом в Бельгии, а жена Эван Райян в администрации Обамы занимала пост помощника госсекретаря по вопросам образования и культурным связям.

Во время слушаний в Сенате в 2014 году Блинкен впервые упомянул семейную историю. В 1970 году его родители развелись, и его мать вскоре вышла замуж за известного адвоката Сэмюэла Писара. Вскоре семья переехала в Париж, где будущий госсекретарь заканчивал школу.

Его приемный отец, по словам самого Блинкена, в начале Второй мировой войны попал в концлагерь и стал единственным из 900 учеников школы в Польше, кто выжил после четырех лет заключения. Спас приемного отца, как утверждал он сам, чернокожий американский солдат.

Эту же историю Блинкен вновь рассказал во время недавних слушаний в Сенате, добавив, что этот случай свидетельствует о том, «какую важную роль играют Соединенные Штаты в мире».

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

После победы Трампа на выборах в 2016 году Блинкен прервал свою политическую карьеру и временно занялся бизнесом

После победы Трампа на выборах 2016 года Блинкен покинул администрацию и ушел в частный бизнес. Он стал советником в инвестиционной компании Pine Island Capital Partners, а в 2018 году создал консалтинговую фирму WestExec Advisors.

Должность советника в Pine Island занимал отставной генерал Ллойд Остин, занявший в администрации Байдена пост главы Пентагона. Одним из руководителей в компании WestExec работала Эврил Хэйнс, назначенная на должность директора Службы национальной разведки.

Судя по налоговым отчетам, бизнес у Блинкена был успешным. В числе клиентов его компании WestExec Advisors значились Facebook, Uber, Microsoft и LinkedIn, а всего за последние годы в этой фирме будущий госсекретарь заработал 1,2 млн долларов. Еще 144,5 тыс. долларов он получил, работая в избирательном штабе Байдена. Более 21 тыс. долларов выплатила Блинкену телекомпания Си-эн-эн, где он был международным комментатором.

Работа в частном бизнесе, впрочем, не помешала ему за последние несколько лет дать несколько десятков интервью и выступить с публичными обращениями по самым различным вопросам внешней политики. России и будущим отношениям с Москвой в этих выступлениях Блинкен уделял особое внимание. Мы решили изучить, что именно говорил госсекретарь США о перспективах двусторонних отношений.

О политике «перезагрузки»

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Энтони Блинкен считается одним из авторов политики «перезагрузки» отношений США и России. Эту символическую кнопку с ошибкой в ключевом слове тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон передала Сергею Лаврову на встрече в Женеве в 2009 году

«Байден был предельно ясен, что, даже когда мы стремились к перезагрузке с Россией, мы не собирались отказываться от наших основных принципов. Мы не собирались возвращаться в мир сфер влияния в Европе или за ее пределами. Мы не собирались соглашаться с предложением о том, что одна страна, такая как Россия, может указывать другим странам, что они должны делать или не должны делать.

Он [Путин] использует так называемую асимметричную тактику, чтобы толкать, зондировать, провоцировать без лобового военного нападения. Тут используется все: от подкупа политиков, кампаний дезинформации, очень небольших по масштабу и незаметных военных операций и действий до поддержки сепаратистских сил в этих странах — все это вместе превращается в асимметричную стратегию, которая при очень ограниченных ресурсах […] может нанести огромный урон».

Об отношениях НАТО и России

«НАТО, под руководством США, резко активизировало свою политику, возродилось после вмешательства России в события на Украине. Наше присутствие, в том числе в странах, граничащих с Россией, сейчас более заметное и масштабное, чем оно было до этого кризиса. Опять же из-за этого, европейцы стали более сплоченными, когда дело доходит до энергетической безопасности. По всем показателям из-за этих стратегических решений стратегически Россия скатилась на более слабые позиции».

О ядерном разоружении

«Конечно, мы хотим вовлечь Китай в вопросы контроля над вооружениями, […] но мы можем добиться стратегической стабильности, продлив договор об ограничении вооружений, СНВ, и таким образом попытаться добиться баланса в мире».

«Одновременно мы должны заниматься вопросами стратегической стабильности, и мы можем это сделать. Байден считает, что мы должны продлить новый договор СНВ и искать другие пути для укрепления стратегической стабильности с Россией, даже если мы одновременно противодействуем агрессивным действиям Путина».

О борьбе с терроризмом

«Когда [Трамп] получил разведданные о том, что Россия платит талибам награду за убийства наших военных [. ..] и он ничего не делает […], у нас есть реальная фундаментальная проблема».

«Что мы должны сделать сейчас, чтобы защитить наши ключевые интересы [в Афганистане], и помешать возникновению новых террористических групп, но не отправляя туда 14 тыс. или 7 тыс. американских солдат? Для этого нужно, на мой взгляд, сохранить какое-то присутствие для борьбы с терроризмом, чтобы в обозримом будущем такие группы не возродились».

О кибербезопасности

«Президент Байден займется […] инвестициями в новые возможности для того, чтобы справиться с угрозами в киберпространстве […] и в ведении электронной войны».

О двусторонней торговле и санкциях

«[Администрация Байдена] будет стремиться к тому, чтобы нанести реальный, заметный ущерб с помощью скоординированных санкций, разоблачения коррупции, и необходимо будет очень четко и ясно сообщить Путину, с какой угрозой он столкнется. С другой стороны, не мешает и объяснить, какие преимущества он получит от торговли, от инвестиций, от возвращения за стол переговоров. Если Россия изменит свою политику, то это, в том числе, позволит ослабить и постоянно растущую зависимость этой страны от Китая».

Об Украине

«Уязвимой точкой для России на Украине было вовсе не военное противостояние, это была экономика. Поэтому были введены санкции, поэтому Соединенные Штаты решили повести за собой европейские страны, чтобы ввести очень ощутимые санкции против России, чтобы она заплатила настоящую цену за свою авантюру на Украине».

Это другое! Почему в России донос — это «стукачество», а в США — подвиг

https://ria.ru/20210223/ssha-1598587590.html

Это другое! Почему в России донос — это «стукачество», а в США — подвиг

Это другое! Почему в России донос — это «стукачество», а в США — подвиг

Если кто-то думал, что с окончанием очередного процесса импичмента против Дональда Трампа закончится и «охота на ведьм» в США, начатая там после штурма… РИА Новости, 23.02.2021

2021-02-23T08:00

2021-02-23T08:00

2021-02-23T11:47

россия

капитолий

дональд трамп

министерство внутренней безопасности сша

николай валуев

джо байден

сша

авторы

мнение — авторы

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn25. img.ria.ru/images/07e5/02/17/1598644369_0:108:3131:1869_1920x0_80_0_0_8af23c7ecff2ab9027bf718b6f6d1435.jpg

Если кто-то думал, что с окончанием очередного процесса импичмента против Дональда Трампа закончится и «охота на ведьм» в США, начатая там после штурма парламента, он глубоко заблуждался. Уже полтора месяца демократическая пресса с нескрываемым энтузиазмом продолжает идентификацию «бандитов Капитолия» (как она называет участников протрамповских протестов в Вашингтоне), используя при этом новейшие технологии распознавания лиц.Продолжается и кампания массовых доносов на потенциальных участников того штурма. История с 18-летней активисткой BLM Хеленой Дюк, сдавшей полиции свою маму и ближайших родственников, хорошо известна. Сейчас либеральная общественность дружно собирает ей донаты на продолжение учебы в колледже — мама-то из-за доносительства дочери потеряла работу и не может больше платить. Но эта история — только вершина айсберга. Кампания массового доносительства на друзей и родственников охватила всю страну. Что поражает больше всего наших граждан, так это нормальное (если не сказать — восторженное) восприятие подобного явления значительной частью американского общества. Еще один 18-летний тинейджер из Техаса Джексон Реффитт направо и налево раздает интервью о том, как он сдал полиции своего отца, который был по этому доносу арестован и обвинен в том, что проник в Капитолий с оружием. Судя по интервью, парень совершенно не терзается сомнениями в правильности своего поступка, обвиняя во всем Трампа. Скажем, отвечая на вопросы The Times, юноша заявил: «Мой папа вырастил меня и предоставил столько возможностей в жизни. Но он болен. Вся политическая повестка больна. То, что он сделал, — это болезнь». Сколько лет теперь отец будет «лечиться» за решеткой, Джексона не волнует — все же это ради блага родителя.У нашей публики такие сообщения вызывают шок. Да что там говорить, даже некоторые наши эксперты полагают, что такое «позорное» явление, как массовое доносительство, является для Америки чем-то новым, присущим исключительно сегодняшнему дню. Между тем для США это — обычное явление, традиция, складывавшаяся десятилетиями и ставшая неотъемлемой частью американской идентичности. Там написано немало работ, доказывающих этичность доносов, особенно если речь идет о сдаче своих работодателей. Несколько десятилетий назад в общество был внедрен специальный термин «whistleblower» (буквально: «свистящий в свисток») для того, чтобы отойти от отрицательных терминов вроде «стукачества» или «доноса». И напомним, еще в 2002 году журнал Time провозгласил американских доносчиков «Персонами года». Так что назвать доносительство новым явлением для США — значит совершенно не представлять, каким образом устроена Америка.Как раз первое, что шокирует большинство наших сограждан, переселившихся в Штаты, — это обыденность доносов на соседей, на лучших друзей, на родственников, на прохожих, показавшихся кому-то подозрительными. «Стучать» американцев учат с раннего детства. Если у нас дежурный по классу должен был следить за мелом и чистотой доски, то в американских школах эта «должность» обязывает доносить на провинности своих одноклассников. И они доносят, поскольку знают, что в противном случае донесут на них. Историй об этом явлении от наших школьников и студентов, попавших в американские учебные заведения, в интернете — пруд пруди.Забавнее всего наблюдать, как либералы, которые сами же прививали в российском обществе стойкое неприятие доносительства (особенно 1930-х годов), пытаются оправдать подобное явление в США, являющихся незыблемым примером для подражания в глазах демократической общественности. Приведем характерное мнение одного из основных организаторов большинства антироссийских акций в США Дмитрия Валуева (тот является представителем Фонда Free Russia, программным директором движения Magnitsky Act Initiative, координатором последних митингов в поддержку Навального в Штатах).Он без обиняков объясняет непонятливой аудитории, почему доносы в России — это плохо, а в США — просто чудесно: «В Америке, как и в любой демократии, закон — это общественный договор или как минимум выражение мнения большинства. Отсюда возникает понимание необходимости подчинения закону и информирование о случаях его нарушения. В России, как в любом авторитарном государстве, закон спускается сверху, а значит, антинароден по сути. Отсюда постоянные попытки обойти закон, найти лазейки и ходы. Порой обход закона становится единственной возможностью выжить или осуществить ту или иную деятельность. Информирование о нарушении становится антинародным».Как видите, с точки зрения нашего либерала, все просто: Америка — это «сияющий град на холме», а Россия — «империя зла». Потому закон в России соблюдать нельзя, доносить — значит быть «стукачом», а донос в США — это мужественный гражданский поступок. Причем это объяснение является вполне обыденным в среде бывших россиян, осевших в Штатах и считающих любовь к Родине «пережитком прошлого». Они преспокойно объясняют, почему заложить соседа за антисоветский анекдот было «подлостью» и «стукачеством», а в Америке доносы надо всячески приветствовать, поскольку это «не несет той стигмы, которая была в Советском Союзе», — там, мол, «нет такого противостояния власти и народа». Ну да, мы же помним, сторонники Трампа — это не народ, а «внутренние террористы». Соответственно, и доносы на них — это не противостояние, а исполнение гражданского долга.В этой связи не приходится удивляться тому, что наши либералы за рубежом с такой готовностью кидаются писать коллективные кляузы на российских общественных деятелей, призывая примерно наказать их. Именно поэтому они требуют ввести всевозможные «списки Магнитского» (как тот же упомянутый выше Валуев) или «списки Путина». Или вспомним того же Навального с его призывом ввести санкции против известных россиян, включая журналистов. Вполне в тренде американской культуры доносительства.Итак, доносы в США — дело обыденное. Хотя, надо признать, в течение двух последних десятилетий они вышли на совершенно новый уровень. Любой американец знает сейчас слоган «If you see something, say something» («Если ты увидел что-то, скажи что-то»). Один из рупоров демократов, газета The Washington Post, не без гордости пишет, что эта фраза стала «национальным девизом» современной Америки. Появившись в массовом обороте сразу после терактов 11 сентября 2001 года, слоган ныне является официальным для Министерства внутренней безопасности США. Но если сначала эти призывы к бдительности касались исключительно борьбы против международных террористов, то теперь-то к «террористам» приравняли 74 миллиона граждан США, проголосовавших за Трампа. Причем нагнетание истерии продолжается и после того, как Джо Байден занял пост президента.Одним из самых ярких примеров этой истерии стала написанная известной журналисткой и телевизионным критиком Вирджинией Хеффернан колонка в Los Angeles Times под характерным заголовком «Что вы можете сделать с соседом-трампистом?». Ведущие Fox News даже поразились: «Мы уже имеем победителя в номинации «Худшая статья 2021 года». А ведь сейчас только февраль».Хеффернан в колонке публично «стучит» на своих соседей, являющихся открытыми сторонниками Трампа (в Калифорнии, где вышла ее статья, это уже приравнено к злоумышлению). С точки зрения американской журналистки, они виновны в том, что… почистили от снега дорожку, ведущую к ее двору. И это названо актом «агрессивной вежливости», поскольку в городе, где проживает автор, «люди обычно не чистят дорожки для других бесплатно». Поэтому вместо благодарности соседям Хеффернан сравнивает тех с исламскими террористами, с «Хезболлой» и даже с «вежливыми нацистами» и французскими коллаборационистами времен Второй мировой войны. Заметьте, когда актриса Джина Карано сравнила поведение демократов с нацистской Германией, ее тут же изгнали из профессии, сравнивать же трампистов с нацистами для демократической прессы давно стало традицией.Хеффернан в своей колонке ультимативно потребовала от соседей покаяния за поддержку Трампа и публичного отречения от трампизма. Видимо, после этого она великодушно позволит тем чистить ее дорожки во искупление вины. И ведь этот публичный донос на соседа не просто пишет кто-то, его публикуют на страницах солидного американского издания.Складывается впечатление, что сейчас демократические газеты и телеканалы Америки состязаются друг с другом в том, кто больше «врагов народа» найдет у себя в стране и потребует их наказания. Не стесняясь в выражениях и эпитетах, они уже объявляют «угрозой демократии» своих коллег — например, популярного телеведущего Fox News Такера Карлсона. И безостановочно требуют посадить, закрыть, запретить, удалить.Но вы же помните, «стукачеством» это должно называться только в России. В Америке же «власть и общество едины». Особенно когда лишают половину этого общества права на собственное мнение и позволяют ей лишь чистить дорожки от снега. После публичного покаяния, разумеется.

https://ria.ru/20191111/1560777112.html

https://ria.ru/20210221/kapitoliy-1598454030.html

https://ria.ru/20210213/kapitoliy-1597299452.html

https://ria.ru/20200603/1572363516.html

https://radiosputnik.ria.ru/20210222/ssha-1598561415.html

россия

сша

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

Владимир Корнилов

https://cdn23.img.ria.ru/images/150952/34/1509523493_245:0:1576:1331_100x100_80_0_0_160e34718e1b8077f7b50055b16d4238.jpg

Владимир Корнилов

https://cdn23. img.ria.ru/images/150952/34/1509523493_245:0:1576:1331_100x100_80_0_0_160e34718e1b8077f7b50055b16d4238.jpg

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn23.img.ria.ru/images/07e5/02/17/1598644369_0:243:2291:1962_1920x0_80_0_0_9513f0feaf68cce762c3da52c0eefcce.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Владимир Корнилов

https://cdn23.img.ria.ru/images/150952/34/1509523493_245:0:1576:1331_100x100_80_0_0_160e34718e1b8077f7b50055b16d4238.jpg

россия, капитолий, дональд трамп, министерство внутренней безопасности сша, николай валуев, джо байден, сша, авторы, мнение — авторы, в мире

Как изменятся отношения России и США при Байдене? Прогнозы экспертов | События в мире — оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

Джо Байден неоднократно критически высказывался о России, называл ее угрозой для США и обвинял в нарушении базовых правил. Сейчас Байден вступил в должность президента Соединенных Штатов. Как он и его команда будут выстраивать отношения с Россией? Участники Германо-российского форума провели 21 января дискуссию на эту тему.

Санкции будут более болезненными?

Джо Байден — это и хорошая, и плохая новость для российско-американских отношений, считает член внешнеполитического комитета бундестага Юрген Триттин (Jürgen Trittin). По его словам, с одной стороны, Байден будет конструктивно подходить к внешней политике, к вопросам вооружения, к продлению договора СНВ-3 с Россией. «Отношения США и России станут рациональнее, но конфронтация по конкретным вопросам может усилиться», — говорит Триттин. Антироссийская повестка и решения о санкциях присуща обеим политическим партиям в США, напоминает он.

