Политическое убежище в Португалии для россиян
Португалия — небольшое и уютное государство, расположенное в восточной части Европы. Эта страна известна стабильной экономической ситуацией, гостеприимностью и высоким уровнем жизни. Португалия входит в состав ЕС и предоставляет политическое убежище многим иностранцам на основании Женевской конвенции.
Как подать прошение о получении политического убежища
Для получения статуса беженца в Португалии необходимо по прибытию в страну подать прошение в Службу иностранцев и границ (SEF) или в Португальский совет по делам беженцев (CPR). Этими службами проводится рассмотрение поданного заявления и выясняются обстоятельства, при которых заявитель решил подать ходатайство о получении убежища.
Также подать прошение об убежище можно при пересечении границы с Португалией (в аэропорту Лиссабона или в пограничных пунктах). Согласно правилам процедуры, иностранные граждане ожидают решения по заявлению в приграничной зоне.
Как правило, срок ожидания занимает около двух дней. На протяжении этого времени пограничные службы передают заявление в Комитет по делам беженцев. Там изучают историю иностранного гражданина, проверяют соответствие претендента требованиям для получения статуса беженца.
Через два дня с момента подачи ходатайства заявитель получает разрешение на въезд или получает отказ. Если иностранный гражданин не смог предоставить достаточно документов для подтверждения своих слов, ему могут отказать во въезде в страну. Причинами запрета на пересечение границы могут также стать:
- недостаточное количество средств для проживания в стране;
- иностранец может угрожать национальной безопасности государства;
- иностранный гражданин ранее был депортирован из Португалии;
- отсутствие визы, а также документов, подтверждающих личность гражданина;
- иностранное лицо за нарушение закона числится в черных шенгенских списках.
С момента подачи заявления иностранные граждане получают возможность бесплатного проживания в лагерях для беженцев. На этот период времени им выдается временный вид на жительство, действующий на протяжении 60 дней. Именно столько времени занимает рассмотрение заявления беженца, а также вынесение окончательного решения о выдаче политического убежища. Если в указанный срок комиссия не успевает приять решение, заявитель может продлить срок вида на жительство еще на 60 дней.
Собеседование
Иностранные граждане имеют право воспользоваться услугами государственного адвоката и переводчика. Они представляют интересы заявителя на время проведения интервью. Согласно действующему законодательству Португалии, пройти собеседование обязаны лица возрастом от 14 лет. Основная цель проведения интервью — выяснить истинные причины приезда иностранных лиц, а также получение доказательств, которые подтверждают необходимость в выдаче политического убежища заявителю.
Как действовать при отказе в предоставлении убежища
Отказ в выдаче политического убежища можно обжаловать на протяжении 24 часов.
Для этого нужно составить заявление о просьбе повторного рассмотрения дела и передать его специальному уполномоченному по делам беженцев. В случае получения отказа, заявитель имеет право обжаловать его в Административном суде на протяжении 20 дней с момента получения отрицательного вердикта Комитета по делам беженцев. При этом важно учесть несколько нюансов:
- На время рассмотрения заявления Административным судом, беженец не может получить временный вид на жительство.
- Во время проведения судебных процессов заявитель имеет право воспользоваться услугами адвоката, предоставляемого Португальским советом по делам беженцев.
- Суд может рассматривать прошение несколько месяцев. В зависимости от ситуации, судебные разбирательства могут длиться более года.
Правильное оформление документов, сбор всевозможных доказательств, подтверждающих необходимость выдачи политического убежища — основные факторы, способные сократить срок рассмотрения заявления судом.
Государственная помощь
На период рассмотрения заявлений о выдаче политического убежища государство оказывает посильную помощь заявителям. Предоставив доказательства об отсутствии средств на проживание, иностранные лица могут рассчитывать на бесплатное питание и жилье. При этом государство гарантирует оплату проезда в автобусах, бесплатную медицинскую помощь и еженедельные выплаты на питание в размере 23 евро.
Трудоустройство
Наличие вида на место жительство позволяет беженцам легально трудоустраиваться. И хоть в Португалии есть небольшой процент безработицы, тут реально найти работу с невысокой зарплатой в различных сферах деятельности:
- сельское хозяйство;
- медицина;
- образование;
- туристический или гостиничный бизнес;
- разнорабочие и др.
Беженцам с высшим образованием и отличными профессиональными навыками будут рады в банковской сфере или в IТ.
