Беженство в германию: Процедура получения статуса беженца — Berlin.de

Процедура получения статуса беженца — Berlin.de

Чтобы подать заявление на предоставление убежища, Вам необходимо находиться в Германии. Такое заявление не подается в дипломатические представительства Федеративной Республики Германия. Заявление Вы должны подать лично.

Чтобы иметь возможность подать заявление на предоставление убежища в Германии, в первую очередь, Вы должны зарегистрироваться. По прибытии в Берлин Вам необходимо сначала явиться в Anlaufstelle für Neuankömmlinge (координационный центр для вновь прибывших). Там с помощью общегерманской системы распределения «EASY» определяется, какая федеральная земля должна Вас принять. Если устанавливается, что за Ваш прием отвечает
другая федеральная земля, Вы получаете билет на поезд, чтобы попасть в компетентное учреждение. Если за прием отвечает Берлин, Вы должны зарегистрироваться в Landesamt für Flüchtlingsangelegenheiten (Земельной службе по делам беженцев) в качестве претендента на получение статуса беженца. Регистрация длится два дня. В первый день Вам выдается Ankunftsnachweis (подтверждение прибытия), которое служит временным удостоверением личности и является основанием для
получения пособий. В Ankunftsnachweis (подтверждении прибытия) фиксируются Ваше имя, дата рождения и гражданство, а также помещается Ваша фотография. Кроме того, перед выдачей у Вас снимают отпечатки пальцев. На второй день проводится медицинское обследование и Вы получаете первые пособия. Обязательно принесите все Ваши удостоверяющие и личные документы (загранпаспорт, свидетельства о рождении, удостоверение личности или водительское удостоверение).

После регистрации происходит процедура приема в Aufnahmeeinrichtung (учреждение приема беженцев), которое служит местом проживания и обеспечивает Вас всем необходимым. Срок Вашего размещения в учреждении приема составляет не менее шести недель и не более шести месяцев. Если Вы прибыли из так называемой безопасной страны происхождения (т.е. из Албании, Боснии и Герцеговины, Ганы, Косово, Македонии, Черногории, Сенегала и Сербии), Вы обязаны проживать в учреждении приема до тех пор, пока Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
(Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) не примет решение по Вашему Asylantrag (заявлению на предоставление убежища). В случае отказа по Вашему Asylantrag (заявлению на предоставление убежища) Вы должны как гражданин так называемой безопасной страны происхождения оставаться в Aufnahmeeinrichtung (учреждении приема беженцев) до репатриации. Если члены Вашей семьи находятся в другом учреждении, можно организовать воссоединение с семьей.

Как подать Asylantrag (заявление на предоставление убежища)?

После регистрации в качестве претендента на получение статуса беженца Вы подаете Asylantrag (заявление на предоставление убежища) в Берлинское отделение Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев). Вам назначат дату приема. Для подачи заявления также следует предоставить Ваши удостоверяющие
документы.

Во время личной подачи заявления Вам будет помогать переводчик. Кроме того, Вы получите всю необходимую информацию в письменном виде на Вашем родном языке. Записанные Вами сведения сверяются с Ausländerzentralregister (Центральным реестром по учету иностранцев) и Bundeskriminalamt (Федеральным ведомством уголовной полиции), чтобы удостовериться, не подано ли несколько заявлений, и установить, подаете ли Вы заявление впервые или повторно. Кроме того, через общеевропейскую систему может быть установлено, не
относится ли процесс рассмотрения Вашего заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца к компетенции другого государства.

В завершение личной подачи заявления Вы получаете Aufenthaltsgestattung (позволение на проживание).

Какие документы о проживании я получу?

При регистрации Вы получаете Ankunftsnachweis (подтверждение прибытия) с Вашей фотографией и указанием Вашего имени, даты рождения и гражданства. После личной подачи Asylantrag (заявления на предоставление убежища) в Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) Вы получаете Aufenthaltsgestattung (позволение на проживание). Это очень важный документ, с помощью которого Вы можете подтвердить, что подали заявление на предоставление убежища), и
удостоверить свою личность в случае возможного (полицейского) контроля. Aufenthaltsgestattung (позволение на проживание) территориально ограничено районом, где находится компетентное Aufnahmeeinrichtung (учреждение приема беженцев). Данное ограничение истекает через три месяца, за исключением случаев, когда Вы должны остаться на проживание в Erstaufnahmeeinrichtung (учреждении для первичного приема беженцев) (в частности, как гражданин так называемых безопасных стран происхождения).

Как проходит процесс рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца?

В рамках процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) проверяет выполняются ли в Вашем случае условия для получения убежища, защиты беженца, субсидиарной защиты и национальных запретов на депортацию.

После того, как Вы подали заявление на предоставление убежища в Außenstelle des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (отделение Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев), начинается период ожидания данного решения.

Пока Вы обязаны проживать в Erstaufnahmeeinrichtung (учреждении для первичного приема беженцев), в отношении Вас применяется Residenzpflicht (обязанность проживать в определенном месте в рамках закона о лицах, обратившихся за предоставлением убежища). Это значит, что Вы в ближайшее время не имеете права покидать район нахождения Ausländerbehörde (ведомства по делам иностранцев), в котором находится Ваше Erstaufnahmeeinrichtung (учреждение для первичного приема беженцев). Для Вас это земля
Берлин. В период действия Residenzpflicht (обязанности проживания в определенном месте в рамках закона о лицах, обратившихся за предоставлением убежища) Вы не имеете права работать.