Дмитрий Тренин

Политика санкций при Байдене будет продолжена, но они, скорее всего, станут более точеными и стратегическими, а значит, и более болезненными для России, прогнозирует директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин. По его мнению, конфронтация двух стран продолжится, но политика Байдена будет более предсказуемой: США и далее будут оказывать давление на Москву, пытаясь вынудить ее изменить свою внешнюю политику, что, в свою очередь, поспособствует изменению политических условий внутри России. Новый американский президент, по его словам, также будет больше интересоваться происходящим в Беларуси, в Украине, активнее работать в других постсоветских странах.

Байден считает российскую элиту собранием автократов и клептократов, которые опираются на олигархию, в своих выступлениях он проводит различие между ней и народом, замечает Тренин. «Со стороны США будет стремление поддержать те силы в России, которые противостоят Владимиру Путину как оппозиция», — уверен эксперт.

Навальный становится фигурой международного уровня

Бывший президент США Дональд Трамп мало высказывался о преследовании оппозиционера Алексея Навального, для Байдена и его команды этот вопрос намного важнее, отмечает модератор дискуссии, бывший корреспондент телеканала ARD в Москве Херман Краузе (Hermann Krause). Навальный становится заметной фигурой в международной политике, считает он.

Юрген Триттин

Немецкий политик Юрген Триттин, в свою очередь, прокомментировал слова Путина о том, что если бы Навального хотели отравить, его бы отравили, — подобным образом президент РФ высказался на пресс-конференции в декабре. «Во-первых, это невероятно циничное заявление, а во-вторых, признание вины, — говорит Триттин, — Сейчас мы знаем, что если бы пилоты экстренно не посадили самолет, а врачи сразу не ввели Навальному атропин, он бы умер».

Сторонники оппозиционера инициировали активную кампанию в его поддержку, но в конце лета и в начале осени были только минимальные демонстрации за него, встретить его в аэропорт Внуково также приехало не так много людей, говорит Тренин. По данным «Белого счетчика», в аэропорту в день прилета Навального из Берлина собрались до двух тысяч человек, около 60 были задержаны. В краткосрочной перспективе нескольких недель или месяцев российские власти в состоянии контролировать ситуацию с Навальным, но дальше прогнозировать что-либо сложно, считает эксперт.

Триттин же, в свою очередь, уверен, что «Навальный — это выражение серьезно растущего недовольства в России». Немецкий политик уверен: чем больше власти криминализуют оппозиционера, и чем больше становится известно об используемых против него методах, тем более популярным он становится. Одновременно Триттин считает странным увязывать с делом Навального строительство «Северного потока — 2».

Блокировка «Северного потока — 2» и вооружения

«Достройка «Северного потока — 2″ зависит прежде всего от Германии, и шансов на то, что он будет достроен, все меньше и меньше. Администрация Байдена будет продолжать давление на Германию, чтобы строительство газопровода было приостановлено, заморожено или вообще отменено», — говорит директор Московского центра Карнеги Тренин.

Йозеф Брамль

В то же время спрос и на газ, и на нефть в Германии будет снижаться, что вызовет структурные проблемы в российской экономике, прогнозирует Триттин. Автократия в России все же может пошатнуться, если цены на нефть и газ пойдут вниз, считает еще один участник дискуссии, немецкий эксперт по США Йозеф Брамль (Josef Braml). Он подчеркивает, что распавшаяся Россия вызывала бы у него больше опасений, чем сильная, и предупреждает об опасности гонки вооружений. Именно она в свое время стала одной из причин распада СССР, считает эксперт.

Россия на этой неделе вслед за США начала выход из Договора по открытому небу, и вернуться к нему будет сложно, считает Триттин. А возвращение к Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), по его словам, становится долгосрочным процессом: оно осложняется желанием США подписать новый документ уже с участием Китая. «Я надеюсь, что между США и Россией начнется разговор о стратегической стабильности по ядерным вооружениям, но учитывая военное превосходство НАТО, рассчитывать на уступки со стороны России не приходится», — говорит Тренин.

Последствия кибератак и влияние Китая

Россия совершила тактическую ошибку, вмешавшись в американские выборы и устроив кибератаки, говорит Брамль. Если бы не эти действия, то США могли бы вместе с ней выработать политику отношений с Китаем, который они сейчас считают более опасным, нежели Россию, указывает эксперт.

С тем, что Китай в восприятии США — более важный вызов, чем Россия, соглашается и член внешнеполитического комитета бундестага Триттин. В то же время он называет две причины, которые могут ухудшить российско-американских отношения: конкретные действия России, например, в Украине, и внутриполитическую ситуацию в США. По его словам, в последние годы риторика демократов после российских кибератак свелась к такой мысли: «Мы должны наказать Россию за то, что Трамп стал президентом». Эксперт ожидает, что при Байдене «время иррациональной эскалации может смениться более рациональным противостоянием, но противостояние никуда не денется».

Смотрите также:

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Публикация украденной переписки?

  Первые обвинения в связях с Кремлем прозвучали еще летом 2016 года, в разгар предвыборной борьбы в США. Кандидат в президенты Хиллари Клинтон обвинила спецслужбы РФ во взломе серверов Демократической партии, а публикацию украденной переписки назвала поддержкой Трампа. По данным американских СМИ, соратники Трампа могли сотрудничать с представителями РФ, координируя публикацию украденных данных.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  «Россия никогда не пыталась оказывать на меня давление»

  «Россия никогда не пыталась оказывать на меня давление. И я никак не связан с Россией: ни сделок, ни кредитов — ничего!» Знаменитый твит президента США Дональда Трампа от 11 января 2017 года звучит предельно категорично. И тем не менее в Вашингтоне не утихают скандалы вокруг возможных связей окружения Трампа с Россией, а общественности становятся известны все новые нелицеприятные факты.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Компромат на президента? Подробности

  Стало известно, что Трамп еще в 90-е годы пытался наладить связи с Москвой, а в 2000-е годы обзавелся бизнес-партнерами из России, часть которых, как позже выяснили СМИ, оказались связаны с организованной преступностью. В 2013 году Трамп провел в Москве конкурс «Мисс Вселенная» и якобы устроил в отеле Ritz-Carlton сексуальную оргию, информацией о которой и обладают спецслужбы РФ.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Экс-советник Трампа — на зарплате в Москве?

  Майкл Флинн был советником президента США менее месяца. 14 февраля он ушел в отставку после появления информации о том, что, не имея полномочий, обсуждал по телефону санкции США против РФ с послом Сергеем Кисляком и скрыл это от Майка Пенса. Выяснилось, что в 2015 году Флинн получал деньги за услуги компаниям РФ. В 2017 году Флинн признался, что сообщил ФБР ложные сведения о своих контактах с РФ.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Уволен за рвение в расследовании связей с РФ?

  Деятельность Флинна стала поводом для нескольких расследований, одно из которых возглавлял экс-глава ФБР Джеймс Коми. В начале мая он был уволен Трампом. Официально — за «некомпетентность». На деле, как уверены СМИ, — за нежелание прекратить расследование дела Флинна и вмешательства РФ в избирательную кампанию в США, которое, «вне всяких сомнений», имело место, заявил Коми на слушаниях в Сенате.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Зять Трампа тоже замешан?

  Расследования «российского досье» уже не ограничиваются Флинном. Министр внутренней безопасности США Джон Келли указал в начале июня, что зять Дональда Трампа и старший советник президента США Джаред Кушнер являются фигурантом расследования министерства юстиции по делу о вмешательстве России в выборы главы американского государства в 2016 году.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Трамп раскрыл секретную информацию?

  Сам президент США, впрочем, тоже не остается в стороне. Поводом для нового скандала послужила его встреча с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и послом РФ в США Сергеем Кисляком в Белом доме 10 мая. В ходе встречи Трамп, как утверждали СМИ, раскрыл россиянам совершенно секретные данные, полученные американцами от израильской разведки, таким образом подвергнув опасности агентурную сеть израильтян.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Кремль все отрицает

  Президент Владимир Путин назвал обвинения в адрес Трампа в разглашении секретной информации «политической шизофренией» и заявил, что Москва готова предоставить Сенату и Конгрессу США запись беседы президента США и главы МИД РФ, состоявшейся 10 мая в Белом доме. Что касается всех прочих обвинений, то Кремль отрицает свое вмешательство в кампанию по выборам президента США в 2016 году.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Семейное дело

  В скандал вовлечен и сын Трампа. В ходе избирательной кампании в 2016-м Трамп-мл. встречался с юристом из РФ Натальей Весельницкой. Она якобы обещала предоставить компромат на Хиллари Клинтон. Трамп-младший это отрицает. Была опубликована и его переписка с Wikileaks. Она по времени совпала с публикацией украденных данных Демпартии. Этот эпизод — ключевой в попытке вмешательства РФ в выборы в США.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Боты на службе

  Американская соцсеть Facebook обнаружила тысячи политических рекламных объявлений, которые были опубликованы в Сети с июля 2015 года по май 2017 года. Оплачены они были с 470 фейковых страниц и учетных записей, связанных друг с другом и предположительно управлявшихся из России.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Интернет как поле боя

  Собственные расследования провели и другие компьютерные гиганты. Google выяснил, что российские агенты потратили десятки тысяч долларов на приобретение рекламных площадей с целью распространения дезинформации. Twitter заблокировал сотни аккаунтов. Microsoft инициировала проверку покупки рекламы, связанной с американскими выборами, в поисковике Bing.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Первый обвиняемый

  В рамках расследования вмешательства РФ в выборы в США обвинение было предъявлено экс-главе избирательного штаба Трампа Полу Манафорту. Его обвинили в заговоре против интересов США. Упомянули факт получения крупной суммы за работу на Януковича. В 2018 году Манафорта обвинили в отмывании около 30 млн долларов. Он согласился сотрудничать со спецпрокурором Мюллером и признал вину по двум обвинениям.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Ложь выходит наружу

  Одновременно стало известно о том, что экс-советник Трампа по внешней политике Джордж Пападопулос, работавший в его избирательном штабе, признался в даче ложных показаний ФБР. Он скрыл факт встречи с иностранцами, имеющими отношение к властям РФ. В показаниях фигурирует и встреча с якобы племянницей Путина. За дачу ложных показаний Пападопулос был приговорен к двухнедельному тюремному сроку.

• Российские следы вокруг Дональда Трампа

  Адвокат Трампа отправился за решетку

  По данным спецпрокурора Роберта Мюллера, расследующего предполагаемое вмешательство РФ в выборы в США, некий гражданин РФ выходил на связь с экс-адвокатом Трампа Майклом Коэном во время избирательной кампании. Генпрокуратура США обвинила Коэна в ложных показаниях в Конгрессе, налоговых преступлениях и других правонарушениях. Экс-адвокат Трампа приговорен к трем годам лишения свободы.

  Автор: Павел Лось, Михаил Бушуев

«Смешно смотреть, сколько денег США тратят на защиту от России» | Статьи

Политика — это очень скучно, считает Оливер Стоун. Он не верит женщинам во власти, не видит себя президентом США и гордится тем, что снял фильм о российском лидере. Об этом и о том, каким был его путь в кино, трижды оскароносный режиссер рассказал, встретившись с корреспондентом «Известий» в Москве. Поводом визита Стоуна в российскую столицу стал выход его книги «В погоне за светом». Разговор получился настолько подробным и обстоятельным, что мы решили разделить его на две части. Продолжение интервью с американским режиссером читайте в ближайшее время.

Документ на века

— Во время съtмок фильма о Владимире Путине вам удалось увидеть российского президента так близко, как не удавалось даже российским журналистам. Что больше всего поразило вас?

— Мы четыре раза приезжали в Россию для съемок фильма. Поскольку я не говорю по-русски, у нас был переводчик. Мистер Путин казался мне открытым. Президент очень четко излагал свои мысли. Владимир Путин рассказал всё, начиная с 1990-х годов. Не могу сказать, что в разговоре он был эмоционален. Напротив, очень спокоен, как профессиональный игрок в шахматы.

Президент России Владимир Путин (слева) и режиссер Оливер Стоун (справа на втором плане) во время встречи в Кремле

Фото: ТАСС/Алексей Никольский

То, что меня впечатлило больше всего, это чувство долга, которое он испытывает перед российским народом. Владимир Путин — истинный сын России. Я это почувствовал отчетливо. Равно как и его стоицизм перед лицом всего мира. Он рассказывал мне о многом. О том, как выступал с речью в Мюнхене на конференции по вопросам политики безопасности в 2007 году. Он тогда был красноречив, но думаю, знал, что очень трудно объяснить российскую позицию людям с Запада. Потому что они презрительно улыбались, когда слышали это. Впрочем, так же встретили и выступление Джона Маккейна.

— Вы довольны реакцией зрителей на картину?

— В феврале 2017-го фильм был готов. Но признаться, американцы не очень хотели его смотреть. Только некоторым умным людям он был интересен. Даже если они не любят российского президента, они хотели понять, узнать его, познакомиться с его позицией.

А до этого люди не знали реальную информацию. В новостях не говорили правду о том, что на самом деле сказал президент России. Его цитировали неправильно, использовали всевозможные эвфемизмы. Или же просто вырывали слова из контекста. И это было стыдно. Потому что на самом деле, Владимир Путин очень логично излагает позицию России.

Я был разочарован приtмом фильма. Пытался помочь, как-то изменить ситуацию. Но американцы придерживаются жесткой позиции. Страх одерживает верх над ними.

Американский режиссер Оливер Стоун во время презентации своей книги «Интервью с Владимиром Путиным»

Фото: ТАСС/Вячеслав Прокофьев

Насколько я понимаю, в России мой фильм приняли хорошо. Во Франции, Германии, Италии тоже был теплый прием. Не знаю насчет Великобритании. Ну, по крайней мере, фильм там посмотрели, о нем говорили, его не забудут. «Интервью с Путиным» — это документ, который теперь существует в веках.

— Изменилось ли отношение к вам друзей, коллег, поклонников, после того как вы сняли этот фильм?

— Ну, в Америке, конечно, он мне не сослужил хорошей службы. В Штатах истерическое недоверие к России и клеветническое отношение к Путину. Это очень грустно. Потому что мы могли бы быть партнерами. Смешно смотреть, сколько денег США тратит на то, чтобы защититься от России. Это просто верх глупости. Но хочу сказать, что до съемок о Путине мы снимали документальные фильмы о Чавесе, Кастро, других президентах стран Латинской Америки, делали картину про Ясира Арафата, лидера Организации освобождения Палестины. Так что я часто совершал поступки, которые шли против общих тенденций Голливуда.

А в 2012 году я выпустил «Нерассказанную историю США». И Голливуд, конечно, был недоволен. Потому что они не очень хотят показывать подлинную историю. В особенности, когда там содержится критика США.

Вы, может быть, не знаете, но ЦРУ и Пентагон имеют свои представительства в Голливуде. Ну, скажем так, у них очень сильное влияние там. И люди обращаются к ним за советами. Более 800 фильмов и около 500 телесериалов созданы с учетом мнения ЦРУ и Пентагона. И Россию они видят как противника США.

Так что не могу сказать, что меня это никоим образом не коснулось. Но то, что не помогло, совершенно точно. И господин Путин знал это. Когда в последний раз мы встречались с ним, он сказал мне: «Вы готовы, что вас будут ненавидеть?» Ну или что-то в этом роде.

— Как вам кажется, изменится ли ситуация в отношениях России и Америки после выборов в США?

— Надеюсь. Но если будет такая же перезагрузка, как при Бараке Обаме, то это ни к чему не приведет. Потому что в итоге он действовал неконструктивно. Обама способствовал разрушению Ливии, поддержал не ту сторону в Сирии. И Байден придерживается примерно тех же взглядов.

Режиссер Оливер Стоун

Фото: Елена Грачёва

— За кого вы голосовали?

— За Байдена. Считал, что Трампу нельзя дать возможность еще четыре года находиться в Белом доме. Он человек опасный. Но не могу сказать, что многого ожидаю от Байдена. Он боец времен холодной войны, поддерживал вторжение в Ирак, практически каждую военную операцию в Афганистане, а также в Ливии, Сирии. И, конечно, Байден сыграл роль в дестабилизации обстановки на Украине.

А выборы… Нет такой стороны, которая выступала бы за мир.

— У нашей страны пытаются отнять Победу во Второй Мировой. Вы не разделяете этих стремлений. Вам не хотелось снять фильм об этой войне и открыть глаза заблуждающимся?

— Мне кажется, это прекрасная мысль — сделать фильм о русских во Второй мировой войне. И несколько попыток уже было. Вы сами сняли столько замечательных фильмов, и они настолько зрелищны, что становится понятно, насколько глубоко та война вошла в вашу кровь и плоть. Мне бы хотелось, чтобы больше русских фильмов было переведено на английский. Это было бы очень полезно для понимания того, сколько боли и страданий принесла война вашей стране.