Уровень квалификации и опыт работы — основные факторы, влияющие на уровень зарплаты. Минимальная зарплата в Португалии составляет — 557 евро, а средняя с вычетом налогов — 850 евро. Также на уровень зарплаты влияет место работы. Наиболее высокий уровень зарплат в столице Португалии, в Лиссабоне. Тут зарплаты стартуют почти от 1000 евро.
Социальное обеспечение
После получения статуса беженца, иностранные лица имеют право на получение социальных выплат, проводимых Комитетом по делам беженцев. Размер выплат составляет 150 евро на человека. При этом дополнительно выдаются пособия родителям на ребенка.
Беженцы имеют право на трудоустройство и проживание за пределами лагеря. Съем жилья в Португалии стоит порядка 300 евро в месяц. На оплату коммунальных услуг может уйти от 100 евро в месяц. Наиболее дорогая аренда жилья в столице государства. Это обусловлено высокими налогами на недвижимость. Поэтому аренда жилья на периферии обойдется в 2-3 раза дешевле, чем в Лиссабоне.
Отправить заявку специалистам
RPI Solutions
Прикрепите файл
*соберите все необходимые файлы в архив, прикрепите здесь или оставьте ссылку на документы
нажимая кнопку “Отправить”, я принимаю условия Соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных.
Українські біженці в Португалії — відгуки, виплати і житло
Фото: Українські біженці в Португалії (gettyimages.com)
Автор:
Ольга Маджумдар
Із лютого в країні прийняли 51 тисячу біженців із України
Тимчасовий прихисток у Португалії з початку війни знайшли 51 716 громадян України. Серед них і 728 дітей, які прибули в країну без супроводу.
TRAVEL РБК-Україна розповідає, яких містах оселилися найбільше наших громадян, а також, що варто знати про виплати та умови життя в цій країні.
Де оселилися українці після отримання статусу захисту
За останніми даними португальської служби у справах іноземців, із 24 лютого Португалія видала 51 716 дозволів на тимчасовий захист, із них жінкам — 30 792 (59,5%), і 20 924 чоловікам (40,4%), повідомляє schengenvisainfo.com.
Найбільше заявок про надання прихистку було задоволено в таких містах:
- Лісабон — загалом 11 121 осіб;
- Кашкайш — 3 106 осіб;
- Порту — 2 519 українських біженців;
- Сінтра — 1 778 осіб;
- Албуфейра — 1 284 українців.
Також влада видала 42 347 свідоцтва про надання посвідки на проживання в рамках режиму тимчасового захисту. Такий документ необхідний біженцям для доступу до пільг, а також для дозволу на роботу в Португалії.
Фото: Прийом українців у Португалії (gettyimages.com)
З якими проблемами стикаються українські біженці в Португалії
Українці, які встигли адаптуватися в Поргуталії з початку війни, діляться своїми спостереженнями і порадами з тими, хто нещодавно вирішив шукати прихисток у цій країні.
- Житло для біженців — без світла і меблів
Деякі біженці в Португалії живуть в муніципальних закладах, наприклад, готелях. Іншим доводиться орендувати житло.
Фото: Орендувати житло в Португалії недешево (gettyimages.com)
Найчастіше в містах, де є робота, доводиться платити по 500-600 євро за квартиру, в селах можна знайти за 300 євро. У Лісабоні — від 1000 євро.
«З орендою житла — повний треш.
Воно начебто є на сайтах з нерухомості, а потім виявляється, що його немає. Ми шукали по знайомих в Португалії. Варто розпитати у сусідів, у місцевих, що живуть поруч. Бажано, щоб вас хтось рекомендував орендодавцю. Вже дуже багато негарнихх випадків із заселенням українців і тому португальці вже не так активно допомагають, як раніше», — діляться інформацією співгромадяни в групі Facebook.
Фото: Допомога українцям — 189 євро на місяць (gettyimages.com)
Виплати непрацюючим дорослим в Португалії — 189 євро на місяць. Людям без коштів на проживання можуть виділити субсидії на оренду житла. Програма субсидій для українців триває до 18 місяців.
Можна жити в «туристичних» квартирах від 50 євро на добу. Або в квартирах на довгострокову оренду, де були відключені комунальні послуги. Орендар підключає їх сам. У таких квартирах може не бути меблів. Тому часті оголошення в групах для українців — про пошук дешевих меблів в порожню квартиру.