Перед непосредственным осуществлением процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца в рамках Дублинской процедуры сначала определяется, не обязано ли другое европейское государство заниматься рассмотрением Вашего заявления на предоставление убежища. Таким образом обеспечивается проверка каждого заявления на предоставление убежища, подаваемого на так называемой территории Дублинского соглашения (в ЕС, Норвегии, Исландии, Швейцарии или Лихтенштейне), только одним государством. Если Вы
уже зарегистрировались в одной из указанных стран или уже подали там заявление на предоставление убежища, Германия не может предоставить дополнительную защиту в виде убежища.

Если Ваше заявление на предоставление убежища подлежит рассмотрению в другом государстве, Германия направит туда запрос о приеме. В случае согласия другого государства Bundesamt (Федеральное ведомство) выносит соответствующее решение. В течение одной недели Вы можете обжаловать его или подать срочное ходатайство в компетентный Verwaltungsgericht (Административный суд). До принятия судебного решения по срочному ходатайству передача в первоначальную страну заявления невозможна.

Если в течение шести месяцев передача не производится, подведомственность сохраняется за государством, в котором Вы в последний раз подали заявление на предоставление убежища. При определенных обстоятельствах этот срок может быть продлен.

Важнейшим элементом процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца является заслушивание заявителя. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) предоставит Вам переводчика, который будет присутствовать на заслушивании. В ходе заслушивания у Вас есть возможность дать пояснения по Вашим индивидуальным причинам бегства. Поэтому очень важно, чтобы Вы явились на заслушивание хорошо подготовленными и заранее проконсультировались в Hilfsorganisation (гуманитарной организации) или у адвоката. Некоторую переведенную на несколько языков информацию о заслушивании по процессу рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца можно найти на странице asyl.net.

Если Вы не можете явиться к назначенному сроку по состоянию здоровья или в силу иных веских причин, Вы обязательно должны письменно отменить его. Если Вы не явились без уважительной причины, возможно отклонение Вашего заявления или пристановка процесса.

Заслушивание не является открытым, однако Вас может сопровождать адвокат, представитель УВКБ или иное Ваше доверенное лицо (§ 14 абз. 4 VwVfG (Административно-процессуального закона). Несовершеннолетние без сопровождения приходят со своим опекуном.

Во время заслушивания им предоставляется достаточно времени, чтобы изложить причины своего бегства и жизненные обстоятельства, а также автобиографию. Кроме того, Вы можете рассказать, какие опасности, по Вашему мнению, ожидают Вас в случае возвращения на родину. Ответственный за принятие решения Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев), как правило, в целом знаком с обстоятельствами на Вашей родине. Вы обязаны отвечать правдиво. Если у Вас есть доказательства, например,
фотографии, официальные документы или справки из полиции или о состоянии здоровья, предъявите их.

Во избежание ошибок или недоразумений вся беседа переводится и существенное содержание протоколируется. В завершение беседы Вы можете потребовать перевод протокола на Ваш язык. В таком случае у Вас есть возможность внести исправления или дополнения в свои показания. Такой обратный перевод должен быть произведен, прежде чем Вас попросят подписать протокол.

После заслушивания в Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральном ведомстве по делам мигрантов и беженцев) начинается процесс принятия решения по заявлению на предоставление убежища.

В ходе общего процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца и при размещении отдельное внимание уделяется лицам, нуждающимся в особой защите, таким как несовершеннолетние без сопровождения, беременные женщины, родители-одиночки, жертвы пыток, лица, получившие травмы, лица, преследуемые по половому признаку, а также жертвы торговли людьми.

Когда я получу защиту?

Форму защиты для отдельных беженцев устанавливает компетентный орган во время процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца. В Германии различают четыре формы защиты:

• Asylberechtigung (право на получение убежища)
• Flüchtlingsschutz (защита беженцев)
• subsidiärer Schutz (субсидиарная защита)
• nationales Abschiebeverbot (национальный запрет на депортацию)

В статье 16а Основного закона закреплено основное право на убежище, что составляет основание для предоставления права на убежище. Все жертвы преследования органов государственной власти имеют в Германии право на защиту. Однако признание права на убежище исключается, если преследуемый въехал в Германию через безопасное третье государство (все страны ЕС, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария).

В Женевской Конвенции о статусе беженцев закреплено, кто признается беженцем и в связи с этим получает соответствующую защиту. Беженцем считается человек, жизни и свободе которого в силу расы, национальности, политических убеждений, религии или принадлежности к определенной социальной группе угрожает опасность. В отличие от ситуации с получением права на убежище угроза может исходить не от государственного органа, но также от лиц или организаций, не относящихся к государственным органам, таких как террористические группировки,
кланы, картели или члены семьи. Как правило, Федеральное ведомство учитывает, можно ли было найти защиту также на родине, например, переехав на безопасную территорию.

Лица, имеющие право на получение убежища, и беженцы получают Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) сроком на три года с неограниченным доступом на рынок труда. Они имеют право на воссоединение с членами семьи. Если соответствующее заявление подается в течение трех месяцев с момента признания Федеральным ведомством, тогда Вам даже не придется доказывать, что Вы можете обеспечить содержание членов Вашей семьи. Через три года или пять лет выдается Niederlassungserlaubnis (постоянный вид на жительство), если
выполнены дополнительные условия, такие как обеспечение средств к существованию и определенный уровень владения немецким языком.