Когда я вижу американцев, которые плохо говорят о России, хочется сказать им: «Ваш дед, отец, мать могли бы быть мертвы, если бы не Россия. Если бы не она, то Америке и Великобритании пришлось бы принести на алтарь войны куда больше жертв. Русские пожертвовали собой и спасли вас».

Бойцы 8-й гвардейской армии РККА Алексей Ковалев, Абдулхаким Исмаилов и Леонид Горичев (слева направо) с красным знаменем на крыше здания Рейхстага после взятия города советскими войсками в ходе Второй мировой войны

Фото: ТАСС/Евгений Халдей

Я пытаюсь им сказать, что они не стояли бы сейчас передо мной, если бы не русские. К сожалению, они не понимают. А представители молодого поколения вовсе не знают, что такое Вторая мировая. Их интересы поверхностны. Они говорят на каком-то своем языке, сплошные «зиппи-зуппи-заппи». А одеваются так, что я даже не могу отличить мальчика от девочки.

В президенты не ходок

— Считаете ли вы, что, приди известность к вам в молодости, успех был бы столь же ценен?

— Нет, ни в коем случае. К тому времени я уже многое пережил, прошел через Вьетнам. С одной стороны, я был молод, с другой — стар. У меня были свои проблемы в Голливуде, я никогда не приспосабливался. Может, поэтому считаю себя аутсайдером. Я всегда шел независимым путем. Вот почему господин Путин для меня так интересен. Думаю, немногие стали бы снимать фильм о нем, потому что это, знаете ли, pas comme il faut (не подобает. — «Известия»).

— Вы шли к своей славе долго. А что или кто не давал вам опустить руки?

— Хороший вопрос. У меня была мечта, я хотел ее добиться. Если бы я не снял «Взвод», я был бы очень разочарован. Только в 40 лет я мог посчитать себя человеком успешным. Потому что являлся в этом фильме и режиссером, и сценаристом. А после 40 во мне всё еще было сильное чувство несправедливости и злости на систему, которая направила меня во Вьетнам и продолжает вести войны по всему миру.

Я вижу фундаментальный изъян в образе мышления людей этой системы. Они думают, что крутые, оставаясь в тылу. В армии мы таких называли козлами. Наверно, на русский это можно перевести как «тыловые ублюдки». Они сидят в Вашингтоне и диктуют свои правила. Говорят: «О, мы будем действовать жестко. Будем создавать больше оружия, будем воевать на Украине, будем окружать Россию, давать больше денег НАТО». И я знаю тех людей. Они вообще ничего не понимают. Никогда в жизни не проходили через эту гребаную войну. Глупые люди. Они, как щенки, которых никогда не дрессировали, не тыкали носом в дерьмо, чтобы те поняли: так нельзя.

И особенно отвратительны некоторые из женщин. Казалось бы, они должны понимать, что такое уязвимость, материнские инстинкты должны что-то подсказывать. Но нет. Посмотрите на Хиллари Клинтон, Сьюзен Райс, Саманту Пауэрс, Мишель Флурной. Это женщины с холодным сердцем. Они агрессивны и злы. Это удручает.

Кадр фильма «Взвод»

Фото: Cinema 86

— А может, во власти иначе нельзя?

— Это прекрасное оправдание. Можно. Если бы я получил власть, вы бы увидели, что бы я сделал.

— Когда-то один смельчак предлагал вам выдвинуть свою кандидатуру в президенты США. Вы никогда всерьез не задумывались об этом?

— Вы говорите так, будто президентство какая-то игра. Вы не представляете себе, насколько это сложно. Надо от всего отказаться, потому что это займёт всё твое время. И, честно говоря, политика — это очень скучно. Там много мелочного. К тому же нужно со всеми постоянно общаться, приходить на встречи, жать руки. А еще искать финансирование выборов. Деньги — ключ ко всему. И это не очень хорошо.

— Разве не государство должно финансировать выборы?

— Действительно, должно. Но система настолько коррумпирована из-за двухсотлетнего взяточничества, что ее невозможно спасти. Если вы просите меня пойти этим путем и баллотироваться в президенты, то это будет означать, что я не смогу снимать фильмы, писать книги, да просто наслаждаться своей жизнью.

Кто-то недавно в Вашингтоне выступил с прекрасным предложением: кого бы не назначили министром обороны, он не должен работать в оборонной отрасли. То есть это должен быть новичок, человек вне системы. А когда политик покидает правительственный пост, то в течение 10 лет он не должен работать в близлежащих областях и извлекать из этого выгоду. Иначе это будет бесконечный порочный круг, где все друг друга знают и подчиняются какому-нибудь единому мерзкому мозговому центру. Он же финансируется людьми, как правило, заинтересованными в прибыли на войне.

— А ради чего люди идут в политику?

— Ради ощущения власти. Стремление к популярности начинается еще в школе. Я знал таких парней. Помню, как они, еще учась во втором классе, уже хотели заручиться голосами своих товарищей. У вас есть выборы в школах?

Режиссер Оливер Стоун

Фото: Елена Грачёва

— Нет.

— Когда в 1950-х я учился, в Америке такое существовало. Те ребята, у кого были деньги, тратили их, чтобы быть избранным в студенческий союз. Они давали взаймы, подкупали товарищей. Это такой тип людей. Им важно быть во власти. Мне они кажутся отвратительными.

Удача и милосердие

— Людей, которые смогли получить всё, у нас называют «рожденные с серебряной ложкой во рту». Вас можно считать таким?

— Нет. У людей сложилось неверное впечатление, будто бы я был богатым ребенком. Вот Буш-младший — да. Он будто бы совершил хоум-ран (удар в бейсболе, который могут выбить только квалифицированные игроки. — «Известия») и с рождения оказался на третьей базе. То есть сумел оправдать слабость своего отца Джорджа Буша-старшего, вступив в войну против Ирака.

А у меня была другая удача, я родился в хорошей семье. Мой отец имел прекрасное образованием и неплохо зарабатывал. Но в итоге он оказался без денег. Капитализм сломал его. Когда мне исполнилось 16, родители развелись. И мама была вынуждена заняться тяжелой работой. А я — самообразованием. Это было очень непросто.

— Ваша мама-француженка окончила в Париже кулинарную школу, чтобы вкусно готовить своей семье. А вам она привила любовь к кулинарии?

— Нет. Она умела хорошо готовить, но когда приехала в Америку, предпочла нанять повара. Отец работал на Уолл-стрит. Мог себе позволить и повара, и дворецкого. До 16 лет, до развода родителей, я рос ребенком избалованным. У нас был камердинер-гей. Звали его Карло. Он прибыл в США из Югославии. Очень колоритная фигура. Каждую ночь он накручивал волосы на бигуди. Я смеюсь, потому что он был очень смешной. У него был такой тонкий, высокий голос. Но судьба у него непростая. Он пережил Вторую мировую, находился в концлагере. У него на запястье была соответствующая татуировка.

За 10–15 лет в Штатах Карло сделал себе состояние. Он был прекрасным дворецким и поваром. Подрабатывал сверхурочно в других семьях на Парк-авеню. Когда мои родители расстались, он устроился к миллионерам. Много заработал и решил вернуться обратно в Югославию. Построил там дом. А потом началась война, и его разбомбили. Планы пошли прахом. Карло был вынужден вернуться в Штаты, где в конце 1990-х начал всё сначала.

— Вы умеете готовить?

— Да, я кое-что могу для себя приготовить, например яйца. А сказать, что кухня мое хобби, — нет. У меня вообще нет хобби. Я много пишу, думаю, размышляю, читаю. А еще занимаюсь спортом, чтобы поддерживать себя в хорошей форме. Играю в большой теннис, в пинг-понг, плаваю. Раньше много бегал, но теперь на тренажере кручу педали. Это полезно для моих коленей.

Режиссер Оливер Стоун

Фото: Елена Грачёва

Мне нравится смотреть спорт по телевизору. Это расслабляет. Я сделал фильм об американском футболе — «Каждое воскресенье». Очень хороший фильм. Надо его в России показать.

— А вы плакали, когда умер Марадона?

— Нет. Но видел трип Диего к воротам сборной Англии и победный гол. Тогда в 1986 на чемпионате мира в четвертьфинале Аргентина сильно расстроила соперников. А я был счастлив. Но, честно говоря, я никогда не был футбольным фанатом.

— Вы приехали в Россию, где сейчас живет герой еще одного вашего фильма Эдвард Сноуден. Когда-то он раскрыл миру глаза на тотальную слежку. У вас нет желания встретиться с ним?

— Мой фильм «Сноуден» вышел в 2016 году, и он очень помог Эдварду. Тогда мы виделись с ним пару раз. Он удаленно выходил на связь.

Кажется, недавно Эдвард получил постоянный вид на жительство в России. Я очень рад за него и за Линдси. Потому что они поженились, у них уже есть ребенок.

— Как вам кажется, Сноуден хочет вернуться в США?

— Он говорил, что предпочитает Америку, но поехать туда не может. Я много раз призывал власти к тому, чтобы Сноудена помиловали. Писал об этом и в соцсетях. Думал, что Трамп помилует его и Ассанжа тоже. Помилование Сноудена могло бы стать актом милосердия Трампа. Это спасло бы его репутацию, которая и так находилась в сточной канаве. Сделай он что-то подобное — устроил бы для людей огромный сюрприз. Но милосердия от Трампа не дождались.

Справка «Известий»

Оливер Стоун родился 15 сентября 1946 года в Нью-Йорке. В 1967-м отправился на войну во Вьетнам, был дважды ранен. В 1971-м и дебютировал в кино короткометражкой «Последний год во Вьетнаме». Обладатель трех «Оскаров» — за сценарий к фильму «Полуночный экспресс» и режиссуру картин «Взвод» и «Рожденный четвертого июля». Среди кинонаград — «Серебряный и Золотой медведи» Берлинского кинофестиваля, «Золотой глобус», призы Венеции, Карловых Вар, Сан-Себастьяна, BAFTA.

Джен Псаки в Белом доме: что ждет диалог между Россией и США

После выдвижения в госсекретари Энтони Блинкена, назвавшего своего деда беженцем из России,  возвращение в большую политику ждет Джен Псаки, чьи отношения с Кремлем ничуть не лучше. По сведениям с официального сайта Джо Байдена, именно ей могут предложить пост пресс-секретаря президента США, от точности формулировок которого зависит тон международных отношений. В 2013–2015 годах Псаки, работавшая тогда в Госдепе, успела стать героиней мемов Рунета. Ей ставили в вину незнание географии Украины и России, предвзятость и неумение признавать свои ошибки.  Американка отвечала российским интернет-пользователям на своем языке: упреками в сексизме. Диалог тогда не задался.

Неготовность Псаки изменить привычному стилю общения могла бы стоить ей должности, если бы отношения между Кремлем и Белым домом сохраняли видимость миролюбия. Но в ситуации конфликта неумение ладить с Москвой парадоксальным образом становится залогом продвижения на одну из самых высоких позиций в американской политической иерархии.

Псаки ищет Россию на карте

В годы второго срока Барака Обамы 42-летняя Дженнифер Псаки — американка смешанного греко-польско-ирландского происхождения, политический консультант и убежденная демократка — превратилась в символ взаимного непонимания между Россией и США. Его зримое выражение — брифинги в Государственном департаменте, на которых задача Псаки (она занимала должность официального представителя ведомства) заключалась в том, чтобы объяснять внешнюю политику США миру. Российским зрителям запомнились реплики дипломата, свидетельствовавшие о готовности войти в положение украинского министра Андрея Дещицы, грубо оскорбившего Владимира Путина, и премьера Яценюка, назвавшего ополченцев Донбасса «недочеловеками». Но американские зрители запомнили много меньше: фактические ошибки чиновницы, непонимание ею контекста и сути обсуждавшихся событий редко попадали в сводки зарубежных информационных агентств.

После возвращения Крыма в состав России в 2014 году Псаки — активный комментатор кризиса на Украине, способный создавать мемы без желания это делать. За их забавной двусмысленностью крылось непонимание тонкостей российско-украинских реалий. Комментируя выборы на территории ДНР и ЛНР, Псаки обвинила их организаторов в фальсификациях методом «карусели», однако оказалась не в состоянии объяснить, что подразумевала. «Знаете, я вообще-то просто читала и сама не очень знакома с этим термином. Но я уточню у экспертов, что означает это слово», — признавалась Псаки. Наводящие вопросы о России ставили ее в тупик.

Неловкость продолжалась. Учения российской армии на полигоне Ашулук в Астраханской области превратились с подачи Псаки в полноценный повод для выяснения отношений. Чиновница назвала их проходившими близ территории Украины и предостерегла против эксцессов. В действительности Ашулук отстоит от российской границы на сотни километров. Ошибка Псаки проложила дорогу ответной шутке. Депутат Госдумы Николай Валуев отправил американке посылку с картой нашей страны.

Немногие удивились, когда Псаки раскритиковала выход российской ленты, посвященной Крыму. Представительница Госдепартамента не посмотрела ее, но сочла нужным прокомментировать: назвала фильм вводящим в заблуждение, а потом сама же призналась, что в точности не представляет, о чем в нем речь.

В лучах славы

После серии сомнительных с дипломатической точки зрения выступлений Псаки ее образ окончательно перекочевал в массовую культуру. Тон задавали интернет-пользователи, сделавшие из чиновницы фольклорного персонажа. Не всегда Псаки стремились «оболгать». В знаменитом меме про поставки газа (Псаки заявила, что его добывают в Западной Европе и поставляют на Украину) по крайней мере половина правды. С другой стороны, пользователи Сети прошли мимо того, что чиновница все-таки отследила свою ошибку и поправилась.

Другие высказывания Псаки были ей прямо приписаны. Среди них знаменитое про «берега Белоруссии», к которым якобы готов прибыть Шестой флот США. И про бегство из Донбасса, охваченного войной, туристов, которых происходившее будто бы застало врасплох. 

К тиражированию экстравагантного образа Псаки приложили руку люди, непосредственно имевшие с ней дело: журналисты — участники ее пресс-конференций, и, разумеется, не только россияне. Некоторых веселил, а других раздражал стиль общения чиновницы, который можно было истолковать как косвенное признание в некомпетентности. На многие вопросы Псаки действительно отказывалась отвечать, сразу предлагая, чтобы ей задавали следующие. Иногда ответы представительницы Госдепартамента лишь напускали тумана на происходившее. В 2014 году один из репортеров Assоciated Press Мэтт Ли выразил недовольство анализом положения в Египте, услышанным из уст Псаки: «Говорить то, что вы, — значит ничего не сказать», — возмутился он. И был прав. По завершении пресс-конференции Псаки забыла выключить микрофон. Оказалось, что она делится с помощниками нахлынувшими эмоциями. «Вся моя линия, посвященная Египту, была полностью нелепой», — сокрушалась чиновница, как оказалось, под запись. 

На фоне скандалов, окружавших фигуру Псаки, в 2015 году стали распространяться слухи о ее отставке. Однако репутация раздражительницы российских интернет-пользователей не позволила пойти ко дну. Чуть позже демократка покинула свой публичный пост в Госдепартаменте, чтобы занять менее заметную должность помощницы президента США по коммуникациям.

Оттуда чиновница ушла в декрет, совпавший по времени с избранием в президенты США Дональда Трампа. Новое карьерное восхождение Псаки началось с работы политическим комментатором на CNN в 2017-м и продолжилось трудоустройством в команде Байдена. В 2020-м стало ясно, что возвращение демократки в большую политику почти гарантировано. Сначала Псаки получила временный пост советницы по совершению политического транзита, предполагавший другую должность, когда демократы утвердятся у власти. Затем — нынешнее назначение, на котором от нее может зависеть сама стабильность власти в Америке.

78-летний Джозеф Байден объявил себя победителем на состоявшихся 3 ноября президентских выборах и имеет все шансы возглавить США. Если это случится, политик станет самым возрастным лидером в истории Америки. Само по себе это создает риски. Любое ухудшение здоровья Байдена способно автоматически выдвинуть в первый ряд принимающих решения его окружение, качественно важная роль в котором теперь доверена Псаки. Отныне за ее речью будет с полным вниманием следить уже не только Россия, но и Америка.

В 2020-м Байден назвал Китай «главным конкурентом» США, а Россию — основным оппонентом.  Назначения Псаки и Блинкена вписываются в эту логику и подтверждают расставленные приоритеты. Администрация Трампа осталась в истории своей расстроенной коммуникацией с Китаем, включавшей нападки и угрозы. Ждать продолжения этой линии от Псаки и Блинкена  оснований нет. Зато  командой Байдена оказался востребован опыт неудачного общения с Россией. Для информационной войны с Китаем Трамп заранее подыскал специалиста, автора книги «Смерть от Китая» Питера Наварро, которого назначил главой Национального торгового совета. Возможно, так же и Байден ищет тех, у кого подпорченные отношения с Россией — долговременная часть профессиональной репутации. И это ему удается.