- Українські школи зараз безплатні
Чимало біженців цікавляться можливостями навчання для своїх дітей, якщо вони оберуть Португалію для тривалого проживання.
Наприклад, користувачі запитують, чи є українські школи і де краще «осісти». На таке питання відповідають так:
«У зоні великого Лісабона. В окрузі є кілька суботніх шкіл, які працюють з Міністерством освіти України, і по закінченню класу видають диплом державного зразка. Це школи:» Світлиця»,» Батьківщина»,»Дивосвіт». Є ще в Алмаді і здається, в Порту», — радять українці.
Зазначається, що українські школи платні: 40-60 євро на місяць. Інші коментатори відзначають, що зараз відвідування українських шкіл безкоштовне для біженців – але за рахунок інших батьків і вчителів.
Фото: У Португалії є українські школи (gettyimages.com)
- Погода: туман до обіду і всюдисуща вогкість
Португалія асоціюється з сонцем і літнім океаном. Втім, в холодну пору року клімат не настільки приємний, як видається туристам. Тому біженцям, які хочуть перебратися з північних країн, бо діти хворіють, радять враховувати погодні особливості Португалії.
«Зимовий період вогкий, холодний, з конденсатом в будинках і квартирах по всій Португалії. У них же відсутнє опалення. Тому і неприємні відчуття, чи то на березі океану, чи в центральних районах», — пишуть користувачі групи Facebook «Українці в Португалії».
Деякі додають, що на узбережжі температура повітря не опускається нижче температури води. Вночі 14-15 градусів, а квартира буде прогріватися вдень. А ось вітри будуть дошкуляти.
«Взимку на «першій лінії» романтика закінчується. Хіба що нова будівля, з сучасними технологіями, але і це врятує від вологості — на узбережжі існує свій мікроклімат, де до обіду стоїть стовпом туман», — попереджають ті, хто знайомий з португальськими зимами.
Нагадаємо, ми писали, чи складно українцям купити квартиру в Європі.
Читайте РБК-Украина в Google News
Португалия
Жилье
Беженцы
Беженцы в Португалии: Цифры и развитие
Поступившие заявления о предоставлении убежища в Португалии с 2000 по 2021 год
В верхней строке указано общее количество заявлений о предоставлении убежища (первые заявления + отзывы).
Ниже указано количество признанных беженцев (зеленые) и отклоненных заявлений (красные).
Заявления о предоставлении убежища от иностранных беженцев в Португалии
Общее количество первоначальных и продолжающихся заявлений относится к 2021 году. Обратите внимание, что количество решений (принятие или отклонение) не должно совпадать с количеством заявлений, поскольку возможно, все еще были открытые дела прошлых лет. Кроме того, они не должны быть закрыты в течение одного календарного года. Кроме того, процедуры предоставления убежища также могут быть закрыты, если заявитель исчез или отозвал свое заявление.
Новые заявки | |||||
| Происхождение | Применено | Принято | Отклонено | Принятие оценка | |
|---|---|---|---|---|---|
| Афганистан | 665 | 67 | 0 | 100. 0 % | |
| Марокко | 118 | 0 | 0 | ||
| Индия | 900 35 82 | 0 | 0 | ||
| Гамбия | 68 | 5 | 10 | 33,3 % | |
| Гвинея | 58 | 0 | 0 | ||
| Гвинея-Бисау | 53 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Ангола | 47 | 0 | 1 8 | 0,0 % | |
| Сенегал | 44 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Пакистан | 37 | 5 | 0 90 018 | 100,0 % | |
| Сьерра-Леоне | 27 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Турция | 25 | 12 | 0 | 100,0 % | |