Субсидиарная защита предоставляется, если заявителям на родине угрожает смертная казнь, пытки или бесчеловечное и унизительное обращение или наказание. Кроме того, защита обеспечивается мирным жителям, чья жизнь и неприкосновенность находится под угрозой по причине умышленных насильственных действий в ходе вооруженных конфликтов.

Если Bundesamt (Федеральное ведомство) предоставляет субсидиарную защиту, Ausländerbehörde (ведомство по делам иностранцев) выдает Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) сроком на один год. По истечении первого года оно продлевается на два года, пока продолжает действовать основание для защиты. Лица, получившие субсидиарную защиту, как и признанные беженцы, имеют неограниченный доступ на рынок труда. Однако законом для них исключается воссоединение семьи до марта 2018 года. При
определенных условиях через пять лет Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) может быть преобразовано в бессрочный Niederlassungserlaubnis (постоянный вид на жительство).

В целях защиты заявителей, не соответствующих условиям для предоставления убежища, защиты беженцев или субсидиарной защиты, в соответствии с § 60 абз. 5 и 7 AufenthG (Закона о пребывании) может быть вынесен nationales Abschiebeverbot (национальный запрет на депортацию), если депортация может повлечь за собой нарушение прав человека или существенную и конкретную опасность жизни, здоровью или свободе. Сюда может относиться случай тяжелого заболевания, которое не лечится в стране происхождения, вследствие чего
существует опасность ущерба здоровью, если человек будет вынужден вернуться.

В случае nationales Abschiebeverbot (национального запрета на депортацию) выдается Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) сроком на один год, которое может повторно продлеваться и через пять лет при определенных условиях может быть преобразовано в Niederlassungserlaubnis (постоянный вид на жительство). Лица, в отношении которых установлен
Abschiebungsverbot (запрет на депортацию), имеют ограниченный доступ на рынок труда и только ограниченное право на въезд в страну членов семьи.

Страница не найдена — Слухи о Германии

Страница не найдена — Слухи о Германии

Ничего не найдено

I accept

Individual Privacy Preferences

Privacy Preference

Here you will find an overview of all cookies used. You can give your consent to whole categories or display further information and select certain cookies.

К началу

Статус беженца в Германии для ЛГБТ. Вопросы и ответы.

Организация русскоязычных ЛГБТ в Германии Quarteera совместно с ЛГБТ-беженцами и юристами подготовила подборку часто задаваемых вопросов о политическом убежище в Германии.

Политическое убежище как лучшее решение?

Подача прошения на политическое убежище является скорее последним из варантов, по причине а) длительности процесса б) условий жизни до получения решения, с) неизвестности, будете ли Вы признаны как беженец. Прежде чем подавать прошение об убежище в Германии, узнайте, возможны ли для Вас другие пути иммиграции: если у вас есть высшее или признанное в Германии специальное образование, возможно ли (и при каких условиях) устроиться на работу. Если Ваш/а партнер/ша уже живет в Германии, возможен ли переезд в рамках воссоединения семьи. Также, прежде чем просить политического убежища, стоит рассмотреть возможность на время поехать в Германию по студенческой визе учиться или в качестве волонтера, например, по программе au pair.

Кого признают беженцем в Германии?

Вы можете рассчитывать на убежище согласно Женевской Конвенции о статусе беженцев, если Вы были вынуждены покинуть свою страну из-за обоснованной угрозы преследований по причине расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям. Если в Вашей стране гражданская война или Ваше состояние здоровья настолько плохое, что Вы не можете уехать, или лечение в Вашей стране невозможно, у Вас есть право временно остаться в Германии.

Каковы шансы на успешное получение убежища у меня, лесбиянки/гея/бисексуала/трансгендера в условиях широко распространенной гомофобии в России?

Лесбиянки, геи, бисексуалы или трансгендеры имеют право сослаться на преследование согласно Женевской Конвенции о статусе беженцев. Но доказательство вашей гомо- би- или транссексуальности не является гарантом получения убежища. Вам необходимо доказать наличие конкретной опасности для жизни. Решение будет приниматься немецкими миграционными службами в каждом случае индивидуально на основании Вашей личной истории. Поэтому шансы на успех выше, если Вы сможете доказать личное преследование и по возможности предоставить письменные доказательства.

Может ли ваша организация помочь мне выехать в Германию? 

Наша организация является волонтерской, мы не можем помочь получить вид на жительство в Германии. Мы оказываем поддержку людям, которые в силу тяжелых жизненных обстоятельств уже находятся в Германии и подали или собираются в ближайшее время подать прошение о предоставлении им убежища в Германии. Наша помощь носит  исключительно гуманитарный характер, мы не можем помочь кому-либо въехать в Германию, а так же не можем оказать влияние на решение немецких миграционных служб.

Что брать с собой? 

В принципе, человек, претендующий на статус беженца, не обязан иметь при себе документы, даже паспорт. Однако любые документальные подтверждения Вашей истории повышают Ваши шансы на получение убежища. Поэтому, если Вы сможете подтвердить притеснения документально – фотографии, видео, справки из милиции, справки от врача, даже свидетельства знакомых – все, это может помочь. Необходимо также иметь в виду, что немецкие власти знают о том, что в России можно купить почти любую справку, так что, все равно больше внимания будет уделяться вашему устному рассказу на интервью, чем справкам.

