Указ о национальных целях развития России до 2030 года • Президент России
Текст Указа:
В целях осуществления прорывного развития Российской
Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни
граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия
таланта каждого человека постановляю:
1. Определить следующие национальные цели развития
Российской Федерации (далее – национальные цели) на период до 2030 года:
а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
б) возможности для самореализации и развития талантов;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) достойный, эффективный труд и успешное
предпринимательство;
д) цифровая трансформация.
2. Установить следующие целевые показатели, характеризующие
достижение национальных целей к 2030 году:
а) в рамках национальной цели «Сохранение населения,
здоровье и благополучие людей»:
обеспечение устойчивого роста численности населения Российской
Федерации;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;
снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, до 70 процентов;
б) в рамках национальной цели «Возможности для самореализации
и развития талантов»:
вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран
мира по качеству общего образования;
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости,
всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию
всех обучающихся;
обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти
ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования;
создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей
народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской
(добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских
(добровольческих) организаций, до 15 процентов;
увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза
по сравнению с показателем 2019 года;
в) в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда
для жизни»:
улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей
ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120
миллионов квадратных метров в год;
улучшение качества городской среды в полтора раза;
обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях,
соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов;
создание устойчивой системы обращения с твердыми
коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100
процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих
наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза;
ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда
окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку
Волгу, озера Байкал и Телецкое;
г) в рамках национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»:
обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны
выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70
процентов по сравнению с показателем 2020 года;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров
не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек;
д) в рамках национальной цели «Цифровая трансформация»:
достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также
государственного управления;
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных
в электронном виде, до 95 процентов;
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность
широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
до 97 процентов;
увеличение вложений в отечественные решения в сфере
информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
3. Правительству Российской Федерации до 30 октября 2020 года:
а) представить предложения по приведению Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в соответствие с настоящим Указом;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) скорректировать (разработать) при участии
Государственного Совета Российской Федерации и представить на рассмотрение
Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам национальные проекты, направленные на достижение
национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа, и целевых
показателей, установленных пунктом 2 настоящего Указа;
г) разработать и представить на рассмотрение Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным
проектам единый план по достижению национальных целей развития Российской
Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.
4. Правительству Российской Федерации:
а) ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном
порядке бюджетные ассигнования на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке
дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его
исполнения, на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1
настоящего Указа.
5. Признать утратившими силу пункты 1 и 16 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 20, ст.
2817; № 30, ст. 4717).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Темы
- Демография
- Дети
- Жильё
- Информационное общество
- Культура
- Наука и инновации
- Поддержка предпринимательства
- Связь и телекоммуникации
- Социальная сфера
- Спорт
- Экология
- Экономика и финансы
- Ещё 8
Статус материала
Опубликован в разделах: Новости, Документы
Дата публикации:
Ссылка на материал: kremlin. ru/d/63728
Текстовая версия
Перспективы народонаселения мира: взрыв или имплозия?
Может ли рост населения мира остановиться к 2050 году или даже уменьшиться до этого? Опираясь на прогнозы Организации Объединенных Наций, Анри Леридон исследует условия такого поворота, в частности кризисы смертности и снижения рождаемости, которые это подразумевает, а также их правдоподобие.
1Общественному мнению регулярно предъявляются противоречивые прогнозы относительно того, как может измениться население мира. Некоторые считают, что рост продолжится нынешними темпами (1% в год, по сравнению с 2% в 19-м году).60-х) и что демографический «взрыв» продолжается. Другие заявляют, что Земля скоро достигнет своих пределов с точки зрения запасов продовольствия, природных ресурсов и загрязнения, а население мира неизбежно сократится или даже исчезнет из-за последовательных неконтролируемых кризисов. Но эти утверждения редко учитывают внутренние ограничения, формирующие демографическую динамику, которую мы рассмотрим здесь с глобальной точки зрения. [1]
2Демографы давно пытаются предсказать изменение численности населения, но задача не из простых. С 19В 60-е годы значительный прогресс был достигнут с принятием метода «когорт-компонент». В соответствии с этим подходом население прогнозируется на основе предположений о рождаемости, смертности и миграции, при этом прогнозы от одного года к следующему рассчитываются отдельно для мужчин и женщин и для каждой возрастной группы. Этот метод намного надежнее, чем простая экстраполяция общей численности населения или темпов его прироста. Он явно включает три детерминанты изменения численности населения, а именно тенденции смертности, рождаемости и миграции, принимая во внимание возможные изменения коэффициентов каждого компонента в разбивке по полу и возрасту в течение прогнозируемого периода. Таким образом, искусство (и трудность) прогнозирования заключается в том, чтобы сделать реалистичные предположения об их будущих тенденциях, хотя этот выбор может основываться на предсказанных изменениях других факторов, таких как использование противозачаточных средств или прогресс в области здравоохранения, что позволяет предусмотреть целый ряд сценариев.