| Гана | 20 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Нигерия | 19 | 12 | 0 | 100,0 % | |
| Алжир | 17 | 0 | 0 | ||
| Сирия | 17 | 73 | 0 | 100,0 % | |
| Ирак | 16 | 17 | 0 | 100,0 % | |
| Бразилия | 15 | 0 | 0 | ||
| Кот-д’Ивуар | 14 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Венесуэла | 9 0035 14 | 0 | 14 | 0,0 % | |
| Конго (Демократическая Республика) | 13 | 0 | 0 | ||
| Украина | 11 | 5 | 25 | ||
| Колумбия | 10 | 0 | 0 | ||
| Иран | 9 | 10 | 0 | 100,0 % | |
| Сомали | 9 | 0 | 0 | ||
| Шри-Ланка | 7 900 18 | 5 | 0 | 100,0 % | |
| Египет | 5 | 5 | 0 | 100,0 % | |
| Конго | 5 | 5 | 0 | 100,0 % | |
| Эритрея | 5 | 10 | 0 | 100,0 % | |
| Либерия | 5 | 5 | 0 | 100,0 % | |
| 5 | 0 | 0 | |||
| Китай | 0 | 5 | 100,0 % | ||
| Россия | 0 | 5 | 0 | 100,0 % | |
| Итого | 1440 | 246 | 92 | 72,8 % | |
Отзывы | |||||
| Происхождение | Подано | Принято | Отклонено | Принято Рейтинг | |
|---|---|---|---|---|---|
| Афганистан | 0 | 0 | 0 9 0018 | ||
| Марокко | 0 | 0 | 0 | ||
| Индия | 0 | 0 | |||
| Гамбия | 0 | 0 | 0 | ||
| Гвинея | 0 | 0 | 0 | ||
| Гвинея-Бисау | 0 | 0 | 0 | 90 019 | |
| Ангола | 0 | 0 | 0 | ||
| Сенегал | 0 | 0 | 0 | ||
| Пакистан | 0 90 018 | 0 | 0 | ||
| Сьерра-Леоне | 0 | 0 | 0 | Турция | 0 | 0 | 0 |
| Гана | 0 | 0 | 0 | ||
| Нигерия | 0 | 0 | 0 | ||
| Алжир | 0 | 0 | 0 | ||
| 0 | 0 | 0 | |||
| Ирак | 0 | 0 | 0 | ||
| Бразилия | 0 | 0 | 0 | ||
| Кот-д’Ивуар | 0 | 0 | 0 | ||
| Венесуэла | 0 | 0 | 0 | ||
| Конго (Демократическая Республика) | 0 | 0 | 0 | ||
| Украина | 0 | 0 | 0 | ||
| Колумбия | 0 | 0 | 0 | ||
| Иран | 0 | 0 | 0 | ||
| Сомали | 0 | 0 | 0 | ||
| Шри-Ланка | 0 | 0 | 0 | ||
| Египет | 0 | 0 | 0 | ||
| Конго | 0 | 0 | 0 | ||
| Эритрея | 0 | 0 | 0 | ||
| Либерия | 0 | 0 | 0 | ||
| Судан | 0 | 0 | 0 | ||
| Китай | 0 | 0 | 0 | ||
| Россия | 0 | 0 | |||
| Итого | 0 | 0 | 0 | ||
В 2021 году от граждан Португалии в других странах было получено 96 заявлений о предоставлении убежища.Новые заявки | |||||
| Назначение | Применено | Принято 900 22 | Отклонено | Принятие Скорость | |
|---|---|---|---|---|---|
| США | 61 | 0 | 19 | 0. 0 % | |
| Канада | 22 | 0 | 29 | 0,0 % | |
| Бразилия 9 0018 | 8 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Мексика | 5 | 0 | 0 900 18 | ||
| Новая Зеландия | 0 | 0 | 5 | 0,0 % | |
| Всего | 96 | 0 | 58 | 0,0 % | |
Отзывы | ||||
| Пункт назначения | Применено | Принято | Отклонено | Принято Скорость |
|---|---|---|---|---|
| США | 17 | 0 | ||
| Канада | 5 | 0 | 5 | 0,0 % |
| Бразилия | 0 | 0 | 0 | |
| Мексика | 0 | 0 | 0 | |
| Новая Зеландия | 0 | 0 | 0 | |
| Итого | 22 | 0 | 5 | 0,0 % |
Численность мигрантов с 1960 по 2020 гг.
В 2020 г. всего 1 001 963 мигранта жили в Португалии, что составляет около 1 процента от общей численности населения. Это все резиденты, которые постоянно проживают в стране, но родились в другой стране. Цифры включают предоставленных беженцев, но не просителей убежища. Данные основаны на результатах переписей, а также на оценках и прогнозах Отдела народонаселения ООН.
(Значения диаграммы в миллионах иммигрантов)
Португалия – Секция мигрантов и беженцев
A. Резюме
В середине 1970-х гг. Африка, особенно Кабо-Верде, Ангола, Гвинея-Бисау, Сан-Томе и Принсипи и Мозамбик. Начиная с 1990-х годов приток трудовых мигрантов шел из Бразилии и стран Восточной Европы, а именно Украины, Молдовы, России и Румынии.