Игорь Гашков

Байдену предложили отключить Россию от SWIFT | 21.12.20

Команда избранного президента Джо Байдена рассматривает несколько вариантов ответных мер, чтобы наказать Россию за предполагаемую роль в беспрецедентной хакерской атаке, которая затронула американский Минфин, министерство торговли, Госдепартамент, а также ряд государственных агентств.

Как только Байден вступит в должность, в отношении России могут быть применены различные меры — от кибератак на российскую инфраструктуру до финансовых санкций, сообщили Reuters источники, знакомые с планами.

Ответные шаги должны привести к высоким экономическим, финансовым или технологическим потерям России, подчеркнул один из собеседников агентства.

Мишенью для потенциальных финансовых санкций Минфина США может стать Служба внешней разведки, сказал Эдвард Фишман из Атлантического совета, работавший над санкциями против РФ в Госдепартаменте в президентство Барака Обамы.

С СВР, по данным спецслужб, связаны хакеры, действовавшие от имени российского правительства и взломавшие системы не только госструктур, но и ряда частных компаний. По данным Bild, в их числе могли оказаться немецкие Siemens и Deutsche Telekom.

Более эффективны могут быть санкции против российских госкомпаний и бизнес-империй олигархов, связанных с президентом РФ Владимиром Путиным, cчитает Фишман, добавляя: «Символических (мер) не хватит. Надо, чтобы русские знали, что мы даем отпор».

Не символической, решительной мерой, может стать отключение России от системы SWIFT, сказал Джеймс Эндрю Льюис, эксперт в области кибербезопасности из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне.

Некоторые предложения по санкциям могут нанести удар по финансовым интересам или инфраструктуре стран, дружественных Соединенным Штатам, сообщил Reuters источник, знакомый с обсуждением в команде Байдена.

Речь прежде всего о ЕС, где Россия занимает около трети газового рынка и почти четверть нефтяного, а также о глобальных инвестфондах, которые, согласно статистике ЦБ, держат 27% российского государственного долга.

Байден обещал восстановить сотрудничество с союзникам и более эффективно консультироваться по чувствительным вопросам, и возможные антироссийские санкции станут проверкой на прочность для этих слов, говорит источник Reuters.

Россия, Китай и другие страны: как Америка может противостоять самым серьезным угрозам

Реакция на то, что Джо Байден возглавил министерство обороны, генерал армии в отставке Ллойд Остин, до сих пор игнорировала, пожалуй, самую важную проблему безопасности нашей страны: Китай. Почему? Молчание по этому поводу вызывает недоумение.

Соревнование великих держав с Россией и Китаем не ново и было фактором в администрации Обамы-Байдена в последний год ее существования. Сегодня усиливающееся давление вызывает конкуренцию между США, Китаем и Россией.Это соревнование вот-вот войдет в более опасную фазу, требующую сильного флота, усиленного передового военного присутствия и прагматической дипломатии национальными императивами.

Что касается Китая, то стареющее население, неурегулированные территориальные споры и замедление темпов роста экономики сговариваются с тем, чтобы бросить вызов легитимности Коммунистической партии Китая (КПК). Эта легитимность была основана на обеспечении КПК процветания, измеряемого увеличением валового внутреннего продукта (ВВП), который снижается по мере старения населения Китая.Поскольку это обещание после событий на площади Тяньаньмэнь не выдерживает критики, прозвучат все более резкие националистические призывы к разрешению тайваньского спора – — сценария, который может правдоподобно втянуть Соединенные Штаты в войну.

Кроме того, попытки КПК принять закон об экстрадиции вызвали протесты в Гонконге, которые продолжаются и сегодня. Следствием этого стал отказ КПК от многолетней предлагаемой концепции мирного разрешения гражданской войны в Китае, известной как «Одна страна, две системы».

Отсутствие новой основы для мирного разрешения спора между КПК и Тайванем, и это экономическое давление достигнет пика к 2029 году.Именно тогда в Китае начинается неизбежное сокращение населения, и связанный с этим темп роста ВВП, вероятно, сократится с сегодняшних 6,9 до 3 процентов к 2030 году. По совпадению, КПК срочно стремится разместить полностью современные вооруженные силы к 2027 году — как бюджетный приоритет КПК. Пятилетка на 2021–25 годы.

В то же время Россия остается неприкрытым стратегическим агитатором, стремящимся ослабить геополитический порядок, который, по ее мнению, противоречит ее интересам. После российско-грузинской войны 2008 года Россия под руководством Владимира Путина доказала, что умеет использовать ограниченную военную, экономическую и дипломатическую силу для большого эффекта (–), в частности аннексии Крыма и интервенций в Сирии и Ливии. По мере того, как Китай становится более агрессивным в Азии, он потенциально отвлекает Запад, открывая возможности для продвижения Россией собственных интересов на своей периферии за счет НАТО и США.

Более того, и президент Си Цзиньпин, и Путин протолкнули законодательные изменения, которые позволяют им эффективно служить пожизненно. Это знаменует собой отход от постсоветского опыта России, а также от китайской традиции посткультурной революции избегать нестабильности культа личности. Это, вероятно, означает, что Соединенные Штаты в течение некоторого времени будут знать, с кем имеют дело со своими основными конкурентами.Обратной стороной, с учетом того, что пожизненное владение является историческим багажом в обеих странах, является то, что Си и Путин будут вынуждены подтвердить свое длительное лидерство достижением военных, экономических или дипломатических успехов.

Подобно традиционным автократическим режимам, обе страны являются неблагоприятными для внешнего риска, поскольку им также приходится бороться с внутренними проблемами; КПК тратит почти на 20 процентов больше на внутреннюю оборону, чем на внешнюю национальную оборону. Из-за этого они пытаются изменить реальность на суше и на море без прямой конфронтации с помощью так называемых гибридных операций или операций серой зоны.Опираясь на активные кампании влияния, экономическую щедрость и военное присутствие, их теория победы состоит в том, чтобы отчуждать Соединенные Штаты от союзников и партнеров по безопасности, вытеснять влияние и доступ на рынок и изображать основанный на правилах порядок как лицемерный и служащий только интересам США. . Их цель – позиционирует себя, чтобы диктовать или достигать посредством свершившегося факта свои стратегические экономические, политические и военные цели.

Чтобы эффективно опровергнуть китайские и российские теории победы, министерство обороны и военно-морского флота должно соревноваться ниже порога конфликта, чтобы сбить с толку стратегические расчеты Си и Путина.Чтобы отказать им в победах без единого выстрела, ВМФ должен будет создать и задействовать более крупный флот с новыми компетенциями, чтобы Си и Путин не были уверены в соотношении сил, открыто оспаривали стратегические нарративы и кампании влияния и предотвращали свершившийся факт. операции через передовое военно-морское присутствие.

Это подчеркивает необходимость того, чтобы Соединенные Штаты умело использовали Naval Statecraft при поддержке соответствующего размера, обученного и оснащенного флота. Для этого ВМФ должен выставить победивший в войне флот, одновременно ведя активное стратегическое соревнование с Китаем и Россией.Чтобы перевести флот в эту новую парадигму, необходимо одновременно решить семь императивов:

• Сформулируйте стратегическое повествование, выходящее за рамки политических повесток дня, позволяющее ВМФ обеспечить более тесное сотрудничество между правительством, Конгрессом и промышленностью.
• Ускорьте развертывание нового парка оборудования, предназначенного для оспариваемых операций, путем проверки беспилотных систем с помощью тщательных полевых испытаний и многообещающих новых возможностей, таких как высокоэнергетические лазеры.
• Расширить мощности верфи, чтобы обеспечить оперативный возврат судов в строй, рекапитализацию потерь военного времени и ускоренное производство кораблей новых классов.
• Сделать приоритетом краткосрочное развертывание ограниченного числа кораблей на решающих театрах военных действий в Южно-Китайском море и Восточном Средиземноморье, где они будут иметь наибольшее стратегическое влияние.
• Восстановите навыки управления основными военно-морскими кораблями, а также отработайте концепции ведения боевых действий, такие как динамичные морские операции, для устранения операционных нагрузок на флот и противодействия развивающимся военно-морским возможностям Китая и России.
• Обеспечение безопасности и усиление интегрированных военно-морских сил, включая береговую охрану, обеспечивающую безопасность наших исключительных экономических зон в условиях мира, а также важнейшие воздушные и морские пути, которые могут оказаться под угрозой войны между Россией и Китаем; особенно в центральной и южной частях Тихого океана.
• Реализовать комплексную национальную программу судостроения для восстановления конкурентоспособности страны в стратегически важной морской отрасли –, включая торговое и военное судостроение.

Соединенные Штаты не могут отказать тем, кто считает их процветание и демократические принципы препятствием для своих замыслов. Неохотно нация за последние пять лет пробудилась к новой эре конкуренции великих держав, которая вот-вот вступит в новую опасную фазу.Ослабление решимости и бдительности сделало бы конфликт более вероятным и дорогостоящим.

Эта статья впервые появилась в The National Interest https://nationalinterest.org/blog/buzz/russia-china-and-more-how-america-can-address-its-biggest-coming-threats-176121

США ладят с Россией?

США ладят с Россией?

Многие люди в Соединенных Штатах критиковали коммунистическую пропаганду за рубежом, политику России в отношении религии и антикапиталистические черты советской экономики.Тем не менее, за исключением русско-финской войны, отношения между Соединенными Штатами и Россией были относительно дружественными между 1933 годом, когда мы признали Советское правительство, и 1941 годом, когда Германия вторглась в Россию. С 1941 года, когда и Соединенные Штаты, и Россия вступили в войну, наши отношения были отмечены растущим пониманием и взаимным желанием работать вместе как во время войны, так и в послевоенный период.

У наших двух стран много общего. Оба обладают обширными территориями и богатыми природными ресурсами и поэтому мало что могут получить от завоеваний; и не жаждет ни земель, ни богатств другого.Оба хотят мира, чтобы продолжить собственное сельскохозяйственное и промышленное развитие и улучшить благосостояние своих народов. Иногда оба были в авангарде международных усилий по предотвращению войны, хотя оба, как это ни парадоксально, в большей или меньшей степени следовали политике изоляции.

Процесс выравнивания разногласий между Россией и западным миром будет продолжаться. тем быстрее, если Россия будет свободно и на равных участвовать в жизни международного сообщества.Еще больше поможет, если западный мир попытается понять Россию и ее политику с точки зрения основных национальных интересов России. Участие в международных агентствах предоставит россиянам возможность поделиться опытом западных стран. Большинство россиян были знакомы с Западом только через советские публикации, которые до немецкого вторжения пытались осудить условия в «буржуазных» странах.

Для русских было бы особенно полезно узнать фактические условия в Соединенных Штатах из первых рук, так же как для американцев было бы полезно узнать реальные условия в России из первых рук.Русские хотят и любопытно узнать об Америке, и все, что можно сделать для достижения взаимопонимания между двумя народами в период, критический для судьбы обоих, послужит расчистке почвы для сотрудничества в мирное время.

Почему о СССР следует говорить: «Это загадка, окутанная тайной внутри загадки?» Для американцев ответ частично заключается в отсутствии достоверной информации

о Советском Союзе и его людях. Многие американцы готовы выразить откровенное мнение об этом боевом союзнике, но немногие из их мнений основаны на более чем поверхностных знаниях или неполных фактах. Некоторые американцы пытались узнать о нашем союзнике из России путем систематического чтения или обсуждения. Лишь горстка побывала в Советском Союзе. И все же важно, чтобы все американские граждане имели прочную основу, на которой можно было бы строить разумную молодежь. стоянка СССР.

Из EM 46: Наш русский союзник (1945)

Решение нерешенных проблем в отношениях между США и Россией

Обзор

Участники подчеркнули, что обе стороны мало что могут сделать на данный момент, чтобы изменить общий характер отношений, которые в последние годы приобрели все более негативную динамику.Каждая из сторон считает, что другая находится в состоянии долгосрочного упадка, что не способствует уступкам. Москва занимает выжидательную позицию, особенно в отношении конкуренции между США и Китаем. Обе стороны думают, что время на их стороне. Поэтому любая попытка «сброса» маловероятна, пока эти взгляды не изменятся.

Поскольку отношения между США и Россией в обозримом будущем останутся конкурентными, а иногда и конфронтационными, существует реальный риск того, что Вашингтон и Москва столкнутся с непредвиденным и нежелательным кризисом.В сложившихся обстоятельствах обеим сторонам следует сосредоточиться на механизмах решения конкретных проблем, в которых и Россия, и США играют определенную роль и где существует опасность обострения проблем. Этим вызовам не обязательно уделяется наибольшее внимание, а именно тем, в которых Вашингтону и Москве не хватает ясности в отношении интересов и намерений друг друга.

Для решения этих проблем обе стороны должны предложить рекомендации, которые обе могут одобрить и которые имеют определенные шансы на реализацию с учетом политических ограничений, с которыми сталкиваются обе стороны.Обе стороны согласились с тем, что идеальным вариантом было бы увеличение числа двусторонних контактов по первой линии, но реальность этого не допускает.

На заднем плане маячили три вопроса, которые, как минимум, должны учитывать обе стороны при формулировании любой стратегии на будущее:

1. В какой степени негативное развитие событий за последние три года было неизбежным? То есть есть ли в отношениях между США и Россией долгосрочные тенденции, которые нельзя изменить, цепочки ошибок или другие подобные факторы?
2. На заседании Валдайского клуба в октябре 2019 года президент Путин отметил, что Соединенные Штаты уже вступили в избирательный цикл, поэтому странам следует подождать, чтобы решить проблемы. Стоит ли нам подождать до ноября следующего года, чтобы поговорить о расширении сотрудничества, решении двусторонних вопросов или местах, где интересы США и России совпадают? Как политический цикл в США — и политическая неопределенность — повлияют на способность Вашингтона придерживаться последовательного подхода к России? В связи с объявлением референдума по конституции в России и появлением вопросов о преемственности президента аналогичный вопрос относится и к России.
3. Помимо решения конкретных проблем, как можно исправить более широкие двусторонние отношения? Что для этого потребуется? Будет ли это смена режима в Москве, или это напрямую связано с США.С. Политический кризис Следует ли Вашингтону и Москве стремиться «исправить» свои прежде всего враждебные отношения, или в будущем отношения будут оставаться преимущественно конкурентными, с ограниченными сферами сотрудничества?

Двусторонние отношения страдают от постоянно растущего списка проблем. Некоторые из этих проблем являются новыми, и их влияние на двусторонние отношения остается недооцененным. Позиции обеих сторон по таким вопросам, как конфликты на Украине и в Сирии, хорошо известны, и существуют рамки для дипломатического взаимодействия.Более того, и Вашингтон, и Москва понимают, на что поставлены ставки, и до сих пор старались не переходить красные черты друг друга. Однако другим вопросам, способным вызвать кризисы или иным образом ускорить движение к конфронтации, уделялось меньше внимания в двустороннем контексте США и России.

Группа определила стратегическое соперничество на Западных Балканах, будущее режима ядерного нераспространения и санкции как области, которые могут существенно повлиять на США.Южно-российские отношения в будущем, но в которых Вашингтону и Москве не хватает ясности в отношении намерений друг друга и возможных непредвиденных последствий их нынешних подходов. В ходе обсуждения участники стремились разъяснить значимость, цели и инструменты, которые каждая сторона использует для решения этих проблем, и предложить схему шагов, которые обе стороны могут предпринять, чтобы уменьшить опасность того, что любой из этих трех вопросов станет драйвер нового американо-российского кризиса.

1: Западные Балканы

В то время как Соединенные Штаты и Россия долгое время боролись за влияние на территории бывшего Советского Союза, аналогичное стратегическое соперничество в последние годы вспыхнуло на Западных Балканах (особенно в Боснии и Герцеговине, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии). Однако влияние этой конкуренции на отношения между США и Россией и возможность разжечь открытую конфронтацию не получили должного внимания ни со стороны США, ни со стороны России.

Государства Западных Балкан по-прежнему разделены во многих отношениях, что делает их уязвимыми для политической раздробленности, внутренних проблем, таких как коррупция, и внешнего вмешательства. С последних десятилетий существования Османской империи Западные Балканы были линией разлома и источником нестабильности, временами (например, в 1914, 1990-е годы) ставившей под угрозу европейскую безопасность в более широком смысле. Вера в то, что для региона существует стабильное конечное состояние, неоднократно сбивала с толку внешние державы. Неудачи, понесенные Соединенными Штатами и Россией (и другими странами) на Балканах, были вызваны переоценкой их способности влиять на развитие региона.