3Отдел народонаселения Организации Объединенных Наций делает такие прогнозы каждые 2 года. Результаты, полученные на глобальном уровне, представляют собой совокупность прогнозов, произведенных на национальном уровне для всех стран мира [1]. Согласно среднему варианту самых последних прогнозов [2], население мира, по прогнозам, увеличится на 2 миллиарда человек в период до 2050 года, увеличившись с 7,7 миллиарда в 2019 году до 9,7 миллиарда в 2050 году, а затем достигнет пика в 10,9 миллиарда человек немного позже 2100 года. ООН эксперты предлагают две формы изменчивости этого среднего варианта. Первый носит вероятностный характер и основан на изменчивости, вносимой в оценку рождаемости из-за разнообразия прошлых тенденций:Полученный таким образом 5-процентный доверительный интервал для населения мира составляет [9,4, 10,1] миллиарда в 2050 году и [9,4, 12,7] миллиарда в 2100 году. к среднему варианту для получения вариантов «низкий» и «высокий». Это дает прогнозируемую численность населения в диапазоне от [8,9, 10,6] миллиарда в 2050 году и [7,3, 15,6] миллиарда в 2100 году. На оценку 2050 года эти различные подходы не сильно влияют, оба дают результат, близкий к среднему варианту (9).0,7 миллиарда). Для 2100 года неопределенность гораздо больше. Рассмотрим эти предположения более подробно.
4До сегодняшнего дня и с 1950-х годов численность населения мира развивалась в соответствии с последовательными средними вариантами прогнозов ООН или немного ниже их. Но может ли его будущая траектория намного более резко отличаться от тех, которые предсказываются в последних прогнозах? Может ли замедление быть намного быстрее, чем ожидалось, из-за быстрого снижения рождаемости или резкого увеличения смертности?
5Средний вариант прогноза ООН предполагает относительно быстрое снижение рождаемости, что соответствует тенденции, уже наблюдаемой в последние десятилетия. Текущие уровни рождаемости (2015–2020 гг.) в основных регионах мира следующие: 1,61 ребенка на одну женщину в Европе, 1,75 в Северной Америке (США и Канада), 2,04 в Латинской Америке (1,74 в Бразилии), 2,15 в Азии. (1,69в Китае, 2,24 в Индии и 4,56 в Афганистане). Только в странах Африки к югу от Сахары рождаемость остается высокой — 4,72 ребенка на одну женщину.
6Согласно среднему варианту ООН, рождаемость должна немного снизиться в Азии и Латинской Америке, вскоре упав ниже 2,0 детей на женщину. В Европе и Северной Америке, где он уже ниже этого порога, он может несколько восстановиться, оставаясь значительно ниже 2,0. Прогнозируется, что в странах Африки к югу от Сахары рождаемость резко упадет с нынешнего уровня 4,72 ребенка на женщину до 3,17 в следующие 30 лет и 2,16 к концу века. Согласно низкому варианту рождаемость в странах к югу от Сахары даже упадет до 2,67 в течение следующих 3 десятилетий, что примерно на двух детей меньше, чем сегодня. Изменение такого масштаба в течение одного поколения было бы огромным, но не невозможным. Тем не менее, его влияние на численность населения стран южнее Сахары будет ограниченным (таблица): к 2050 г. разница между низким и средним вариантами составит -8,2% (1,9%). 4 миллиарда против 2,12 миллиарда).
7Если ориентироваться на население промышленно развитых стран, крупнейших мировых загрязнителей, то заметим, что при низком варианте население Европы и Северной Америки на 89 млн меньше, чем при среднем варианте, т.е. едва более 10% мирового населения. снижается, несмотря на то, что рождаемость составляет всего 1,2 ребенка на женщину.