В настоящее время миграционные потоки идут не только из португалоязычных стран, таких как Бразилия и Кабо-Верде, но и из европейских стран, включая Великобританию, Румынию, Италию и Францию.
Мигранты составляют 9% от общей численности населения, и их присутствие в 2018 году на рынке труда Португалии привело к оттоку денежных переводов в размере около 210 млн евро.
Тем не менее, 50% этих мигрантов устраиваются на работу, для которой они слишком квалифицированы, что приводит к процессу деквалификации рабочей силы мигрантов.
Лица, ищущие убежища, составляют лишь 1% от общего числа мигрантов, в основном это мужчины, прибывающие в основном из стран южнее Сахары. Мужчины из Молдовы, Пакистана, Западной Африки, Восточной Европы, Азии и, в меньшей степени, Латинской Америки также являются основными жертвами торговли людьми и эксплуатации в сельскохозяйственном секторе.
В 2019 году для преодоления проблем, с которыми сталкиваются мигранты, лица, ищущие убежища, и жертвы торговли людьми, правительство Португалии создало механизм легализации незарегистрированных мигрантов, предоставив права гражданства тем, кто уже подал заявление на вид на жительство. Эти меры призваны облегчить трудовую интеграцию и обеспечить доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию, особенно во время пандемии COVID-19.пандемия.
Также в 2019 году Португалия получила 3,7 млрд евро в виде денежных переводов от португальских граждан, проживающих за границей.
Учитывая, что уровень эмиграции составляет 20% и что эмиграционные потоки включают квалифицированных рабочих, правительство приняло ряд мер, направленных на стимулирование возвращения португальских эмигрантов и предотвращение утечки мозгов.
B. Профиль страны
I. Основная информация
Общая площадь Португалии составляет 91 590 км2 и включает атлантические архипелаги Азорские острова и Мадейру, оба автономных региона со своими региональными правительствами. Текущее (2020 г.) население составляет 10 184 535 человек со средним возрастом 46,2 года. Подавляющее большинство (66,5%) проживает в городских районах. Что касается религиозной принадлежности, то 81% населения являются католиками, 3,3% — другими христианами, такими как адвентисты, лютеране или евангельские методисты, 6,8% не принадлежат ни к какой религиозной группе и 0,6% принадлежат к другим религиям: исламу, индуизму или иудаизму. Правительство представляет собой унитарную полупрезидентскую конституционную республику, а нынешним президентом является Марсело Ребелу де Соуза.
II. Международные и внутренние мигранты
Португалия приняла 888 200 мигрантов в 2019 году, что означает увеличение иммиграционных потоков почти на 39%. В основном это были женщины в возрасте от 20 до 64 лет (54%). Более 31% были трудовыми мигрантами, и почти 33% были членами семей людей, уже проживающих в Португалии. Примерно 26% были лицами, пользующимися правом на свободное передвижение и проживание в пределах ЕС. Также стоит отметить наличие иностранных студентов, так как в 2019 году было выдано 8400 разрешений..
Мигранты в основном из Бразилии (45%), Кабо-Верде (37%), Великобритании (34%), Румынии (31%), Украины (29%), Китая (27%), Италии (25%) и Франции (23%), и большинство из них проживает в основных городских районах, а именно в Лиссабоне, Фару и Сетубале.
Денежные переводы в 2018 году составили 245 млн долларов (около 210 млн евро), поскольку мигранты в большинстве своем мотивированы на труд. Хотя доля иностранных рабочих в менее квалифицированных группах составляет 50%, это не означает, что они неквалифицированные.
На самом деле мигранты, как правило, имеют работу, которая ниже их уровня квалификации, т.е. процесс деквалификации. Кроме того, существуют гендерные различия, поскольку женщины-мигранты часто работают в более уязвимых условиях. В то же время они значительно больше вовлечены в нестандартные формы труда, особенно в уборку, услуги по уходу и домашнюю работу.
Основными пунктами въезда в Португалию являются Лиссабон, Порту и Фару, и большинство мигрантов прибывают по воздуху.