Текущая вовлеченность США и России в регион по-прежнему страдает от этой проблемы. Как и в постсоветских государствах, но, возможно, в большей степени, правительства на Западных Балканах научились отталкивать друг от друга Соединенные Штаты (вместе с Европейским союзом и НАТО) и Россию. В государствах Западных Балкан по-прежнему доминируют местные сети покровительства, которые научились манипулировать внешними игроками в интересах своих собственных интересов.

Главный интерес России на Балканах иногда, кажется, сводится к тому, чтобы помешать Соединенным Штатам / сделать это плохо, отчасти чтобы продемонстрировать Украине и другим постсоветским государствам негативные последствия партнерства с Соединенными Штатами.Для Вашингтона, наоборот, Балканы превратились в политическую захолустье. Хотя бы по инерции Вашингтон надеется, что его участие в регионе в 1990-х годах принесет плоды в виде политической трансформации и интеграции с трансатлантическими институтами, но за многие годы мало что сделал проактивно. Европейский Союз более активен, но за пределами Словении и Хорватии, которые стали его членами в 2004 и 2013 годах, соответственно, Брюссель также имел ограниченный успех в использовании соблазна членства для содействия преобразованиям.Остальные балканские государства признают, что они вряд ли присоединятся к Европейскому Союзу в ближайшем будущем. Китай более удален, но, как и Соединенные Штаты столетие назад, само его расстояние (и размер) работают ему на пользу в том смысле, что он не заинтересован в междоусобных ссорах в регионе. Пекин использует это преимущество для создания инфраструктуры, чтобы добраться до Западной Европы, но в остальном у него мало причин беспокоиться о том, что происходит в регионе или с ним.

Важно отметить, что ЕС, U.Повестки дня С., Китая и Турции не обязательно исключают друг друга. Между тем Россия — единственная великая держава, которой небезразлично расширение НАТО и Европейского Союза, поскольку она рассматривает эти события как вызов традиционным российским интересам. Кроме того, Россия обеспокоена тем, что расширение этих институтов не остановится на Балканах и может продолжиться в странах, которые Россия считает жизненно важными для своей безопасности, таких как Украина, Молдова и Беларусь. Российская сторона также сомневается в том, готовы ли Соединенные Штаты к совместному подходу, который потребует определенного признания интересов России, и будет ли решение геополитических проблем региона (в частности, замороженный конфликт между Косово и Сербией) за счет России. влияние в регионе.Эту чувствительность необходимо учитывать в любом дипломатическом процессе, посвященном региональным конфликтам.

Между тем, движущие силы нестабильности на Балканах в основном внутренние: плохое состояние экономики, коррупция и режимы, захваченные сетями патронажа. Более того, в отличие от Украины, местные лидеры сыграли важную роль в переносе американо-российского соперничества на Балканы. К счастью, экономические ставки невелики: шесть стран региона, не входящих в ЕС, имеют общую численность населения и ВВП меньше, чем у Румынии.

Таким образом, регион может стать местом доверия / укрепления доверия между Соединенными Штатами и Россией, потому что успех там может повлиять на двусторонние отношения в более широком смысле, но неудача не будет большой потерей. Совместное решение сербско-косовского спора может быть предпринято в краткосрочной перспективе. Местные жители по обе стороны устали от конфликта, и недовольные люди имеют возможность перемещаться. Тем не менее местные лидеры продолжают разжигать недовольство по политическим мотивам.Президент Сербии Вучич проявил желание достичь урегулирования с Косово и наладил личные отношения со своим косовским коллегой. Новый премьер-министр Косова Курти также выглядит так, как будто он будет настаивать на урегулировании. Центральным вопросом остается признание Косово, но прогресс по другим вопросам не должен оставаться заложником признания.

И в Соединенных Штатах, и в России есть уважаемые официальные лица, работающие над проблемой, что говорит о том, что оба хотели бы, чтобы что-то произошло. Вовлечение США и России также влечет за собой риск того, что местные игроки будут манипулировать соперничеством между Вашингтоном и Москвой в своих собственных целях. Первое, о чем могут договориться Соединенные Штаты и Россия, — это то, что любая сделка и ее детали должны исходить от местных жителей. Каждый раз, когда два местных участника объединяются, изначально не имеет значения, каковы детали (теперь уже мертвая сделка по обмену землей между Косово и Сербией выглядит так, как будто она могла быть упущенной возможностью в этом отношении). Соединенные Штаты и Россия должны поддерживать связь друг с другом, чтобы сотрудничать по сделке, инициированной в регионе, не предполагая, что это будет окончательное решение.Такой подход представляет собой лучший способ для США и России взаимодействовать друг с другом, при этом оставаясь немного далеким от повседневных переговоров.

Отметив, что Сербия — единственная страна в мире, подписавшая соглашения как с Европейским союзом, так и с Евразийским экономическим союзом, один участник поднял вопрос о том, могут ли Западные Балканы стать гибридом двух конкурирующих экономических соглашений. Хотя участники в целом были скептически настроены, учитывая приверженность Белграда вступлению в ЕС (и заботу о том, чтобы его соглашения с ЕАЭС оставались совместимыми с обязательствами по членству в ЕС), опыт Сербии действительно предлагает модель, которой другие страны могут выбрать следовать, и что ни Вашингтон Ни Брюссель, ни Москва не должны препятствовать.

Еще одна область, в которой США, Россия и Европейский Союз могли бы сотрудничать, — это местная инфраструктура. До сих пор иностранные инвестиции со всех сторон были сосредоточены на усилении связи между Балканами и внешним миром, а не на расширении внутрибалканских связей. Увеличение инвестиций в инфраструктуру может быть связано с подписанием экономических соглашений между странами Западных Балкан, которые будут способствовать развитию торговли и легальному ведению бизнеса.

2: Будущее режима ядерного нераспространения

Даже несмотря на то, что их приверженность двустороннему контролю над вооружениями колеблется, Соединенные Штаты и Россия остаются столпами глобального режима нераспространения. В то время как Вашингтон и Москва продолжают придерживаться в основном совместного подхода к нераспространению, будущее этого сотрудничества выглядит все более сомнительным по причинам, связанным с внутренними событиями (особенно в Соединенных Штатах) и более крупными глобальными сдвигами.

Международное сообщество проделало достойную работу по предотвращению горизонтального распространения ядерного оружия. Этот относительный успех стал результатом наличия правовых, политических и нормативных барьеров в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО); способность Соединенных Штатов заставить союзников чувствовать себя в достаточной безопасности, чтобы не использовать ядерный потенциал; и ощущение того, что тайные разработки ядерного оружия будут пойманы — в основном потому, что Соединенные Штаты и Россия исторически были едины в противодействии программам создания ядерного оружия как дружественных, так и враждебных режимов.Однако эта общая приверженность все чаще подвергается сомнению.

Участники определили несколько причин, по которым продолжение американо-российского сотрудничества в области нераспространения представляется сомнительным. К ним относятся растущее отчуждение Вашингтона от международной системы и многосторонних соглашений — явление, которое администрация Трампа ускорила, но не создала. Взгляды на международный порядок увязли в партийной политике в Соединенных Штатах, что затрудняет занятие позиции Соединенных Штатов, пользующихся двухпартийным консенсусом, а другим государствам — доверие этому У.Обязательства S. (такие как Совместный всеобъемлющий план действий с Ираном) будут выполняться всеми администрациями. Возросшая изоляция США может также ослабить эффективность санкций США и других принудительных мер, направленных на противодействие распространению, особенно по мере того, как Россия и другие предпринимают шаги в обход глобальной финансовой архитектуры, в которой доминируют США.

Растущая конкуренция между США и Россией (и между США и Китаем) может сама по себе поставить под угрозу сотрудничество в области нераспространения. Опасность того, что нераспространение отойдет на второй план по сравнению с другими политическими целями (как это уже имело место в отношении Индии и Пакистана), может возрасти, поскольку Вашингтон и Москва будут уделять больше внимания конкуренции великих держав.Усиливающаяся конкуренция также затрудняет для Соединенных Штатов и России переговоры о новых соглашениях, касающихся контроля над вооружениями и нераспространения, в то время как все больше государств оспаривают ограничения ДНЯО. Многие государства, включая восходящие «средние державы», считают, что Соединенные Штаты и Россия не выполнили свои обязательства по ДНЯО по сокращению собственных ядерных арсеналов. Восприятие несправедливости нынешней системы подтолкнет все эти средние державы к разработке ядерных программ.

Третий риск проистекает из глобального отступления от демократии и появления авторитарных лидеров, которые сталкиваются с меньшим количеством внутренних барьеров и с меньшей вероятностью будут обеспокоены нарушением международных соглашений и потенциальными последствиями этого. Нельзя упускать «уроки» Ирака и Ливии, авторитарные лидеры которых отказались от своих программ создания ядерного оружия только для того, чтобы быть свергнутыми извне, и Северной Кореи, чья успешная разработка ядерного оружия была эффективным сдерживающим фактором.

Самый непосредственный вызов сосредоточен в Иране. Россия рассматривает ядерную программу Ирана в контексте нераспространения ядерного оружия. Россия была одной из первых, кто предложил переговоры в формате P5 + 1, которые в конечном итоге привели к Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД). Решение администрации Трампа выйти из соглашения ускорило отход Тегерана от ограничений на обогащение, установленных СВПД, но не — пока что — от самого ДНЯО. Если Соединенные Штаты по-прежнему заинтересованы в новом соглашении, заменяющем СВПД, существует возможность для России выступить в качестве посредника — как минимум, чтобы заставить Тегеран указать, что он делает, а что не считает предметом переговоров.В случае подлинных переговоров между США и Ираном Россия может взять на себя более активную роль. Однако все стороны (Вашингтон, Тегеран и Москва), похоже, страдают от неправильного представления о целях других и о том, как ядерное досье вписывается в более широкие геополитические соображения.

Помимо Ирана, Соединенные Штаты и Россия сталкиваются с более серьезным вопросом о том, изменились ли цели режима нераспространения со времен холодной войны и сразу после нее. В то время как общая цель — предотвращение разработки ядерного оружия дополнительными государствами — осталась в основном той же, инструментарий политики претерпел изменения, в частности, увеличение U.S. использование санкций и усилий по усилению своего господства в глобальной финансовой архитектуре для оказания давления как на потенциальных распространителей, так и на третьи стороны с целью соблюдения целей США. Политическая поляризация в Соединенных Штатах и ​​отсутствие ясности в отношении цели санкций, в том числе санкций, предположительно принятых в целях нераспространения, могут поставить под угрозу эффективность этого инструмента в будущем, как и будущие более эффективные усилия по линии автомобиль специального назначения Европейского Союза INSTEX, который предназначен для обхода одностороннего U. С. санкции.

Взаимосвязь между нераспространением и контролем над вооружениями представляет собой еще одну область, в которой двусторонние отношения между США и Россией могут иметь последствия для будущего режима нераспространения. Участники откровенно разделились по поводу взаимосвязи между нераспространением и контролем над стратегическими вооружениями в контексте США и России. Подрыв американо-российского контроля над вооружениями (включая ДРСМД и новый договор СНВ) может привести Вашингтон и Москву к принятию различных подходов к управлению своими ядерными арсеналами; это также может разделить их взгляды на ядерные программы третьих стран.

Развитие может быть опасным, потому что оно может привести к тому, что Соединенные Штаты, Россия или обе страны станут более терпимыми к ядерным амбициям отдельных стран и усложнят и без того сложный процесс управления региональным соперничеством (Индия-Пакистан, Иран-Израиль и т. Д.) через структуру контроля над вооружениями. По крайней мере, некоторые из этих новых ядерных держав, похоже, хотят иметь ядерное оружие больше для ведения войны, чем для сдерживания. В сочетании с тем, что они воспринимают как экзистенциальные ставки, и уменьшением уверенности в расширенном сдерживании, сдерживание распространения ядерного оружия, вероятно, будет становиться все труднее.Вопрос, в том числе для Вашингтона и Москвы, будет заключаться в том, как управлять этим соперничеством, чтобы оно не перерастало в конфликты, которые могут принять ядерное измерение.

3: Управление Россией и США. Отношения по санкциям

С 2013 года санкции и контрсанкции стали неизбежным элементом американо-российских отношений. Санкции также стали предпочтительным инструментом внешней политики США по все более широкому кругу вопросов и государств.Большинство санкционных мер принимается в ответ на отдельные действия (например, аннексию Крыма) без особого учета их долгосрочного воздействия или потенциальных последствий второго порядка. Во многих случаях санкции остаются в силе, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. Они представляют собой очевидное осложнение для любых попыток выйти из нынешнего тупика между США и Россией. Однако, поскольку они, вероятно, останутся частью ландшафта, в котором Вашингтон и Москва регулируют свои отношения, обеим сторонам необходимо лучше понимать влияние — намеренное и непреднамеренное — санкций и определять способы минимизировать их влияние на вопросы взаимная озабоченность.

СССР / Россия не были полностью свободны от санкций США, по крайней мере, с начала 1970-х годов. Поэтому Москва скептически относится к тому, что какие-либо ее действия приведут к отказу Соединенных Штатов от применения санкций в двусторонних отношениях. Такое восприятие снижает готовность России активно добиваться отмены санкций. Торговля между США и Россией не столь значительна, поэтому Россия относительно легко может жить с санкциями США, особенно если альтернативой, кажется, являются шаги, приносящие в жертву стратегические цели, такие как сохранение позиций на Украине.Однако Москву небезразлично наличие санкций США, которые действительно влияют на двусторонние отношения и на способность обеих сторон достичь согласия по другим вопросам. На него особенно влияют вторичные санкции и готовность Европейского Союза (гораздо более важного экономического партнера) идти вместе с США.

Самая большая трудность с политикой санкций между США и Россией проистекает из того факта, что санкции запутаны и стратегически непоследовательны, с неясными целями и отклонениями от нормы, потому что они были введены в ответ на различные проблемы и стали известными.Законодательство о санкциях было разработано в первую очередь техническими экспертами, которые не акцентировали внимание на стратегических и дипломатических последствиях. Первоначально США также вводили санкции в координации с Европейским союзом. В центре внимания было макроэкономическое и финансовое давление, и цель состояла в том, чтобы убедить Путина не обострять конфликт на Украине. Эти санкции остаются в силе без изменений.

Второй набор санкций, введенных в ответ на вмешательство России в выборы в США в 2016 году, не получил значимой поддержки со стороны Европы и был основан на гневе Вашингтона по поводу вмешательства и попыток подтолкнуть администрацию к действиям (например. g., Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA)). В отличие от предыдущих раундов, санкции после 2016 года были нацелены на санкции в отношении российских «плохих игроков» в попытке заставить отдельных олигархов и официальных лиц порвать с Путиным — подход, совершенно иной и менее обоснованный по сравнению с первым этапом. В последнее время российские предприятия также попали под санкции США в связи с их деятельностью в третьих странах.

Официальная линия России состоит в том, что санкции — это плохо, потому что страдает население, и они неэффективны (часто ссылаясь на исторический пример Кубы).На самом деле, однако, эта линия лицемерна, поскольку Россия использовала санкции, особенно против стран бывшего Советского Союза (например, запреты на импорт грузинского вина), для достижения своих собственных внешнеполитических целей. Колебания мировых цен на нефть в любом случае имеют большее влияние на российскую экономику, чем санкции, и Россия останется приверженной сохранению своего статуса великой державы независимо от того, что с ней сделают Соединенные Штаты.

Настоящая проблема для России — это характер санкций.Санкции ЕС очень сфокусированы, в первую очередь на ситуации на востоке Украины и некоторых небольших санкциях, связанных с Крымом, и предлагают четкие стимулы и меры. С другой стороны, санкции США носят целостный характер и сосредоточены на самых разных проблемах — от Украины до Сирии, прав человека и т. Д., Что затрудняет снятие санкций.

У России также нет стимула что-либо делать из-за восприятия, что санкции не изменятся, даже если изменится политика России. Россия считает, что санкции США представляют собой попытку нанести достаточно экономического ущерба, чтобы привести к смене режима, а не наказать страну за что-то конкретное.Контрастная процедура двух наборов санкций также важна, поскольку Европейский Союз должен подтверждать свои санкции каждые шесть месяцев, в то время как санкции США автоматически продлеваются. Самое главное, что нет вторичных санкций ЕС.

Будущий курс санкций неясен. Конгресс и Трамп совершенно по-разному смотрят на Россию и полезность санкций, и эта динамика усугубляется партизанской поляризацией в Соединенных Штатах вокруг российского вмешательства. Хотя вполне возможно, что Конгресс будет стремиться к введению дополнительных санкций, любая значительная эскалация вступит в силу только в ответ на вывод о том, что Россия вмешалась в будущие выборы.В то же время администрация довольна статус-кво, поэтому в ближайшем будущем вряд ли что-то изменится.