Учитывая то, что немецкие чиновники зачастую хорошо ознакомлены с обстановкой дел в России, вам необходимо рассказать о Вашей личной истории, а не о том, как плоха общая ситуация в России. Чиновники могут задавать провокационные вопросы по поводу Вашей истории. Если выяснится, что детали не сходятся или документы сфальсифицированы, это приведет к отклонению прошения. 

Кроме того, желательно взять с собой все документы, которые у вас есть. В случае положительного решения они понадобятся вам для дальнейшей жизни в Германии. Возьмите все документы, которые у вас накопились за жизнь, в том числе свидетельство о рождении, все документы об образовании (в том числе школьный аттестат), свидетельства о разводе или смене фамилии, если такие документы у вас есть. 

Можно ли подавать заявку на убежище в консульстве Германии в России?

Нет. Для того, чтобы подать прошение о предоставлении статуса беженца, необходимо в первую очередь въехать в Германию. Невозможно просить убежища в консульствах в других странах.

Где и как я могу просить убежище в Германии?

Прошение об убежище подается в ведомстве по делам мигрантов и беженцев (BAMF), представительства которого есть в каждом большом городе Германии. Адреса миграционных ведомств в крупных городах Германии можно узнать по ссылке: http://www.bamf.de/DE/DasBAMF/Aufbau/Aussenstellen/aussenstellen-node.html»http://www.bamf.de/DE/DasBAMF/Aufbau/Aussenstellen/aussenstellen-node.html

Также можно обратиться за адресом в полицию. Прошение необходимо подать как можно раньше, по возможности сразу по прибытию.

В ведомстве Вас зарегистрируют и возьмут Ваши данные, сфотографируют и возьмут отпечатки пальцев. Вам могут задать несколько вопросов о Вашей стране, пути в Германию и родственниках. Для этого будет предоставлен переводчик.

После этого Вы получите направление и будете распределены в одну из федеральных земель. Распределение происходит согласно определенной квоте и на него невозможно оказать влияние. Если у Вас уже есть близкие родственники в Германии, об этом нужно обязательно сообщить до распределения, т. к. смена федеральной земли после распределения невозможна. Во время ожидания ответа Вы будете обязаны находиться в той федеральной земле, в которую Вас распределили, и сможете покидать ее только со специальным разрешением.

Вы получите билет на проезд в лагерь для беженцев и будете обязаны в течение определенного времени там зарегистрироваться. Там Вы будете ожидать приглашения на собеседование, на котором Вы должны будете рассказать свою личную историю. Приглашение на собеседование Вы получите по почте в лагерь. Хороший обзор информации о собеседовании находится здесь:

http://www.asyl.net/fileadmin/user_upload/infoblatt_anhoerung/Dt_final.pdf (deutsch)

http://www.asyl.net/fileadmin/user_upload/infoblatt_anhoerung/Russ_final.pdf (по-русски)

Если Вы подадите прошение об убежище во время паспортного контроля в аэропортах Берлин-Шенефельд, Дюссельдорф, Франкфурт на Майне, Гамбург или Мюнхен, Вы не сможете въехать в страну, но будете должны ожидать решения по Вашему запросу в аэропорту.

У нас есть дети. Можно ли их взять с собой?

Несовершеннолетние дети имеют право подавать на убежище вместе с родителями. Несовершеннолетним в Германии человек считается до 16 лет. С 16 лет подростки считаются возрослыми и должны проходить независимое от родителей собеседование. Их поселят вместе с родителями в лагерь для беженцев.

Сколько времени рассматривается вопрос о предоставлении политического убежища в Германии?

От нескольких месяцев до нескольких лет. Более точно срок не определен и не ограничен. Прогнозировать срок невозможно. Набраться терпения и ждать – единственно возможный вариант. Необходимо регулярно проверять почту, т.к. сроки идут, даже если не проверять письма. Если у Вас есть адвокат, ему/ей следует обязательно сообщить, если Вы переезжаете.

Достаточно ли мне с любой шенгенской визой прилететь в Германию «напрямую»?

Согласно Дублинскому соглашению, за обработку прошения о получении политического убежища ответственна страна, выдавшая Вам визу. Например, приехав с финской визой (потому что финскую визу получить в России легче) в Германию, Вы будете переправлены по Дублинскому соглашению в Финляндию.

То же самое происходит, если Вы въезжаете в Германию через другую страну Евросоюза, Исландию, Норвегию или Швейцарию или уже подали запрос на убежище в одной из этих стран.

Таким образом, прямым путем из России в Германию является только авиаперелет без пересадок или паромный рейс без остановок.

Нужны ли мне услуги адвоката?

Процедура подачи прошения o предоставлении убежища и прохождения интервью не требуют обязательного участия адвоката. Однако мы настоятельно рекомендуем как можно раньше обратиться к адвокату. Советы адвоката и контроль с его/еe стороны позволят избежать многих возможных ошибок. Важно обратится к тому/той адвокату, который/ая специализируется именно на вопросах по праву на убежище.

Сколько стоят услуги адвоката?

Точную сумму стоимости услуг может назвать лишь сам/а адвокат после предварительной беседы. За такую беседу адвокаты взимают примерно от 50 до 100 евро. Окончательная сумма может зависеть от многих факторов, например, от сложности Вашей ситуации, от состава семьи и от того, планируете ли Вы подавать судебную апелляцию в случае отклонения Вашего прошения. Ориентировочно оплата адвоката за ведение Вашего дела в процессе официального признания статуса беженца может составить 400-700 евро на человека за весь пакет услуг до момента получения ответа.

Правда ли, что беженцам/беженкам долгие годы не дают права на работу?