8Еще один вариант, предложенный ООН, — почти мгновенный переход на уровень воспроизводства, т. е. 2,1 ребенка на женщину («мгновенное воспроизводство» в таблице). По сравнению с низким вариантом, более резкое сокращение населения стран южнее Сахары (1,56 млрд против 1,9 млрд.4) будет недостаточно, чтобы компенсировать рост в других регионах мира, который сейчас ниже уровня замещения. На глобальном уровне население будет ближе к среднему варианту, чем к низкому варианту.
9 Поэтому иллюзорно ожидать, что к 2050 году население мира уменьшится, если только целые поколения молодых людей не откажутся иметь детей и, таким образом, резко не упадет рождаемость. Эта инерция во многом обусловлена демографическим импульсом, приобретенным в период быстрого роста населения. Возрастная структура населения мира до сих пор носит след тех лет: несмотря на относительно низкий уровень рождаемости на одну женщину, рождаемость остается высокой, поскольку когорты репродуктивного возраста все еще очень велики.
10Представленные выше сценарии ООН исходят из того, что снижение смертности, наблюдаемое в течение многих десятилетий, не ослабнет. Но при допущении о «постоянной смертности», при котором все другие допущения среднего варианта остаются неизменными, население вырастет всего до 9,33 миллиарда в 2050 году и упадет до 8,92 миллиарда в 2100 году, что почти на два миллиарда ниже прогноза среднего варианта на тот же год. . Но было бы жестоко, если бы ожидаемая продолжительность жизни в развивающихся странах, особенно в странах Африки к югу от Сахары, осталась на прежнем уровне, где она в настоящее время составляет 61 год и, по прогнозам, приблизится к 69 годам. лет в 2050.
11Самые пессимистичные прогнозы роста населения мира основаны на значительном увеличении смертности. Насколько большим должно быть такое увеличение, чтобы существенно повлиять на этот рост? На глобальном уровне ежегодная рождаемость в настоящее время превышает число смертей на 83 миллиона (140 миллионов рождений минус 57 миллионов смертей в среднем за период 2015–2020 годов). Одна катастрофа такого масштаба, т. е. 83 миллиона дополнительных смертей, даже распределенных в течение нескольких лет, сведет на нет годовой прирост населения, т. видно на кривой изменения населения мира. [2]
12 Чтобы проиллюстрировать это, мы можем рассмотреть демографические последствия нескольких стихийных бедствий, обрушившихся на мир в последнее время. С начала 1980-х годов до 2018 года эпидемия ВИЧ-СПИДа унесла жизни 35 миллионов человек во всем мире. Подсчитано, что в более отдаленном прошлом великий голод в СССР в 1918–1920 годах и в Китае в 1958–1961 годах унес несколько десятков миллионов жизней за период от 3 до 5 лет. Вторая мировая война, самый смертоносный конфликт 20 века, унесла 50–80 миллионов жизней, опять же за 5 лет. Эпидемия испанского гриппа в 1918–1919 гг. Унесли жизни 40–100 миллионов человек во всем мире, что в то время составляло от 2% до 6% населения мира. Точно так же мировой голод 1876–1879 годов уничтожил от 2% до 4% человечества, при этом погибло, по оценкам, 30–60 миллионов человек.
13Очевидно, что подобные прошлые бедствия оказывали разрушительное воздействие на население отдельных стран или регионов, но их глобальное воздействие всегда было ограниченным. Может быть, дальше будет хуже? Некоторые считают, что если изменение климата не сдержать (а времени остается мало), сельскохозяйственное производство вполне может рухнуть, что приведет к катастрофическому голоду во всем мире. Является ли такой голод реальной перспективой? Если глобальное потепление останется в разумных пределах (в среднем не более 2 °C), оценки, основанные на текущих тенденциях роста населения и производства продуктов питания, показывают, что продовольствия для населения мира должно быть достаточно до 2050 года, если спрос, особенно на продукты животного происхождения, сохранится. разумно и предпринимаются усилия по сокращению отходов [3, 4]. Более серьезные изменения климата, безусловно, могут повлиять на урожайность сельскохозяйственных культур. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) указала на это, показав, что решения существуют и что процесс будет прогрессивным [5]. Ухудшение должно быть очень внезапным и широкомасштабным, чтобы вызвать серьезный конфликт между населением за доступ к ресурсам и воде. Здесь прогнозы демографических или других тенденций достигают своего предела. Бедствие беспрецедентного размаха (такое, как ядерная война) невозможно ни предсказать, ни учесть его последствия.