Если Трамп победит на выборах 2020 года, он, вероятно, перейдет к массовой деэскалации санкций, начав борьбу с Конгрессом, результат которой неясен. Если будет избран демократ, дальнейшая траектория будет зависеть от того, воспринимается ли Россия как вмешивающаяся. Если да, то карательные меры будут усилены качественно и количественно. Если нет, то будет стандартный обзор политики на шесть месяцев и непростые, сложные отношения; В целом же, скорее всего, статус-кво сохранится как минимум пару лет.

Поскольку санкции, вероятно, сохранятся в более или менее ближайшем будущем, Вашингтон и Москва должны выяснить, как управлять вторичным эффектом санкций на другие вопросы и более эффективно сигнализировать о том, что может спровоцировать дальнейшую эскалацию санкций. В частности, странам необходимо выработать общее понимание того, что представляет собой вмешательство, что, скорее всего, является основанием, на котором Конгресс будет добиваться новых санкций. До сих пор попытки создать общее определение не увенчались успехом в основном из-за асимметрии политических систем двух стран.Администрация США и бывший посол США Джон Хантсман также выступили с противоречивыми заявлениями о том, вмешивалась ли Россия в среднесрочные планы 2018 года. В результате Москва обеспокоена тем, что, что бы она ни делала или не делала, в 2020 году ее обвинят во вмешательстве, особенно если кандидат от демократов проиграет.

Участники предположили, что Соединенные Штаты (и в меньшей степени Европейский Союз) должны иметь возможность эффективно сообщать об искренности любых обещаний о снятии санкций.Они не смогли этого сделать в конце 2014-2015 годов, когда заявили, что в случае выполнения Минских соглашений будут смягчены санкции.

Соединенным Штатам также потребуется серьезное внутреннее обсуждение, чтобы определить один или два ключевых вопроса, а затем сообщить России, какие конкретные шаги она может предпринять для снятия санкций, но Соединенные Штаты не готовы к такому разговору. Уровень недоверия с обеих сторон в настоящее время настолько высок, что Москва в значительной степени смирилась с тем, чтобы жить в мире, где У.Политические деятели С. будут сосредоточены на замедлении экономического роста в России до более широкой перезагрузки двусторонних отношений. То есть цикл недоверия, вероятно, продолжится, поэтому Соединенные Штаты окажутся в рамках долгосрочной стратегии экономического сдерживания.

Заключительные наблюдения

Впервые за много лет встреча на высшем уровне между двумя лидерами, состоявшаяся в июле 2018 года в Хельсинки, изменила двусторонние отношения скорее к худшему, чем к лучшему. Провал Хельсинкского саммита означал крушение парадигмы, на которую рассчитывала Москва, полагаясь на переговоры с США.Президент С. для решения насущных проблем. Москва не привыкла работать с Конгрессом, политическим Вашингтоном и общественным мнением США. Основная проблема заключается в том, что у Трампа неясные отношения с Россией. Неопределенный политический климат в Соединенных Штатах (и, в меньшей степени, в России), вероятно, предвещает большую степень нестабильности в отношениях, потому что ими движут новости, а не традиционные структуры.

Ключевой темой этих дискуссий является то, что многие из этих проблем носят не только двусторонний характер, но и действуют за пределами США.Диада С.-Россия имеет значение и имеет свои собственные интересы, часто используя в своих интересах напряженность между США и Россией. Обе стороны должны осознавать эту динамику и найти способы ограничить способность третьих сторон влиять на отношения США и России.

Выборы 2020 года в США представляют собой огромную неопределенность, и ставки будут намного выше, чем в недавнем прошлом, что повлияет на политику, особенно с учетом центральной роли России в политике США. Эта ситуация может быть возможностью для более трезвого обсуждения России в Вашингтоне, даже если маловероятно, что Соединенные Штаты — при Трампе или новом лидере демократов — смогут разработать новый подход к России, который пользуется консенсусом двух партий и способен информирования У.С. политика в долгосрочной перспективе.

Джеффри Манкофф — старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия. Андрей Кортунов — генеральный директор Российского совета по международным делам в Москве.

Этот отчет стал возможным благодаря щедрой поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке. Ответственность за сделанные заявления и высказанные мнения лежит исключительно на авторе.

Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Российско-американские отношения на перепутье

29 октября 2020

В сентябре 2020 года Российский совет по международным делам (РСМД) и Центр стратегических и международных исследований (CSIS) собрали избранную группу российских и американских экспертов для обсуждения четырех важных для У.Отношения Юга и России: контроль над вооружениями, соперничество США и Китая, Арктика и Восточное Средиземноморье. Ниже приводится краткий отчет об этих встречах.

Введение

Отношения между США и Россией находятся в наихудшем состоянии со времен холодной войны и будут оставаться динамичными в ближайшие годы с сохраняющимся риском эскалации. Вашингтон и Москва расходятся по растущему списку проблем, но есть возможности для выборочного взаимодействия. Чтобы предотвратить сползание к конфронтации, им следует работать над тем, чтобы сделать свои отношения более предсказуемыми и прозрачными — независимо от исхода президентских выборов в США 3 ноября.Военно-военные контакты и усилия по разрешению конфликтов должны продолжаться, но сами по себе этого недостаточно. И Соединенные Штаты, и Россия выиграют от более регулярного и структурированного двустороннего взаимодействия. Есть некоторые, хотя и уменьшающиеся, возможности для позитивной повестки дня, особенно в Арктике, в сфере контроля над вооружениями и в региональном контексте Восточного Средиземноморья. Но даже в тех областях, где эти два направления остаются далеко друг от друга, механизмы разрешения конфликтов должны дополняться дипломатическим диалогом, который четко дает оценку региональной динамики и политических приоритетов и разграничивает красные линии.

Управление оружием

Рамки стратегической стабильности между США и Россией, которые кропотливо создавались на протяжении десятилетий, находятся под угрозой распада. Хотя нарушения договоров и односторонний выход создают атмосферу взаимного недоверия, администрация Трампа считает, что существующие соглашения по контролю над вооружениями больше не отвечают меняющимся условиям безопасности, включая включение всего ядерного оружия, появление нового оружия, такого как гиперзвуковые аппараты и т. Д. системы космического базирования и, самое главное, модернизация Китаем своих стратегических ядерных сил.На момент написания этой статьи неясно, согласятся ли Соединенные Штаты и Россия продлить новый договор СНВ, последний оставшийся двусторонний договор, ограничивающий ядерные запасы, когда он истекает в феврале 2021 года, и какие политические рамки будут согласованы для обеспечения будущее соглашение по контролю над вооружениями с Москвой и Пекином.

Попытка администрации Трампа вовлечь Китай в обсуждение трехстороннего контроля над вооружениями была прекращена ранее летом, когда Китай отказался участвовать.На момент написания этой статьи текущие двусторонние переговоры, похоже, были сосредоточены на переговорах о продлении договора на один год (он может быть продлен на срок до пяти лет), а также о замораживании на один год всех ядерных боеголовок (как стратегических, так и не -стратегический). Неясно, какие процессы проверки будут согласованы в связи с замораживанием ядерных вооружений. Этот годичный период даст время для начала будущих переговоров по контролю над вооружениями, направленных на решение более широкого круга вопросов, которые потенциально могут возобновляться каждые 12 месяцев, если переговоры будут продуктивными.Но сохраняется неопределенность в отношении переговорных приоритетов и стратегии администрации Трампа. В начале октября 2020 года специальный посланник США маршал Биллингсли изложил предварительные условия для продления нового договора СНВ, на которые Москва не согласилась: рамки будущего соглашения, которое включает Китай, охватывает более широкий класс ядерного оружия, например тактические системы малой дальности, и более жесткие механизмы проверки. Но после встречи в Хельсинки, Финляндия, стратегия США, похоже, изменила курс, сосредоточившись на обеспечении замораживания ядерных боеголовок (в надежде, что об этом будет объявлено до 3 ноября U.С. президентские выборы) как предварительное условие для продления нового СНВ. Москва первоначально заявила, что согласится только на продление без предварительных условий, но 20 октября Москва указала, что она может быть восприимчива к годичному замораживанию ядерных боеголовок, чтобы обеспечить продление нового СНВ на тот же период. Обе стороны еще не заключили соглашение.

Один участник из США процитировал беседу с высокопоставленным военным чиновником США, который сказал, что, если они будут вынуждены сделать выбор, они будут больше обеспокоены Китаем, чем потерей данных о военных запасах, предоставленных Россией в соответствии с условиями договора.Хотя вице-президент Джо Байден указал, что продлит новый СНВ, переговоры о возможном последующем соглашении по новому СНВ будут трудными при любой администрации. В Соединенных Штатах растет двусторонний консенсус в отношении того, что существующие режимы, которые в основном были разработаны для регулирования двусторонней ядерной конкуренции, должны быть обновлены с учетом подъема Китая и появления новых технологий. Тем не менее, многие в Соединенных Штатах считают, что, хотя режимы контроля над вооружениями должны развиваться, чтобы оставаться актуальными и содержать усиленные механизмы проверки, международной безопасности сегодня лучше служат несовершенные договоры о контроле над вооружениями, чем отсутствие архитектуры контроля над вооружениями вообще.

В отличие от предыдущих циклов в отношениях между США и Россией, контроль над вооружениями больше не изолирован от более широкой дисфункции двусторонних отношений. Стремление США к стратегической стабильности во многом зависит от состояния двусторонних отношений с Россией, особенно от восприятия Вашингтоном того, что Москва нарушает существующие договорные обязательства и вмешивается в выборы в США. Это увеличивает внутренние политические издержки переговоров о продлении. Более того, дебаты по контролю над вооружениями в Соединенных Штатах всегда велись по двум направлениям: внешнему с Россией и внутри страны.Например, ратификация нового Договора СНВ в Соединенных Штатах зависела от соглашения между демократами и республиканцами о модернизации ядерного арсенала США. Вашингтон может придавать большее значение контролю над вооружениями с Россией в будущем, в частности, если ситуация с угрозами стабилизируется и политики США почувствуют, что они лучше понимают проблему, которую представляет Китай. Однако вывод заключался в том, что политики США ставят перед Россией проблемы, которые бросает Китай.

Как будут выглядеть будущие режимы контроля над вооружениями? Происходят ли вызовы существующему режиму из-за несоответствий в договоре или из-за отсутствия политической воли и творческого подхода со стороны политических лидеров?

Элементы существующей системы контроля над вооружениями могут быть распространены на другие страны.Однако неясно, будет ли будущая многосторонняя структура юридически обязательной или будет зависеть от добровольных норм, которые могут расширить список участников, но усложнить проверку и соблюдение. Группа согласилась с тем, что творческие, гибкие необязательные формы контроля над вооружениями и космической политики, особенно в отношении новых элементов, таких как гиперзвуковое оружие и противоспутниковое оружие, могут быть полезными дополнениями к юридически обязательным режимам, но не должны заменять существующие договоры, ограничивающие ядерные запасы и платформы. .Другими словами, «мягкий контроль над вооружениями» не может заменить договорный «жесткий» контроль над вооружениями. Некоторые участники из США утверждали, что режимы контроля над вооружениями движутся в сторону добровольных норм. Другие участники предложили провести работу по определению тех областей, в которых существует соглашение о том, что контроль над вооружениями все еще работает.

Отказ Пекина участвовать в трехстороннем диалоге между США, Россией и Китаем проистекает из того мнения, что Китай намного ниже стратегического уровня США.С. и Россия. Участники задавались вопросом, был бы интерес Китая к контролю над вооружениями больше, если бы Пекин вел переговоры с позиции относительной силы. Трехсторонний диалог по ракетам средней дальности в Азии мог бы обеспечить такой контекст, хотя нет никаких гарантий, что Соединенные Штаты согласятся с тем, чего хочет Китай в обмен на ограничения. Тем не менее, Китай имеет большое количество ракет дальностью 500–5500 км. Соединенные Штаты, только недавно вышедшие из ДРСМД, в настоящее время не имеют ракет средней дальности в Азии, но ведут переговоры со своими союзниками об их размещении.Перспектива гонки вооружений среднего уровня в регионе может стать отправной точкой для трехсторонних дискуссий. Более широкое обсуждение контроля над вооружениями в Азии в расширенном формате P5, включая Индию и Пакистан, также могло бы стимулировать участие Пекина.

Соперничество России и США и Китая

Отношения США с Китаем находятся в худшем состоянии после инцидента на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и, возможно, с 1950-х годов при Мао Цзэдуне. Быстрое ухудшение началось при администрации Обамы с обеспокоенности по поводу практики кибершпионажа Китая и наращивания военной мощи в Южно-Китайском море.Однако с тех пор, как президент Трамп вступил в должность в январе 2017 года, отношения между США и Китаем превратились в открытое соперничество в экономической, военной, технологической и идеологической сферах с отголосками холодной войны. В последние месяцы отношения резко ухудшились в результате пандемии коронавируса, которая перевернула экономику США и поставила под угрозу шансы президента Трампа на переизбрание. Это все чаще находит отражение в жесткой риторике высокопоставленных официальных лиц США, таких как госсекретарь Помпео, в отношении «Коммунистической партии Китая» и «китайского вируса» в разгар разгоревшейся президентской кампании.Тем не менее соперничество США и Китая носит структурный, а не личный характер. Даже если риторика станет менее резкой под председательством Байдена, двухпартийный консенсус относительно необходимости создания более конкурентных рамок для отношений с Китаем сохранится.

Пекин также стал рассматривать долгосрочную конкуренцию с Вашингтоном как неизбежную, хотя был удивлен скоростью, с которой она развивалась. Последние события только усилили эту динамику: давление со стороны Белого дома на китайские технологические компании, такие как Huawei, торговые тарифы, финансовая конкуренция и экономические последствия COVID-19 ускорили изменения в стратегии развития Китая («стратегия двойного обращения»), которая уменьшит взаимозависимость с США и Западом.То, что лидеры КПК верят, что Китай одержит победу в этом соревновании, только укрепляет те пути, на которые встали обе страны.

Москва и Пекин демилитаризовали свои отношения, и оба они против международной системы, в которой доминируют США, хотя Китай продолжает извлекать выгоду из существующей глобальной торговой и финансовой архитектуры. Более того, политика Вашингтона сблизила Россию и Китай. Санкции США, направленные против политики России в отношении Украины, и недавние санкции, направленные на подавление уйгуров Китаем в Синьцзяне, согласовали интерес Москвы и Пекина к разработке альтернатив глобальной финансовой архитектуре, в которой доминирует доллар, в то время как пересмотренная версия U.S. Стратегия национальной безопасности объединяет Россию и Китай в качестве основных конкурентов США (хотя Вашингтон рассматривает Китай как более серьезную стратегическую проблему). В отношениях России и Китая есть еще и экономическая логика. Растущий спрос Китая на сырье и новые источники энергии и хроническая потребность России в диверсификации рынков вдали от Европы и увеличении инвестиций совместимы, и, будучи естественным конкурентом Австралии, Новой Зеландии и Канады в поставках сырья в Китай, Россия готова к этому. в определенной степени извлекают выгоду из «отсоединения» Китая от западных цепочек поставок.

Американцы и россияне характеризуют российско-китайские отношения по-разному и порой противоречиво. Некоторые инсайдеры в Вашингтоне отмечают частичное совпадение российских и китайских инструментов государственного управления, поскольку Пекин все чаще прибегает к дезинформации, кибер-изоляции и принудительной торговле энергоресурсами для достижения своих политических целей, и на этой основе воспринимают растущее российско-китайское согласие, выходящее за рамки просто экономическое сотрудничество. Другие считают, что более активное экономическое взаимодействие между Россией и Китаем опровергает опасения Москвы стать «младшим партнером» Китая.Сторонники этой точки зрения утверждают, что политика США должна быть сосредоточена на использовании естественных трещин и трений в отношениях России с Китаем, чтобы получить политическое влияние на Пекин. К этому российские участники отнеслись скептически. Готовы ли Соединенные Штаты пойти на необходимые компромиссы (например, на уступки по Украине), чтобы обеспечить сотрудничество Москвы с Китаем? Более того, российские участники заявили, что Москва, возможно, меньше обеспокоена растущей экономической асимметрией, чем многие в Соединенных Штатах хотели бы верить.Несмотря на огромную разницу в размерах экономики, у России небольшой китайский долг, а на долю Китая приходится всего 16 процентов от общего объема российской торговли по сравнению с 42 процентами в Европейском союзе. Экономическая доблесть не всегда превращается в политические рычаги.

Для Москвы баланс и диверсификация являются стратегическими императивами. Он рассматривает соперничество США и Китая как организационный принцип, который перестроит современные международные отношения, требуя от всех других игроков выбора своих стратегий и подходов в отношении этой борьбы.Тем не менее, российская политика направлена ​​на создание пространства для маневра и избежание необходимости выбирать между западными или китайскими технологическими или финансовыми платформами. Хотя Россия видит возможности для дальнейшего сотрудничества с Китаем в области технологий и торговли, она стремилась уравновесить свои отношения с Китаем такими игроками, как Европейский Союз, Индия, Иран и Япония (даже несмотря на то, что ее растущее сближение с Китаем осложняет отношения с Индией и Китаем). поскольку недавняя политика в отношении Беларуси и отравление лидера российской оппозиции Алексея Навального оттолкнули Европейский Союз).В Центральной Азии Россия является конкурентом Китая, хотя этот регион является относительно низким приоритетом для обеих сторон и в настоящее время не угрожает тенденции к расширению сотрудничества.