Основные проблемы, с которыми сталкиваются мигранты, связаны с трудностями в доступе к национальной службе здравоохранения Португалии и в поиске работы. Чтобы решить эти проблемы, в 2019 году правительство создало механизм легализации незарегистрированных мигрантов, имевших работу и вносивших взносы в систему социального обеспечения не менее одного года. Точно так же правительство предоставляет гражданство всем мигрантам, подающим заявление на вид на жительство. Эти меры призваны облегчить трудовую интеграцию и обеспечить доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию, особенно во время пандемии COVID-19.
пандемия.
III. Эмиграция и квалифицированная миграция
В 2019 году Португалия вошла в первую двадцатку стран эмиграции с показателем 20% (IOM, 2020). Португальская эмиграция традиционно связана с рабочей силой и включает в себя квалифицированных рабочих. В первую пятерку стран назначения входят Франция (63%), Швейцария (14%), Испания (9%), Великобритания (8%) и Люксембург (3%).
Принимая во внимание связь между этим потоком эмиграции и развитием Португалии, стоит отметить, что в 2019 г.страна получила 4,237 млрд долларов денежных переводов (около 3,7 млрд евро), что эквивалентно 1,8% ВВП Португалии. С другой стороны, чтобы остановить утечку мозгов, в том же году правительство продвигало новую программу по привлечению португальских эмигрантов, проживших за границей не менее трех лет. Если они вернутся в Португалию в период с января 2019 г. по декабрь 2020 г., они получат выгоду, среди прочего, от 50-процентного снижения подоходного налога до 2023 г.
IV. Вынужденные мигранты (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)
Просители убежища составляют 1% от общего числа мигрантов. В 2019 году было подано 1849 заявок, что на 45,3% больше, чем в предыдущем году. Из общего числа заявлений 195 человек (20,7%) получили статус беженца и 113 получили дополнительную защиту (12%), а 634 заявления были отклонены (67,3%). Большинство из них составляли мужчины (73,2%), за ними следовали женщины (26,8%), дети (19,5%) и дети без сопровождения (3%).
Что касается несопровождаемых детей, то в 2019 году было зарегистрировано 46 заявлений, а в первую пятерку стран происхождения вошли Гвинея-Бисау, Гвинея, Гамбия, Сенегал и Мали.
В первую десятку стран происхождения по общему количеству заявок вошли Ангола (308), Гамбия (173), Гвинея-Бисау (160), Гвинея (128), Венесуэла (96), Демократическая Республика Конго (82), Нигерия (82). , Украина (80), Сенегал (73) и Камерун (51). Средний возраст большинства заявителей составляет 29 лет.
За первые шесть месяцев 2020 года большинство заявок поступило из Марокко (42%), Анголы (8%) и Бангладеш (8%).
Люди, просящие убежище, обычно спасаются от гражданских войн и гуманитарных кризисов.
Основные места поселений: Лиссабон, Порту и Фару.
Находясь в Португалии, вынужденные мигранты сталкиваются с высоким уровнем отказа в приеме заявлений и переполненностью приемных пунктов. В ответ на эти проблемы португальское правительство предоставляет права на гражданство всем лицам, ищущим убежища, которые подают заявления на вид на жительство. Это должно гарантировать, что каждый может получить доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию во время пандемии COVID-19.
V. Жертвы торговли людьми
В 2019 году жертвами торговли людьми стали 86 человек, что примерно на 46% больше, чем в предыдущем году. Из этого общего числа 64 человека стали жертвами трудовой эксплуатации и 11 — сексуальной эксплуатации. Большая часть этой эксплуатации имеет место в сельскохозяйственном секторе, где мужчины составляют большинство жертв.
В отчете Государственного департамента США за 2020 год подтверждается, что Португалия полностью соответствует минимальным стандартам по искоренению торговли людьми и поэтому отнесена к Уровню 1.
Большинство жертв торговли людьми являются выходцами из Молдовы; другие из Пакистана, Западной Африки, Восточной Европы, Азии и, в меньшей степени, Латинской Америки. Торговцы рабочей силой эксплуатируют иностранных жертв в сельском хозяйстве, строительстве и домашнем хозяйстве. Кроме того, есть также португальские жертвы, которых эксплуатируют в ресторанах, сельском хозяйстве и домашнем хозяйстве, в основном в Португалии и Испании.
Секс-торговцы эксплуатируют иностранных женщин и детей, в основном из Африки и Восточной Европы, а также португальских женщин и детей внутри страны и в других европейских странах. Более того, дети из Восточной Европы, в том числе цыгане, становятся жертвами принуждения к попрошайничеству и принудительной преступной деятельности в Португалии.