14В 1972 г. по инициативе международного аналитического центра «Римский клуб» [6] коллективом Массачусетского технологического института под руководством Дж. Форрестера была разработана «модель мира». Забытое на время, оно сейчас снова входит в моду [7]. Его возвращение в пользу интересно по нескольким причинам. Во-первых, это была и до сих пор остается одной из редких попыток построить глобальную модель, включающую демографические, социальные, экономические и экологические переменные; во-вторых, большинство вариантов моделей завершаются «эндогенным коллапсом», в соответствии с теориями, отстаиваемыми современными «коллапсологами».
15 В модели 1972 года пятью ключевыми переменными являются продукты питания, природные ресурсы (нефть, полезные ископаемые и т. д.), промышленное производство и капиталовложения, уровень загрязнения и население мира. Население — это всего лишь одна переменная среди других, и каждая переменная взаимодействует со всеми остальными, иногда с задержкой во времени. Рождаемость, например, зависит от желаемого размера семьи, уровня жизни, ожидаемой продолжительности жизни, эффективности контрацепции, доступа к информации о доступных методах контрацепции и т. д. Конечно, размер популяции, полученный на каждом этапе, влияет на другие переменные. [3]
16 На рис. 1 показана кривая мирового населения, полученная в результате так называемого «стандартного» (но уже катастрофического) сценария, предположительно основанного на продолжении тенденций, наблюдавшихся в 1960-х и 1970-х годах. [4] Население, сельскохозяйственное производство и промышленное производство продолжают расти в геометрической прогрессии до конца 20-го века, но затем природные ресурсы становятся дефицитными, а цены на них стремительно растут. Крах промышленности, в свою очередь, обрушивает систему земледелия (высокомеханизированную и зависящую от химических удобрений), что приводит к голоду и взрыву смертности, так что к 2100 году население падает до уровня 2005 года. В других вариантах ограничения снимаются с одной переменной, но те, которые все еще налагаются на другие, всегда приводят к катастрофическому результату. Только при предположениях о неограниченных природных ресурсах, строгом контроле за загрязнением, удвоении сельскохозяйственных урожаев и «идеальном» контроле над рождаемостью население стабилизируется между 2030 и 2080 годами и составит около 7 миллиардов человек.
17На рис. 1 «стандартный» сценарий сравнивается с последними прогнозами ООН [2]. Прогноз Римского клуба очень похож на прогнозы ООН до 2025 года. Но, согласно модели Массачусетского технологического института, население достигнет пика в 11 миллиардов к 2050 году, прежде чем рухнет, в то время как в среднем варианте прогноза ООН население постепенно стабилизируется на уровне этого уровня примерно к 2100 году. Таким образом, можно сказать, что до сих пор «стандартный» прогноз Римского клуба был точным, хотя главным образом потому, что он правильно учитывает импульс, который уже существовал в 1970. В последующие годы эти два прогноза начнут расходиться, поскольку рождаемость уже резко снизилась, урожайность сельскохозяйственных культур повысилась (в соответствии со сценарием Римского клуба объем сельскохозяйственной продукции на душу населения быстро падает с 2010 г.), а запасы энергии превышают прогнозы на данный момент. модель была произведена. Условия для коллапса населения в 2050 году не соблюдены. И лучшее очевидное соответствие между прогнозом низкого варианта ООН и прогнозом Римского клуба (рис. 1) связано с быстрым снижением рождаемости, а не с увеличением смертности.
18
19***
20
21Прирост населения мира начал замедляться в 1960-х годах, и эта тенденция сохранится в ближайшие десятилетия. Риск «взрыва» позади; две трети ожидаемого роста в период до 2050 года будут связаны с нынешней возрастной структурой населения. Это замедление может ускориться, если рождаемость в странах Африки к югу от Сахары упадет быстрее. Это не невозможно, но уже прогнозируется, что рождаемость в странах к югу от Сахары снизится с 4,72 ребенка на женщину до 3,17 в течение 3 десятилетий по среднему варианту прогноза ООН и даже до 2,67 по низкому варианту. Если до 2050 года весь мир не подвергнется жестоким бедствиям беспрецедентного масштаба с разрушительными последствиями для жизни людей, трудно представить, что население мира будет намного меньше 9 человек.миллиардов в середине этого века. На данный момент нашим приоритетом должно быть обеспечение адекватного снабжения продовольствием будущего населения в 9 миллиардов человек и решение проблем глобального потепления.