Действительно, Россия ищет для себя потенциальную роль в парадигме США и Китая в качестве лидера нового глобального движения неприсоединения — «третий путь». Это может объяснить элементы более агрессивной международной позиции России в последние годы, в том числе деятельность в регионах, где ее стратегические интересы не ясны Вашингтону, в результате чего Россия получила прозвище «спойлера» для США.С. Политические предпочтения. Поскольку стратегический приоритет Соединенных Штатов сместился в сторону Китая, участники из США задавались вопросом, может ли Вашингтон предпочесть «третий путь» для России полной раздвоению мирового порядка, в котором Россия встает на сторону Китая.

Председательство России в Арктическом совете

Арктика остается положительным исключением в сокращающемся списке областей, где сотрудничество между США и Россией является совместным. Предстоящее председательство России в Арктическом совете (2021-2023 гг.) Дает возможность развить десятилетия сотрудничества между Соединенными Штатами и Россией, особенно в регионе Берингова пролива и моря, а также проверенный многосторонний формат, основанный на консенсусе.Тем не менее, сотрудничество США и России в Арктике сталкивается с препятствиями. К ним относятся смещение приоритетов политики США от управления Арктикой и изменения климата при администрации Трампа и усиление секьюритизации Арктики, вызванное усилением военного присутствия России (и ответными мерами НАТО), а также растущим экономическим присутствием Китая в регионе. область, край. По мере того, как приоритеты США и России в регионе продолжают развиваться, Вашингтон и Москва должны укреплять существующие линии связи и формировать новый диалог для решения спорных вопросов безопасности и геополитических вопросов, чтобы снизить риск непреднамеренной эскалации и укрепить региональное доверие.В то же время они должны работать в Арктическом совете, чтобы определить позитивную повестку дня (в частности, но не ограничиваясь арктической морской средой), отвечающую требованиям быстро развивающегося региона.

Будущее политики США в отношении Арктики во многом зависит от результатов ноябрьских выборов в США. Выход администрации Трампа из Парижского климатического соглашения и отмена внутренних климатических правил эпохи Обамы поставили Соединенные Штаты против других арктических государств по вопросам, связанным с охраной окружающей среды, ключевым вопросом для Арктического совета.Во время второго срока Трампа участие США в вопросах изменения климата и охраны окружающей среды в Арктическом совете может и дальше ослабевать, лишая Совет ключевой точки единства и сужая пространство для совместных инициатив с Россией. Однако, если будет избран вице-президент Джо Байден, Соединенные Штаты, скорее всего, вернутся к политике охраны окружающей среды и смягчения последствий, принятой при Обаме, и расширит ее, что, наряду с контролем над вооружениями, может стать областью растущего взаимодействия США и России — даже если общий тон отношений остается напряженным.

Другие препятствия связаны с изменениями в подходе России к региону. Для Москвы Арктика является одновременно экономическим императивом и потенциальным источником опасности на ее арктическом побережье протяженностью более 7000 миль. Усиление военного присутствия России в регионе, которое включает усиление активности подводных лодок в Северной Атлантике, береговые ракетные батареи и системы противовоздушной обороны, вызвало ответные меры в виде усиления патрулирования в Баренцевом море 2-м и 6-м флотами ВМС США.Опасность медленной милитаризации региона выше на фоне общего низкого уровня доверия между Россией и Западом и сокращения контактов между военными руководителями США и России. Этому напряжению способствуют расхождения во взглядах на юридическое определение Северного морского пути (Россия рассматривает его как внутренние воды; Соединенные Штаты рассматривают его как международный проход), российское законодательство, требующее заблаговременного предупреждения за 45 дней для иностранных судов, проходящих через него. Северный морской путь, юридическое определение Северного морского пути и взимание сборов с российских ледоколов и вторых лоцманов.Соединенные Штаты давно отдают предпочтение свободе судоходства (FON) во всем мире и считают эти ограничения несовместимыми с договором Организации Объединенных Наций по морскому праву. Российское законодательство, ограничивающее доступ к международному проходу или попытка ограничить доступ к открытому морю центральной части Северного Ледовитого океана, а также увеличение числа военных учений в регионе может создать опасную горячую точку в будущем.

Несмотря на риски, риторика о соперничестве великих держав в Арктике выходит за рамки реальных возможностей.Военное развитие России в регионе отстает от ее амбициозного графика. В его арктической стратегии до 2035 года упоминаются суверенные притязания России в регионе, но не акцентируется на них, а вместо этого делается упор на экономическое и социальное развитие региона. И хотя восприятие США усиления российского военного присутствия в Арктике спровоцировало увеличение числа патрулей НАТО в Беринговом и Баренцевом море, это не спровоцировало арктическую гонку вооружений. Даже когда политики в Соединенных Штатах обращают внимание на У.Из-за отсутствия безопасности в Арктике ВВС и ВМС США внесли лишь ограниченные корректировки в свои возможности, и участники из США сомневались, что ВМФ проведет учения FON в Арктике в ближайшем будущем. Таяние морского льда создало новые коммерческие возможности, сопровождаемые увеличением военной активности, но Арктика остается сложной и негостеприимной для вооруженных сил.

Однако введение жесткой динамики безопасности в регионе требует новых механизмов для разрешения конфликтов и разрешения споров.Арктический совет — это проверенный формат для гармонизации подходов к окружающей среде и сохранению, но он не в состоянии решать проблемы безопасности или угрозу реального конфликта. Необходим новый форум, чтобы разрешить военные действия и способствовать транспарентности и сдержанности. Исландия, уходящий председатель Арктического совета, могла бы инициировать обсуждение этого форума на полях министерской встречи в мае 2021 года, но для обеспечения успеха форума необходимо возобновление контактов на высоком уровне между министерствами обороны США, России и Арктики. ключевой.

Также есть возможности для двустороннего сотрудничества вне сферы безопасности, независимо от результатов выборов в США. Соединенным Штатам и России следует создать совместный центр информирования о морской сфере для облегчения разделения движения судов в Беринговом проливе; координировать поисково-спасательные операции; предотвращать незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел; и реагировать на экологические катастрофы в Беринговом проливе и море. И США (на Аляске), и Россия сталкиваются с проблемой таяния вечной мерзлоты и сопутствующих угроз коммерческой и критически важной инфраструктуре.Новая научная рабочая группа в Арктическом совете, занимающаяся исследованиями вечной мерзлоты, будет удовлетворять потребности в реальном времени, а также расширит сферу сотрудничества между США и Россией, помогая восстановить доверие, которое, как мы надеемся, может иметь некоторый побочный эффект в более сложных вопросах безопасности. . Но работа Совета также должна быть более ориентированной на действия и реагировать в режиме реального времени на растущие экологические проблемы региона. Падение нефтяного танкера в Норильске в мае и разоблачение разрушительного загрязнения морской воды у полуострова Камчатка — это лишь два примера экологических катастроф в России, которые выиграют от коллективного технического опыта стран Арктического совета.

Несмотря на то, что на фоне изменения подходов США и России к сотрудничеству между США и Россией в Арктике становится все больше, существует давняя история и сильный прецедент сотрудничества в регионе, в том числе в периоды, когда двусторонние отношения находились на самом низком уровне . Под руководством России и США создание механизмов управления морской средой, морской научной организации для центральной части Северного Ледовитого океана и новый диалог по вопросам безопасности в Арктике будут иметь большое значение в решении возникающих проблем в быстро нагревающемся арктическом регионе.

Прозрачность и разрешение конфликтов в Восточном Средиземноморье

Восточное Средиземноморье остается наиболее вероятным очагом военного инцидента между США и Россией. Чтобы избежать дрейфа к конфронтации, Соединенным Штатам и России необходимо четко определить и сообщить интересы в регионе и перейти к региональной дипломатии. Недавняя Берлинская конференция по Ливии — хороший прецедент.

Интересы России в регионе разнообразны.Как сухопутная держава Москва исторически рассматривала регион к югу от нее как «уязвимое место» и потенциальный источник небезопасности, исходящей от государственных и негосударственных угроз. Он полагается на транзит к Черному морю и обратно в Восточное Средиземноморье, чтобы получить доступ к Индийскому океану через Суэцкий канал. Такое восприятие оборонительной угрозы распространяется на все Восточное Средиземноморье, которое Россия рассматривает как продолжение своей границы с Черным морем. Хотя Россия отсутствовала в регионе в течение многих лет, вмешательство России в 2015 году от имени Башара Асада, последнего оставшегося союзника России в регионе, было возвращением к историческому прецеденту, а не отклонением от нормы.В Сирии интересы Москвы сместились с обеспечения политического выживания Асада на содействие стабильной политической обстановке в преддверии президентских выборов в следующем году. Прочный мир в Сирии принесет России экономические выгоды, но, что более важно, укрепит позицию Москвы в области безопасности и продемонстрирует свою жизнеспособность в качестве альтернативы Соединенным Штатам. В Ливии российские военные через наемников группы Вагнера Евгения Пригожина оказывают материально-техническую и военную поддержку силам, сражающимся от имени Халифы Хафтара и Ливийской национальной армии (ЛНА).Как и в Сирии, это вмешательство обеспечило Москве критически важное место за дипломатическим столом и право голоса в политическом, экономическом будущем и будущем безопасности Ливии. Обновляя свои экономические и военные отношения в регионе, например, с Египтом и Кипром, Россия также влияет на выбор политики ЕС и проблемы, исходящие из Восточного Средиземноморья, такие как миграционные потоки. Примечательно, что недавний визит в Москву высокопоставленного немецкого чиновника был посвящен теме миграции, а не Украины.

Для Соединенных Штатов Восточное Средиземноморье — это южный фланг НАТО, все более важный региональный энергетический узел и жизненно важный транзитный пункт для торговли.Чтобы выполнить свои обязательства в отношении НАТО, Вашингтон стремится поддерживать готовность и эффективность сдерживания и обороны НАТО в Восточном Средиземноморье и Черном море. Хотя Соединенные Штаты стремились сократить свои военные обязательства на Ближнем Востоке, они сосредоточили свое внимание на оказании значительного экономического и политического давления на Тегеран и ускорении дипломатического признания Израиля. Соединенные Штаты хотят сохранить доступ и влияние в регионе, но не уверены, как им следует реагировать на растущее присутствие России в этом регионе и усложняющиеся двусторонние отношения с Турцией.Политика США в Сирии сосредоточена на сохранении постоянно сокращающегося физического присутствия, чтобы уменьшить региональную мощь Ирана, помочь защитить Израиль и противостоять угрозе возрождения терроризма. В Ливии США хотят прекращения огня и пути к политическому примирению, хотя неясно, поддерживает ли администрация Трампа правительство национального согласия (ПНС) в Триполи или ЛНА Хафтара.

И Соединенные Штаты, и Россия заинтересованы в том, чтобы не допустить, чтобы какой-либо субъект стал доминирующим в регионе, в создании условий для экономической деятельности и в поддержке усилий по борьбе с терроризмом с целью защиты США.С. и Русская Родина. Но США считают, что стабильность наилучшим образом обеспечивается за счет усилий по либерализации и демократизации, направленных на устранение основных недовольств гражданского общества, в то время как Россия считает, что стабильности служат устойчивые режимы. В результате этих различных подходов и стратегий и непосредственной близости их вооруженных сил на театре военных действий и Соединенные Штаты, и Россия рассматривают друг друга как дестабилизирующие и часто неверно истолковывают действия и намерения друг друга.

Это расхождение наиболее ярко проявляется в Сирии, где Соединенные Штаты и Россия придерживаются непримиримых взглядов на президента Сирии Башара аль-Асада и серьезные нарушения прав человека, имевшие место под его контролем.Москва, испытывая недостаток в финансовых ресурсах, продемонстрировала готовность продавать оружие широкому кругу покупателей и вмешиваться от имени своих партнеров. Это делает Россию привлекательным вариантом для многих лидеров региона, стремящихся противостоять давлению США в отношении демократии и прав человека и диверсифицировать свою зависимость от внешних игроков.

Сирия и растущее число горячих точек в Восточном Средиземноморье поднимают ставки для возобновления двустороннего диалога и продолжения военного разрешения конфликтов.Ссора в августе между американскими и российскими войсками в Сирии демонстрирует, что даже тупиковая ситуация чревата риском. Дальше на запад военно-морские учения НАТО в Черном море являются для США и НАТО важной частью их потенциала сдерживания и обороны, поскольку Россия усиливает свои военные позиции в регионе, но для России ощущается усиление активности НАТО вблизи ее границ. как угроза. Россия сама также стремилась проецировать силу в регионе, наращивая военную мощь в Крыму и увеличивая военные учения и действия, которые оказались в опасной близости от У.С. и силы НАТО. Вероятность аварии или просчета любой из сторон, опять же, высока.

Турция является дополнительным осложняющим фактором и точкой давления в американо-российских отношениях. Действия президента Турции Эрдогана дома все чаще воспринимаются Соединенными Штатами как антидемократические и антизападные. В сочетании с более агрессивной военной позицией Турции в регионе это привело к разногласиям Турции с НАТО и Европейским союзом (особенно с Грецией, Францией и США).Одной из недавних тенденций в политике США в отношении Восточного Средиземноморья является создание новых союзов в области безопасности и энергетики с Грецией, Кипром, Египтом, Израилем, Ливаном и Иорданией, чтобы избежать зависимости от Турции. Отношения России и все более частое взаимодействие с Турцией подпитывают этот поиск политических альтернатив. Для России более тесные связи с основным союзником по НАТО создают трения внутри Североатлантического союза, являются подтверждением ее статуса в регионе и противоядием от усилий Запада по политической изоляции России.

Тем не менее, Турция извлекает выгоду из партнерства, которое иногда недооценивается в Вашингтоне. По мнению Эрдогана, сотрудничество с Москвой по скрытым проектам также предоставляет возможности для саморекламы, увеличивает влияние на западных партнеров Турции и диверсифицирует зависимость Анкары от великой державы. По мнению Эрдогана, стремление Турции к собственному оборонному потенциалу и покупка ею С-400 у России, например, позволяют ей проводить более независимую внешнюю политику и политику безопасности, даже несмотря на то, что Турция продолжает получать выгоду от своего членства в НАТО.Историческое недоверие и членство Турции в НАТО ставят естественные границы вокруг партнерства Турции с Россией. Следует отметить, что недавний рост напряженности между Грецией и Турцией может нанести ущерб интересам России в отношении Кипра и Балкан. Но хотя Москва и Анкара находятся на противоположных сторонах во многих конфликтах в регионе, даже ограниченное партнерство по соображениям удобства позволяет региональным амбициям как Турции, так и России процветать, заполняя пустоту, оставленную Соединенными Штатами в регионе.

Стремление России к более тесным связям с Турцией отражает более широкий сдвиг в региональной стратегии от подхода, основанного исключительно на угрозах, к подходу, основанному на возможностях.Москва ставит во главу угла свои региональные дипломатические успехи (которые часто ставят Запад в тупик), сотрудничая со всеми основными игроками с обеих сторон любого конфликта. Россия стремилась организовать отдельные дипломатические пути от инициатив, возглавляемых Западом, потому что Москва считает, что в существующих структурах преобладают западные нормы и преобладают нормативные требования, и поэтому они не обеспечивают средств или легитимности, которые необходимы Москве для гибких переговоров со всеми сторонами. Этот политический динамизм, хотя и расстраивает Соединенные Штаты, предполагает, что есть место для двустороннего взаимодействия.

Двустороннее сотрудничество в регионе может начаться с консолидации и согласования дипломатических инициатив. Продолжение ограниченного присутствия США на юго-западе Сирии означает, что Россия не может достичь всех своих целей. В этом контексте США и Россия вместе с другими заинтересованными сторонами, такими как Европейский Союз и Турция, должны вернуться к предварительным переговорам. Размещение сирийских наемников Турцией в Ливии, а совсем недавно в Нагорном Карабахе, теперь начинает угрожать основным интересам России в ее «мягком изнанке».«Дипломатическое сотрудничество между США, Россией и Францией под эгидой Минской группы обнадеживает, несмотря на эскалацию конфликта, управлять которым Москве становится все труднее.