Первый год после того, как Вы подали прошение об убежище и ожидаете решения по Bашему вопросу, Вы не имеете права на работу. После этого Вы получите право работать только в том случае, если на имеющуюся вакансию не найдeтся соискателя или соискательницы, стоящего/стоящей в очереди на немецкой бирже труда.
Если прошение удовлетворено и Bаше дело решено положительно, то вместе с разрешением на пребывание Вы получите и разрешение на работу.

Правда ли, что беженцы/беженки в лагерях являются людьми второго сорта?

Чиновники/чиновницы и служащие не имеют права относиться к кому бы то ни было как к людям второго сорта. В Германии законодательно закреплено равенство всех людей и запрещена дискриминация по признаку происхождения или половой идентичности. Однако, к сожалению, не исключено, что отдельно взятые сотрудники/сотрудницы ведомств могут нарушать это правило. В этом случае Bы имеете право обратиться с жалобой непосредственно к начальству этого/этой сотрудникa/сотрудницы.

Правда ли, что условия жизни в лагерях для беженцев очень плохие?

Да, это в большой степени правда. Условия жизни во многих лагерях для беженцев далеки от идеальных. Скорее всего, на первом этапе пребывания в Германии, Bы будете жить существенно менее комфортно, чем жили в России. Почти во всех лагерях для беженцев душ и туалет – один на этаже. Возможно, Bам придeтся делить комнату с чужими людьми. Надо быть готовым к тому, что в лагере для беженцев будет грязно, шумно, будет плохо пахнуть. Однако причина этого зачастую не в отношении властей – администраторы лагерей для беженцев делают со своей стороны все возможное для обеспечения нормального человеческого проживания. Причина в самих беженцах/беженках – многие из них относятся к безвозмездно предоставленному жилью без должного уважения.

У меня почти нет денег. На что я буду там жить?

В тот же день, когда Вы подаeте прошение об убежище, Bам предоставляется жилье, медицинская страховка и небольшая сумма карманных денег. Так же Вы бесплатно получаете горячее питание, постель и гигиенические средства, либо небольшую сумму денег, на которую Вы можете совершать покупки этих товаров. Денежное пособие потребует экономного расхода, но, тем не менее, его размер позволяет удовлетворить все основные необходимые потребности. В лагере для беженцев есть общая кухня, где Вы сможете готовить.
Если Вы располагаете личным имуществом, то ведомство может потребовать от Вас оплаты проживания в лагере для беженцев. 

Как я буду объясняться? Я не знаю немецкого языка. Смогу я учить язык в лагере?

На всех этапах общения с государственными структурами Bам будет предоставлен переводчик или переводчица: и во время подачи прошения, и на всех плановых приходах в социальные ведомства, и во время интервью.
Государство оплачивает обучение языку только после того, как статус беженца/беженки Bами уже получен. В то время, пока Вы только ожидаете решения по Bашему делу, государство не предоставляет бесплатных языковых курсов.
Тем не менее, в некоторых городах действуют волонтeрские программы, по которым Вы сможете бесплатно посещать курсы немецкого языка. Во время проживания в лагере для беженцев у вас будет много свободного времени. Вы сможете это время использовать для того, чтобы заниматься самостоятельно, например, с помощью интернет-ресурсов или учебников.

Мы приехали вдвоем, мы пара. Нам можно будет жить вместе?

Если при подаче прошения об убежище Вы заявляетесь как официальная семья, то Bаш случай будет рассматриваться в одном общем деле. Если же Вы являетесь не зарегистрированной или однополой парой, Вы обязательно должны сообщить об этом с самого начала перед распределением.

Могу ли я жить в лагере без страха и издевательств?

Издевательствa со стороны ведомства или администрации лагеря для беженцев запрещены законом (см. выше) и маловероятны. Но не исключено, что в результате проживания с другими людьми у Вас могут возникнуть проблемы. Гомофобия или трансфобия – не единственные вопросы, из-за которых Вы можете не сойтись во взглядах с соседями. Вы можете оказаться рядом с людьми, которые выросли и жили в совершенно другой культуре. Различие культур, тесное заселение и избыток свободного времени могут отражаться на всех сферах жизни. Единственное, что Вы можете сделать в подобных условиях, постараться со своей стороны не обострять ситуацию и не провоцировать конфликт. То, что один человек считает нормой, другой может счесть оскорблением. Беженцы/беженки из других стран едут в Германию не для того, чтобы издеваться над другими беженцами/беженкaми – они тоже бегут от своих бед.
Немецкие власти стараются обеспечить людям физическую безопасность в лагерях для беженцев. Однако, психологическое давление, дискомфорт, неприятные ситуации – весьма вероятны. Сделайте со своей стороны все, чтобы избегать конфликтов.

Что делать, если пришел отказ?

Если Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, у Bас есть возможность подать апелляцию в административный суд. В этом случае Вы должны как можно скорее проконсультироваться у адвоката, специализирующегося на праве беженцев. Срок подачи апелляции указан в письменном уведомлении об отказе, он может быть очень коротким и начинаться со дня доставки уведомления в лагерь для беженцев.
Если Вы ничего не предпринимаете против отказа в предоставления Вам официального убежища, Вы должны, как правило, в течение 30 дней покинуть Германию. Если этого не происходит, вас могут выдворить из страны насильно.

Если Вы уже подавали прошение o предоставлении убежища в Германии, то Вы не имеете права подавать аналогичное прошение в другой стране европейского союза, в Норвегии, Исландии, а так же в Швейцарии.