- [1]
Вопросы миграции не рассматриваются, так как миграционные потоки компенсируют друг друга на глобальном уровне.
- [2]
Этот эффект может также усугубляться сокращением рождаемости, если избыточная смертность затронет население моложе 50 лет. Во время Первой мировой войны рождаемость во Франции упала вдвое, что снизило темпы роста (исключая смертность) примерно с 2% до 1 % за 4 года, хотя это было связано в основном с мобилизацией юношей, а не их гибелью.
- [3]
Сложность количественной оценки всех этих причинно-следственных связей (всего более 200) является основным ограничением модели.
- [4]
В книге «Пределы роста» результаты представлены в виде кривых без шкалы — намеренно, по мнению авторов. Поэтому нам пришлось воссоздать шкалу численности населения на основе периода, за который известны цифры (1900–1919 гг.).70). «Стандартный» сценарий, воспроизведенный Тернером [7], был обновлен в 2005 г. и не является сценарием оригинальной книги [8].
Население мира — Энергетическое образование
Энергетическое образование
Меню навигации
ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГИИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
ИНДЕКС
Поиск
населения мира относится ко всей численности людей всех возрастов, проживающих во всех странах мира. Население мира растет и в 2020 году составляет примерно 7,8 млрд человек. [1] Население медленно растет в странах ОЭСР, которые, как правило, являются богатыми странами, потребляющими много энергии. В странах, не входящих в ОЭСР (страны, не входящие в ОЭСР), население растет намного быстрее и составляет основную часть населения мира (примерно 6,5 из 7,8 миллиардов). [2]
Показатели рождаемости играют довольно важную роль в определении того, как будет расти население, и снижаются почти до уровня воспроизводства населения. Многие факторы приводят к такому снижению показателей. Внизу этой страницы есть видео, показывающее, почему население продолжает расти, несмотря на падение коэффициента рождаемости.
Будущий рост
Население мира будет продолжать расти и стареть, но вполне вероятно, что население мира стабилизируется на уровне 10 или 11 миллиардов человек и, возможно, уменьшится. [3] Это повысит потребность в энергии, но гораздо большей движущей силой потребности в энергии является увеличение благосостояния, которое получают эти страны, не входящие в ОЭСР.
Чуть более половины населения мира проживает в городах. Ожидается, что это городское население (люди, живущие в городах) вырастет и к 2050 году увеличится на 2,5 миллиарда человек9.0085 [4] Ожидается, что численность сельского населения останется на прежнем уровне или даже сократится. Это означает, что в ближайшие десятилетия количество людей, проживающих в городах, почти удвоится, а численность сельского населения останется примерно неизменной. Эта урбанизация приведет к резкому увеличению использования металлов, таких как сталь для строительства, а также к повышению уровня загрязнения, увеличению стоимости и сложности обеспечения общественного транспорта и разрушению среды обитания диких животных. [5]
В новейшей истории население Земли увеличилось с 3 миллиардов человек в 19от 50 до 7,8 миллиардов человек в 2020 году и продолжит расти до 10 или, возможно, 11 миллиардов человек в ближайшие десятилетия, но вряд ли будет расти дальше. Население перемещается в города. Рост населения повысит спрос на энергию, но увеличение среднего потребления энергии на человека в быстро развивающихся странах окажет гораздо большее влияние на будущий спрос на энергию во всем мире.
Продолжающийся рост населения
Хотя все видео ниже от доктора Ханса Рослинга стоит посмотреть, последняя часть этого выступления на TED наиболее актуальна для этой дискуссии:
Для получения дополнительной информации о населении мира посетите веб-сайт отдела народонаселения ООН.
Ссылки
- ↑ Организация Объединенных Наций. (2015, 19 января). Население мира [Онлайн]. Доступно: http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm
- ↑ ООН. (2015, 20 февраля). Вероятностные прогнозы [онлайн]. Доступно: http://esa.un.org/unpd/ppp/index.html, обновлено по ссылке http://www.oecd.org/sdd/01_Population_and_migration.pdf, по состоянию на 2 июля 2020 г.
Leave a Reply