Торговцы людьми иногда используют футболистов в качестве рабочей силы, и эти жертвы, в том числе некоторые несовершеннолетние, часто являются выходцами из Бразилии.
Сети торговли людьми к югу от Сахары все чаще используют Португалию в качестве маршрута в Шенгенскую зону для эксплуатации детей как для сексуальной эксплуатации, так и для принудительного труда. В Португалии торговцы людьми перед отправкой жертв в другие европейские страны получают фальшивые документы.
Основные проблемы, с которыми сталкиваются жертвы торговли людьми, связаны с официальной идентификацией жертв торговли людьми и задержками в получении вида на жительство после того, как они были идентифицированы как жертвы. Жертвы торговли людьми имеют право на убежище, медицинское обслуживание и услуги, включая психосоциальные, юридические, письменные и устные переводы, а также на образование и профессиональную подготовку. Правительство предлагает жертвам период восстановления от 30 до 60 дней; за это время они решают, сотрудничать ли с правоохранительными органами. Закон предусматривает вид на жительство сроком на один год для жертв, которые сотрудничают с правоохранительными органами, или тех, у кого есть личная ситуация, связанная с их безопасностью, здоровьем, семейным положением или уязвимостью.
Власти могут продлевать это разрешение на неопределенный срок.
VI. Национальная правовая база
Министерство внутренних дел (МВД) отвечает за выполнение законов, регулирующих вопросы иммиграции и беженцев. Основными законодательными актами по вопросам миграции являются: Закон №. 21/2019; Закон № 27-А/2019; и Закон №. 28/2019.
Основными законодательными актами о процедурах предоставления убежища являются:
- Закон №. 26/2014 от 5 мая 2014 г., которым были внесены поправки в Закон №. 27/2008, перенос Директив 2011/95, 2013/32/ЕС и 2013/33/ЕС
- Закон №. 28/2019 от 29 марта 2019
- Закон №. № 118/2019 от 17.09.2019
- Закон №. № 100/2019 от 6 сентября 2019 г.
- Декрет-закон №. 153/2019 от 17.10.2019
- Закон №. от 29.12.2017 № 114/2017
- Закон №. 35/2014 от 20 июня 2014 г.
- Закон №. 93/2019 от 4 сентября 2019 г.
- Закон №. 2/2018 от 5 июля 2018 г.
- Закон №. 32/2016 от 24 августа 2016 г.
32/2016 от 24 августа 2016 г. Основным законодательным актом о торговле людьми является Закон №. 102/2019.
Португалия ратифицировала три основные международные конвенции, касающиеся регулирования миграции: Конвенцию МОТ № 97 о трудовой миграции и Конвенцию МОТ № 143 о трудящихся-мигрантах. В 2015 году она вошла в число первых двадцати стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ № 189 о достойном труде домашних работников (Góis, Abecasis, Alfaiate, Hancock, & Lozano, 2019).
В целях более эффективного соблюдения законов, регулирующих миграцию, в 2019 году правительство внесло поправки в Закон об иммиграции Португалии, предоставив возможность для легализации незарегистрированных мигрантов с рабочими местами, которые вносили взносы на социальное обеспечение не менее одного года. В том же году поправка к Закону о португальском гражданстве ускорила доступ к португальскому гражданству для детей, рожденных от родителей-иностранцев-иммигрантов: по крайней мере один из родителей должен проживать в Португалии на законных основаниях всего за два года до рождения, по сравнению с пятью годами.
. Кроме того, правительство Португалии предоставляет права на гражданство всем мигрантам и лицам, ищущим убежища, которые подают заявления на вид на жительство. Все эти меры направлены на то, чтобы обеспечить им доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию во время COVID-19.пандемия.
VII. Основные действующие лица
Государство
Иммиграционно-пограничное управление (SEF) содействует установлению контактов между иностранными гражданами и SEF, способствуя приему и интеграции общин мигрантов. Эта услуга предоставляется в партнерстве с организациями гражданского общества путем размещения подготовленных социально-культурных посредников, говорящих на нескольких языках.
Подразделение по борьбе с торговлей людьми (UATP) в рамках SEF сотрудничает с постоянными приемными центрами и организациями, которые ими управляют, для обеспечения постоянного наблюдения за жертвами. Он также предоставляет экспертные знания о торговле людьми, чтобы помочь жертвам и другим государственным подразделениям, участвующим в борьбе с торговлей людьми.