Если у вас остались вопросы, пишите нам на [email protected], постараемся ответить.

Полезные ссылки:

Общая информация о переезде в Германию

(Внимание, на русском страница представлена не в полном объеме)

Официальный сайт Федерального ведомства Германии по вопросам миграции и беженцев с важной информацией, контактами, адресами и тд.

Работа в Германии 

Информационная страница Министерства труда Германиию

«Blue Card»

«Голубая Карта» — по аналогии с зелёной картой(гринкартой), уже используемой в США, — программа по предоставлению вида на жительство и права натрудоустройство на территории большинства стран ЕС для квалифицированных специалистов — граждан других стран.

Учеба по обмену в немецком учебном заведении

Германская служба академических обменов DAAD — самая полная информация об учебе в Германии. 

Подготовительные курсы в Германии для учебе в немецком ВУЗе.

Au-Pair программа

Пребывание за границей в качестве Au-pair – это давно известная во всем мире программа культурного обмена. Она предоставляет возможность молодым людям с небольшим бюджетом жить в семье за рубежом, чтобы поближе познакомиться с местной культурой и улучшить знания иностранного языка. 

Сообщество Gütegemeinschaft Au-pair, основанное при поддержке Федерального Министерства по делам семьи, престарелых, женщин и молодежи (BMFSFJ), объединяет государственно аккредитованные агентства, работающие с программами Au-Pair. 

Как получить политическое убежище в Германии? | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW

В чем разница между мигрантами и беженцами? Кто имеет право на получение убежища в Германии, а кто получит отказ и будет вынужден покинуть территорию ФРГ? Как работает процедура выдворения иностранцев из страны? Ответы на эти и другие вопросы — в справке DW.

Мигранты

Термин «мигранты» используется для обозначения лиц, сменивших свое место жительства. Обычно о миграции говорят в том случае, если человек принимает решение о переселении добровольно (к примеру, чтобы улучшить свои жизненные условия), но ему не угрожает опасность. Если кто-то покидает свою страну, спасаясь от голода или последствий землетрясения, то, согласно Женевской конвенции, он тоже является мигрантом, а не беженцем, и не подпадает под ее защиту, отмечается на сайте министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ. В таких случаях говорят о «вынужденной миграции».

Кто имеет право на убежище в Германии?

Преследуемые по политическим мотивам защищены Основным законом Германии и могут претендовать на политическое убежище. Беженцами юридически считаются лица, которые имеют право на международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией по беженцам. Согласно этому документу, каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе (в том числе, по признаку сексуальной ориентации) или из-за политических убеждений» и поэтому должен ее покинуть, может просить убежища в Германии.

Ограничения при получении убежища в ФРГ

Не каждое противоправное действие государства, даже если оно затрагивает один из упомянутых выше признаков, является причиной для получения убежища, указывается на сайте Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF).

Чтобы претендовать на статус беженца, речь должна идти, во-первых, о целенаправленном правонарушении, которое, во-вторых, всей своей сутью направлено на изоляцию пострадавших в обществе. Кроме того, это должно быть настолько грубое нарушение, что оно выходит далеко за пределы того, что житель этого государства обычно вынужден выносить. Как правило, во внимание принимается только преследование со стороны государства.

Исключения могут действовать, когда есть основания исходить из того, что преследование не со стороны государства организовано или потворствуется властями. Кризисные ситуации — такие, как нищета, голод, гражданская война, природные катастрофы или отсутствие перспектив на родине, как правило, не являются причинами для получения политического убежища в Германии, утверждается на сайте BAMF.  

Убежище по гуманитарным соображениям

При этом тем, кто бежит от войны и насилия, убежище все же может быть предоставлено по гуманитарным соображениям, что также позволяет получить официальный статус беженца. В разгар миграционного кризиса в Германии в 2015 году под эти категории подпадали граждане Сирии и Эритреи.

Центр размещения беженцев в баварском Бамберге

Однако в ноябре 2016 года Высший административный суд федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн вынес решение, согласно которому, граждане Сирии, покинувшие страну из-за гражданской войны, могут рассчитывать лишь на субсидиарную защиту. Такой статус предоставляют сроком на один год с возможностью дальнейшего продления и не включает в себя право на воссоединение семьи в течение первых двух лет. 

Когда предоставление убежища исключено

Как объясняет BAMF, предоставление убежища исключено, если человек въехал в Германию через «безопасную третью страну». Такими, согласно немецкому закону об убежище, признаются все государства ЕС, а также Швейцария и Норвегия. Убежище также не будет предоставлено и в том случае, если человека невозможно вернуть в эту третью страну, поскольку в заявлении она не указана соискателем. Делается это в соответствии с Дублинским соглашением, заключенным странами-членами ЕС в 2003 году. Его основной принцип гласит: заявление соискателя убежища должно рассматриваться в первой стране ЕС, границу которой он пересек.

Кроме того, иностранец не может получить убежище, если он совершил военное или тяжкое уголовное преступление за пределами Германии, а также совершал действия, противоречащие принципам и целям ООН, представляет угрозу для безопасности немецкого государства, или же если он представляет общественную опасность, поскольку приговорен к лишению свободы за особо тяжкое преступление.

Что такое «безопасные страны происхождения»?