И США, и Россия являются основными игроками в Восточном Средиземноморье, и им следует наладить регулярный диалог по региональной динамике — не обязательно для их решения, но для того, чтобы продолжать понимать эволюционирующий характер этой динамики и прояснять свою соответствующую политику и позиции.Этот диалог должен происходить вне поля зрения общественности и на государственном уровне, достаточном для обеспечения серьезного и подробного разговора, но не настолько важного, чтобы вызывать ожидания заключения двусторонней «сделки». В то же время постоянная военная координация и связь имеют важное значение для смягчения роста военных происшествий или инцидентов. Восстановление регулярного и деполитизированного диалога потребует времени, особенно если произойдет смена администрации в Соединенных Штатах, а дипломатическое взаимодействие останется уязвимым для разовых инцидентов.Чтобы защитить и приумножить политическое пространство для продуктивного диалога между США и Россией, обе стороны должны уделять приоритетное внимание разрешению конфликтов и предотвращению несчастных случаев, а также проявлять риторическую сдержанность, начиная откровенный разговор о том, насколько достаточно присутствия и влияния в регионе.

Заключение

Этот диалог по треку 2 был особенно удивительным, поскольку в разгар глубокого кризиса в двусторонних отношениях между США и Россией российские и американские эксперты часто согласовывали региональные оценки и находили перспективы и идеи каждой стороны проясняющими.Эксперты с обеих сторон были озабочены политическими курсами Москвы и Вашингтона и были сосредоточены на выявлении новых механизмов диалога, будь то контроль над вооружениями, Арктика, соперничество великих держав или Восточное Средиземноморье. Слишком часто такие разговоры превращаются в череду разногласий и разочарований, когда эксперты с обеих сторон повторяют тезисы правительственных разговоров. Этот диалог был другим.

Надеемся, что в будущем Россия и U.Государственные чиновники С. начнут повторять конструктивную и чуткую точку зрения своих экспертов.

Сайрус Ньюлин — научный сотрудник программы CSIS по Европе, России и Евразии.

Хизер А. Конли — старший вице-президент по Европе, Евразии и Арктике и директор Европейской программы Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия.

Наталья Вяхирева — программный менеджер РСМД.

Иван Тимофеев — директор программ Российского совета по международным делам (РСМД).

Этот отчет стал возможным благодаря щедрой поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке. Ответственность за сделанные заявления и высказанные мнения несут исключительно авторы.

Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Россия и Китай бросают вызов мировому лидерству США при Трампе

На этой неделе вы можете почувствовать безошибочный грохот геополитического землетрясения.

Хотя подземные толчки были очевидны уже давно, с каждым днем ​​становится все яснее, что мы переживаем сейсмический сдвиг, угрожающий политическому и экономическому миру, для создания которого Соединенные Штаты так много сделали.

Также ясно, что те страны, которые больше всего бросают вызов американскому руководству — Китай наиболее серьезно и Россия все более интенсивно, — видят новые возможности для ускорения своих достижений перед лицом поляризованного и рассеянного Вашингтона до выборов в ноябре 2020 года — и в последующий период.

От Сирии до Украины и от Афганистана до Африки тектонические плиты перемещаются таким образом, что угрожает не только авторитету и устойчивости глобального лидерства США, но и демократическим ценностям, западным институтам и структурам альянсов, которые оно вдохновляло. за последние семьдесят лет и после Второй мировой войны.

Вы могли почувствовать дрожь в решении президента Трампа ускорить вывод войск из Сирии и его отказе от курдских союзников в Сирии.За этим последовали действия России, Турции, Ирана и Сирии, направленные на превращение решений США в свои достижения. Москва стала самым быстрорастущим влиятельным брокером на Ближнем Востоке.

Вы могли почувствовать землетрясение во время шестичасовой встречи президента России Владимира Путина с президентом Турции Эрдоганом в собственной версии Путина Мар-а-Лаго, его летнего дома в Сочи. Именно там он и этот союзник по НАТО, который недавно купил у Москвы систему противовоздушной обороны С-400 вопреки Западу, говорили о том, как они и другие региональные игроки разделят контроль над северо-восточной Сирией в своих интересах.

И толчки можно было почувствовать даже в Париже, где президент Франции Эммануэль Макрон с растущим разочарованием говорил о президенте Трампе и НАТО.

«Я считаю то, что произошло в последние несколько дней (на севере Сирии), серьезной ошибкой Запада и НАТО в регионе», — сказал Макрон после саммита Совета Европы в Брюсселе. «Это ослабляет нашу репутацию в поисках партнеров на местах, которые будут рядом с нами и которые думают, что они будут защищены в долгосрочной перспективе.Так что возникает вопрос о том, как функционирует НАТО ».

Геополитический сдвиг также был очевиден на этой неделе, когда президент Путин принял в Сочи первый в истории России саммит в Африке, еще один маневр, направленный на получение прибыли от рассеянной Америки. Он приветствовал более 40 африканцев. лидеры с упором на построение отношений в сфере обороны, обеспечение коллег-авторитарных лидеров инструментами для поддержания власти и поиск торговых сделок, особенно с упором на энергетику и добычу полезных ископаемых.

Неделей ранее местом землетрясения был Персидский залив, где президент Путин посетил Саудовскую Аравию с впервые за десяток лет.Недавнее нападение на нефтяные месторождения Саудовской Аравии, которое не вызвало особой реакции со стороны Вашингтона, и усиление остракизма со стороны Конгресса и других лиц наследного принца Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана — после убийства журналиста Джамаля Хашогги в октябре 2018 года — сделали Эр-Рияд еще более открытым для мольб Путина. .

С 2014 года Москва и Эр-Рияд стали ближе благодаря двусторонним усилиям как на уровне высшего руководства, так и через своих министров по работе над так называемой сделкой ОПЕК + по сокращению добычи нефти для стабилизации цен.Последняя поездка Путина привела к заключению ряда новых соглашений, в том числе хартии о долгосрочном сотрудничестве между странами ОПЕК и производителями, не входящими в картель, который был подписан Путиным и королем Саудовской Аравии Салманом.

«Путин, должно быть, смотрит на мир и смакует тот факт, что все идет своим чередом», — сказала Анджела Стент из Джорджтаунского университета, один из ведущих американских экспертов по делам России.

Три недели назад Стент посетил 15 ежегодных собраний Валдайского дискуссионного клуба в Сочи, где Путин каждый год определяет повестку дня перед международной аудиторией.«Мы получили сообщение, — сказал Стент, — что Запад находится в упадке, Pax Americana закончился, и на заре этой новой эры Россия, Китай и Индия возглавят новый« демократический »многополярный порядок».

Путин похвалил президента Трампа в своем обращении к группе за его «смелые действия» в обращении к Северной Корее во избежание войны, которую он назвал продуктом «нестандартного мышления» Трампа. Когда Стент спросил Путина, как Россия будет вести себя со все более непредсказуемой ситуацией в США во время избирательной кампании 2020 года и процедуры импичмента, Путин пожал плечами: «Жизнь продолжается, и мы будем работать с США.

Хотя именно Россия была в авангарде событий на прошлой неделе, очевидно, что именно Китай сделал величайшее и потенциально наиболее продолжительное глобальное наступление. Наиболее заметным образом он сделал это благодаря своей Инициативе «Один пояс, один путь», которая, среди прочего, является самой амбициозной инициативой по развитию инфраструктуры в истории

Менее заметными были беспрецедентные усилия по дипломатической работе, последняя из которых напрямую связана с текущей инициативой США.На этой неделе, например, афганские официальные лица заявили, что Китай организует переговоры между соперничающими группировками Афганистана после того, как переговоры между Талибаном и Соединенными Штатами были прерваны.

Не следует преувеличивать длительное влияние каких-либо вышеперечисленных событий — и многие другие могут быть включены — на мировое лидерство США. Верно также и то, что Соединенные Штаты продолжают пользоваться уникальными преимуществами, которые хорошо служили им в прошлом и будут использовать их снова в будущем: устойчивые институты, динамичная экономика, создающая рабочие места, и огромный военный потенциал.

Верно и то, что авторитарные системы, подобные тем, что существуют в Китае и России, имеют недостатки, которые могут со временем подорвать их. Китай сталкивается со старением демографии, замедлением роста, протестами в Гонконге и авторитарными структурами, которые могут оказаться хрупкими перед лицом новых проблем. Структурные проблемы России гораздо глубже, и никто не может предсказать форму постпутинского мира.

Тем не менее, пора признать факт геополитического землетрясения.Его последствия будут только усиливаться, чем дольше мы будем отвлекаться на наше собственное внутриполитическое брожение и не будем отвечать серьезностью и стратегией, равной вызову.

Фредерик Кемпе — автор бестселлеров, отмеченный наградами журналист, президент и главный исполнительный директор Атлантического совета, одного из самых влиятельных аналитических центров США по вопросам мировой политики. Он проработал в The Wall Street Journal более 25 лет в качестве иностранного корреспондента, помощника главного редактора и самого длительного редактора европейского издания газеты.Его последняя книга — «Берлин 1961: Кеннеди, Хрущев и самое опасное место на Земле» — стала бестселлером New York Times и была опубликована более чем на десятке языков. Следуйте за ним в Twitter @FredKempe и s , подпишитесь здесь на точки перегиба, его взгляд каждую субботу на главные новости и тенденции прошедшей недели.

Враг Америки — Китай или Россия?

Итак, Соединенные Штаты оказались в эпицентре не одной, а двух холодных войн.Для космополитических либералов именно Россия является главным геополитическим противником Америки. Даже в ослабленном и обнищавшем российском государстве они опасаются ловкости, с которой ее сотрудники действуют в попустительстве нелиберальным элементам в разнообразных рыночных демократиях мира, чтобы подорвать их изнутри. Националистические консерваторы рассматривают рост мощи Китая как гораздо более серьезную угрозу американским интересам, и они все более открыты для использования силы государства, чтобы противостоять разграблениям Пекина и противостоять им, несмотря на то, что это может стоить экономической свободы.

Нетрудно понять, почему Россия так удерживает либеральное воображение. На данный момент практически нет сомнений в том, что российское государство стремилось сеять хаос и раскол в США и демократической Европе, отчасти из-за убеждения, что западные либералы сделали то же самое на всей постсоветской Евразии. Хотя степень влияния российских информационных операций на исход президентских выборов в США в 2016 году оспаривается, мнение о том, что они сыграли решающую роль, является предметом веры либеральных критиков Трампа, для которых Владимир Путин является идеальным противником.

Господство Путина определялось, в первую очередь, ранговой клептократией, но также и явным и часто ненормальным антилиберализмом, в котором главными врагами русской нации являются силы прав геев и феминизма. Как утверждал американский писатель Тимоти Снайдер , крестовый поход путинизма против прав геев был разработан, чтобы «превратить требования демократии в туманную угрозу российской невиновности: голосование = запад = содомия». Определяя либерализм как политику сексуальных извращений, Путин определяет свой режим как защитника мужественности и традиционализма и как естественного союзника всех тех, кто защищает государственный суверенитет от предполагаемого космополитического заговора с целью распада естественной семьи.Короче говоря, Путин предлагает космополитическим либералам рассматривать находящуюся под его властью Россию как своего врага, точно так же, как он предлагает правым популистам в западных демократиях видеть в нем своего друга.

Америка, которая настроена против путинской России, — это Америка, которая удвоит свою приверженность космополитическому либерализму, включая приверженность свободной и открытой торговле на многосторонней, недискриминационной основе, при этом маргинализируя националистический консерватизм как ретроградный. НАТО будет поддержано, и это к лучшему, но U.С. занял бы более осторожное отношение к популистским партиям в Центральной и Восточной Европе, позиция, которая могла бы привести к дальнейшему уходу этих демократий с американской орбиты.

А что касается китайского партийного государства, то оно не было бы другом, особенно в свете его враждебности к гражданским свободам, но заявленная приверженность Коммунистической партии Китая борьбе с изменением климата и антиторговыми националистическими политиками придаст ему определенную престиж и легитимность. Вскоре после инаугурации Трампа Си Цзиньпин представил себя защитником основанного на правилах международного порядка, Парижского соглашения и Совместного всеобъемлющего плана действий с Ираном, и тем самым завоевал себе поклонников в элитных кругах, особенно среди тех, кто не знает. о лишении свободы сотен тысяч мусульман-уйгуров за политические преступления.Со временем грандиозная стратегия США, основанная на космополитическом либерализме, может стать более опасной по отношению к власти Китая, особенно если китайское партийное государство станет более явно националистическим, поскольку оно не видит необходимости в удовлетворении космополитически-либеральных чувств, что кажется вероятным. Но к тому времени экономическая интеграция западных демократий с Китаем может стать необратимой, и Пекин одержит верх.

Следует ли Китаю беспокоиться о перезагрузке между Россией и США? — The Diplomat

Реклама

Пандемия коронавируса дала России почву для возобновления сотрудничества с Соединенными Штатами.Москва и Вашингтон поделились медицинской помощью, заключили нефтяную сделку и выпустили совместное заявление, ознаменовав свое партнерство во время Второй мировой войны. В условиях нарождающейся новой холодной войны между Соединенными Штатами и Китаем, возрождается ли трехсторонняя дипломатия Киссинджера?

После распада Советского Союза Россия и США несколько раз пытались перезагрузить свои отношения, но безрезультатно. Взаимодействие администрации Клинтона с новой демократической Россией было нарушено расширением НАТО на восток и военным вмешательством в Косово.Хотя Владимир Путин предложил помощь в войне Джорджа Буша с террором, война в Ираке, «цветные революции» на постсоветском пространстве и война в Грузии оказали давление на Россию и США. отношения еще раз. Перезагрузка Барака Обамы с Россией длилась недолго, поскольку кризисы в Ливии, Украине и Сирии превратились в геополитическое противостояние между Россией и США.

Эти повторяющиеся неудачи иллюстрируют системное противостояние двух стран. Россия и США по-разному понимают мировой порядок после холодной войны.Хотя Соединенные Штаты остаются единственной сверхдержавой, Россия воспринимает себя как равноправного партнера с Западом, а не как проигравшего в холодной войне. Представляя себя мировой великой державой и региональным гегемоном на постсоветском пространстве, Россия выступает против односторонних действий США и их расширения влияния в Восточной Европе. В ответ США отказались признать сферу влияния России.

Несмотря на стремление президента Дональда Трампа улучшить отношения с Путиным, Россия-U.Отношения С. испортились из-за санкций и дипломатических скандалов. Конгресс США жестко выступил против России и подорвал усилия Трампа по улучшению двусторонних отношений. Перспектива перезагрузки Россия-США. отношения остаются безрадостными. Недавнее взаимодействие Москвы с Вашингтоном имеет ограниченную цель — продлить новый договор СНВ, что отвечает как американским, так и российским интересам. Тем не менее администрация Трампа настаивала на участии Китая в трехсторонней сделке по контролю над вооружениями.

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень

N

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получить информационный бюллетень

Между тем кризис COVID-19 вызвал трения между Китаем и Россией, но вряд ли подорвет их партнерство. Дискриминационные меры России по борьбе с коронавирусом и закрытие границы с Китаем демонстрируют недоверие между двумя странами. Тем не менее России нужен Китай для экономического и технологического развития.

Вам понравилась эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Поскольку экономика Китая пострадала сравнительно меньше и поддерживается амбициозным пакетом мер стимулирования, она станет ключевым фактором восстановления экономики России после кризиса. Экономики России и Китая дополняют друг друга, и торговля между двумя странами выросла на 3,4 процента в первом квартале этого года благодаря кризису цен на нефть.

Хотя Россия стремится к импортозамещению технологий, поскольку ее доступ к западным технологиям ограничен, правительство увеличило импорт высокотехнологичного оборудования из незападных стран.В частности, китайская продукция с большей надежностью и разумной ценой вытеснила как российское производство, так и западные технологические компании. В результате российская МТС подписала соглашение с Huawei о создании инфраструктуры 5G. Принятие Россией системы массового наблюдения с распознаванием лиц также укрепит ее сотрудничество с китайской компанией Hikvision.

Самое главное, что российско-китайское партнерство обусловлено системными факторами, а именно их сопротивлением американской гегемонии.И Китай, и Россия выступают против миропорядка, ориентированного на Запад. Санкции США в отношении России и продолжение торговой войны с Китаем еще больше сблизили две страны. Поскольку пандемия COVID-19 подчеркнула прагматизм в отношениях России и Китая, Путин и Си надеются, что их телефонные звонки помогут снизить напряженность на местах.

Реклама

С надвигающимися перспективами нового биполярного порядка после коронавируса Россия, скорее всего, объединится с Китаем против Соединенных Штатов.Напряженность между США и Китаем обострилась после коронавируса, и Вашингтон считает Китай своим главным соперником.

Не следует ожидать, что Россия кардинально изменит свою внешнюю политику по отношению к США, поскольку их глубоко укоренившееся расхождение не может быть разрешено. Вашингтону также нечего предложить, что могло бы отвлечь Россию от Китая. Россия-США. отношения останутся натянутыми, если не замороженными.

Весьма вероятно, что Россия присоединится к китайскому блоку в качестве младшего партнера в новой холодной войне.