Высшая комиссия по миграции (ACM) отвечает за управление миграционными потоками, интеграцию иммигрантов и содействие возвращению португальских эмигрантов.
Национальный центр поддержки иммигрантов (CNAI), созданный ACM в 2004 году, поддерживает иммигрантов в процессе их интеграции в Португалии, в частности, с использованием языковых и переводческих услуг.
Обсерватория по вопросам торговли людьми (OTSH) производит, собирает, анализирует и распространяет информацию и данные о торговле людьми и других формах гендерного насилия.
Католическая церковь
Португальская католическая миграционная служба (OCPM) является органом Епископской комиссии по социальной пастырской заботе и мобильности людей и оказывает пастырскую помощь и поддержку мигрантам и беженцам. Он был создан в 1962 году, когда католическая церковь почувствовала необходимость организовать службу для координации, сопровождения и поддержки работы многих священников и других католических деятелей по всему миру, работающих с общинами португальских эмигрантов.
Каритас Португалия является официальной организацией Епископской конференции Португалии и организует различные пастырские мероприятия, социальные инициативы и тренинги для уязвимых групп населения. Епархиальные группы Каритас, ранее входившие в состав единой национальной организации, стали более автономными и обрели полную независимость в 2000 году. Национальный союз состоит из 20 епархиальных отделений и местных групп, которые обеспечивают общенациональное покрытие. Мероприятия различаются в зависимости от епархии, поскольку каждое из них отвечает различным потребностям: уязвимые дети и молодые люди, наркомания, бездомные, проекты местного развития и психосоциальной поддержки.
С 1992 года Служба иезуитов-беженцев поддерживает мигрантов и беженцев, оказывая им социальную, психологическую, медицинскую и юридическую поддержку.
Община Папы Иоанна XXIII находится в Португалии с 2011 года и управляет семейным домом.
Международная миграционная сеть Скалабрини в Португалии имеет мультикультурный приход.
Comissão de Apoio às Vitimas do Tráfico de Pessoas (CAVITP) в Португалии с 2006 года помогает жертвам торговли людьми посредством информационных кампаний. Он является частью сети Talitha Kum – UISG.
Салезианские миссионеры раздают еду бедным; и предоставить помещения местным гражданским властям для использования во время пандемии COVID-19.
Сестры-миссионерки св. Карла Борромео Скалабриниана в Португалии с начала 1980-х годов уделяют особое внимание больным и нуждающимся мигрантам в рамках «Проекта Надежда» в общине Амора при финансовой поддержке посольств стран происхождения мигранты.
Сообщество Сант-Эгидио управляет Школой мира в Порту и еще одной в Лиссабоне, помимо других мероприятий, направленных на обездоленных людей.
Мальтийский Орден также действует в Португалии, поддерживая бедных и маргинализированных людей.
Центр отца Алвеса Коррейи (CEPAC) поддерживает бедных и обездоленных людей посредством широкого спектра услуг.
Международные организации
МОМ Португалии укрепляет отношения с правительствами, стремясь помочь им в управлении миграционными потоками и получении выгод от развития.
В настоящее время УВКБ ООН не имеет постоянного присутствия в Португалии, поскольку его офис был закрыт в 1998, но продолжает тесно сотрудничать со своим партнером, Португальским советом по делам беженцев (CPR). Общей целью УВКБ ООН является поддержка правительства в усилении защиты просителей убежища.
Другие организации
Португальская ассоциация помощи жертвам насилия (APAV) поддерживает всех жертв насилия посредством информационных кампаний и предоставления услуг эмоциональной, юридической, психологической и социальной поддержки.
Saúde em Português поддерживает жертв торговли людьми посредством информационных кампаний и приютов для жертв-мужчин.
Rede Regional do Centro de Apoio e Proteção a Vítimas de Tráfico de Seres Humanos — это сеть организаций, оказывающих поддержку жертвам торговли людьми.
AKTO — Права человека и демократия обеспечивает защиту, продвижение и вмешательство в контексте прав человека, демократии и мира.
Лиссабонский проект направлен на интеграцию мигрантов и беженцев в городе Лиссабон через программы образования, трудоустройства, юридической помощи, здравоохранения и жилья.
Leave a Reply