Изначально мало шансов получить убежище в Германии имеют выходцы из так называемых «безопасных стран происхождения». Согласно закону, такими считаются страны, в которых «не имеют место ни политические преследования, ни негуманные и унижающие достоинство наказания и обращение с людьми». Впрочем, это отнюдь не означает, что соискатель убежища из такой страны будет незамедлительно выдворен из ФРГ: если иностранец предоставляет доказательства его политического преследования, их в любом случае рассматривают в индивидуальном порядке.

В целом же ходатайства граждан из «безопасных стран происхождения» обычно отклоняются. В начале 2018 года в список «безопасных стран», депортация в которые допускается по упрощенной процедуре, внесли Алжир, Марокко и Тунис. Ранее этот список пополнился Сербией, Македонией, Боснией и Герцеговиной, а также Албанией, Косово и Черногорией. Кроме того, в этот список попадают все прочие страны, если доля их граждан, получающих в Германии убежище, не превышает пяти процентов от общего числа подавших заявление.

Соискатели убежища

Соискателями убежища называют людей, подавших соответствующее прошение и ожидающих ответа от властей принимающей страны. В Германии решение о предоставлении статуса беженца выносит Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF).

До получения ответа соискатели могут жить только в центрах приема беженцев и не имеют права на работу. Обычно заявление рассматривается в течение трех месяцев, однако в разгар миграционного кризиса приходилось ждать ответа BAMF до года. Иностранец, получивший статус беженца, получает право находиться в Германии три года и может искать работу. По истечении этого срока статус беженца перепроверяют.

Что происходит, если проситель получает отказ?

С 2016 года чиновники Федерального ведомства по делам миграции и беженцев в ускоренном порядке рассматривают заявления тех мигрантов, которые имеют мало шансов на получение убежища. На обработку их заявок отводится одна неделя. В случае отрицательного ответа иностранцу грозит выдворение из ФРГ: он должен покинуть центр приема беженцев в течение трех недель.

Полицейские выдворяют из Германии выходца из Сербии

Решение BAMF, впрочем, можно обжаловать в судебном порядке. В то же время отказ в предоставлении убежища не означает автоматического лишения права на пребывание в стране. По целому ряду причин соискатель может легально избежать депортации. Так, если у беженца нет паспорта или состояние его здоровья не позволяет ему отправляться в путь, ему предоставляется временная отсрочка высылки (Duldung). Это также относится и к несовершеннолетним соискателям убежища, въехавшим в ЕС без сопровождения взрослых.

Кто такие «контингентные беженцы»?

Согласно немецкому законодательству, «контингентными беженцами» (Kontingentflüchtlinge) являются беженцы из кризисных регионов мира, которые были приняты Германией в рамках актов международной гуманитарной помощи. В частности, речь идет об определенных группах иностранцев, получивших это право по гуманитарным причинам или в связи с «политическими интересами ФРГ».

В 1975 году статус «контингентных беженцев» получили около 30 000 вьетнамцев, которые бежали из Южного Вьетнама после установления там коммунистического режима. А с 1990-х годов такой статус предоставляется эмигрантам еврейского происхождения из республик бывшего СССР.

Смотрите также:

• Инфографика: Беженцы в Германии

  Количество приезжающих в ФРГ беженцев сокращается

  Число прибывающих в Германию беженцев продолжает снижаться. За первый квартал 2017 года в страну въехало чуть более 60 тысяч мигрантов. За тот же период годом ранее число новоприбывших составило почти 190 тысяч.

• Инфографика: Беженцы в Германии

  Больше всего ходатайств об убежище — от сирийских беженцев

  В 2016 году беженцы из Сирии, которые спасаются от войны на родине, подали почти 270 тысяч прошений о получении убежища в Германии. Речь идет как о первичных, так и о повторных заявках. В десятку стран с самым большим числом заявителей попала и Россия.

• Инфографика: Беженцы в Германии

  Образование и работа — условие успешной интерграции

  Возможность найти хорошую работу повышает шансы беженцев на успешную интеграцию. Однако не все мигранты имеют возможность трудоустроиться. Серьезной проблемой часто становится отсутствие профессиональной подготовки, а порой — даже школьного образования. Только 17% живущих в Германии беженцев учились на родине в университете.

• Инфографика: Беженцы в Германии

  На родину по собственному желанию

  Программа репатриации беженцев нацелена на то, чтобы помочь догбровольно вернуться на родину мигрантам, не имеющим шансов получить убежище в ФРГ. В рамках этой программы Германия планирует предоставлять таким беженцам возможность перед возвращением домой выучиться на слесаря, монтажника, электрика или каменщика.

  Автор: Ирина Филатова

Попасть в Германию вряд ли удастся. Рассказ беженца из лагеря на Лесбосе | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Мухаммад Сатор Масси — 19-летний афганский юноша сидит под палящим солнцем на дороге, ведущей от поселка Панагиуда на Лесбосе в Митилини, — самый крупный город на этом греческом острове. Рядом с сидящим юношей коммунальные службы убирают кучи мусора: пластиковые пакеты, бутылки, картонные коробки. Совсем рядом море, но пахнет не морем. Зловоние — на всю округу. Еще пару дней назад здесь было полно народу — беженцы из сгоревшего лагеря Мориа вынуждены были несколько дней жить под открытым небом: без еды, воды и каких-либо санитарных условий.

Вместо Германии — в новый лагерь

Затем одни своим ходом направились в Афины, чтобы попытаться оттуда любыми путями добраться до Западной Европы, другие оказались в новом временном лагере для беженцев, который в срочном порядке был построен греческими властями на территории бывшего военного полигона. «Мы надеялись, что местные власти отправят нас отсюда в Афины, но этого не произошло», — рассказывает афганский юноша.

19-летний афганец Мухаммад более 9 месяцев находится на Лесбосе

Он прибыл на Лесбос со своей тетей, ее мужем и их 6 детьми. На острове они уже 9 месяцев. После того, как сгорел лагерь Мория, в котором все они находились, юноша вместе с другими беженцами отправился в Афины, но дорогу им преградила полиция, перекрывшая этот участок трассы. Мухаммад и его родственники были вынуждены спать под открытым небом на земле или в лучшем случае на кусках картона. Так продолжалось целую неделю. Потом полиция стала расчищать обочину дороги, на которой возник стихийный лагерь, убирать жилища из веток и картона. Дошла очередь и до Мухаммада. «Мы как раз ели, когда появились полицейские. Они выбросили наши вещи на дорогу и разобрали наше жилище», — рассказывает юноша.

Беженцы не верят, что в лагере созданы хорошие условия 

Мухаммада и его родственников переселяют в новый лагерь Каратепе, построенный вместо Мориа. «Они заставляют нас идти туда и оставаться там. У нас нет выбора. Но я не верю в то, что там будет лучше, чем в Мориа. Все будет точно так же», — говорит юноша. Он — не единственный, кто сомневается в том, что условия в Карапете будут лучше, чем в сгоревшем Мориа, где тысячи человек жили в палатках на небольшой территории — без еды, необходимой медицинской помощи и санитарных условий.

Новый лагерь Каратепе на Лесбосе

Представитель греческого министерства по делам миграции и убежища заявил, что в новом лагере созданы хорошие условия. Там есть туалеты и душевые кабины, вода и свет, дополнительные спальные места. Но, по рассказам тех, кто уже находится в лагере, туалетов слишком мало, еду дают один раз в день, а в шатрах, которые установили в лагере УВКБ ООН и Красный Крест, нет ни матрасов, ни одеял для прибывающих беженцев. Кроме того, на бывшем военном полигоне, где сейчас разместился временный лагерь, солдаты все еще собирают остатки амуниции и с помощью металлоискателей ищут неразорвавшиеся боеприпасы. Но власти острова заверяют, что находиться в лагере безопасно.

Для Мухаммада и других беженцев на Лесбосе самая большая проблема — неопределенность. Никто не знает, когда они смогут покинуть лагерь. Сейчас здесь объявлен двухнедельный карантин. В последние дни среди беженцев из сгоревшего Мориа выявлено более 200 случаев заболевания коронавирусом. «Мы прибыли сюда, чтобы получить защиту. Мы — не заключенные. Я почти год нахожусь на Лесбосе. Я больше не вынесу этого», — говорит отчаявшийся юноша.

Лучше вернуться домой, чем в новый лагерь 

Он поднимается и медленно идет к своим родственникам. Все они должны зарегистрироваться, чтобы остаться в новом лагере. Кроме Мухаммада и сотрудников коммунальных служб, которые убирают мусор, по улице движутся еще несколько человек: одна афганская семья и юноша из Конго, который несет с собой грязную, разорванную палатку.

Возле входа в новый лагерь своей очереди ожидают несколько десятков человек. Сначала пропускают семьи. После регистрации каждый проходит тест на коронавирус, а затем оказывается на территории лагеря.

Мухаммад достает сигарету. «Раньше я не курил, занимался спортом. Но сейчас меня это успокаивает, — подавленно рассказывает юноша. — Мы теряем здесь время. Я не чувствую себя здесь живым человеком. Лучше было бы, чтобы меня депортировали обратно в Афганистан, чем опять в эту тюрьму».

В Афганистане у юноши остались родители. По словам Мухаммада, его отец — депутат в местном совете провинции Вардак. Их семья не нуждается в деньгах. Но постоянно испытывает страх за свою жизнь. Юноша вспоминает один случай, произошедший с ним. Он возвращался из школы домой. Рядом с ним остановилась машина, в которой сидели люди, представившиеся друзьями отца. Они потребовали, чтобы Мухаммад поехал с ними. Он не согласился, тогда они попытались посадить его в машину силой. Юноше, по его словам, чудом удалось убежать.

«Каждый раз, когда ты идешь в школу, не знаешь, вернешься ли домой живым», — говорит Мухаммад. Он не хотел жить в постоянном страхе и вместе со своей тетей и ее семьей решил бежать в Европу. Но сейчас он признается, что почти потерял надежду оказаться в Германии, где хотел выучить язык, стать врачом и играть в футбол. 

Смотрите также:

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Два пожара за сутки полностью уничтожили лагерь

  На греческом острове Лесбос дотла сгорел крупнейший в стране лагерь для беженцев Мориа. В результате первого возгорания в ночь со вторника на среду лагерь сильно пострадал, последовавший за ним второй пожар окончательно уничтожил лагерь.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Причиной пожара могли стать поджоги

  По некоторым сообщениям, причиной возгораний могли стать поджоги, хотя доказательств этому нет. Пожару предшествовали беспорядки среди беженцев в связи с тем, что на прошлой неделе лагерь закрыли на карантин после первого обнаруженного там случая заражения коронавирусом. Некоторые мигранты обвиняют в поджоге местных жителей: отношения между беженцами и населением острова давно были напряженными.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Погибших и пострадавших нет

  К утру среды пожар в основном был потушен. Вице-губернатор Лесбоса в интервью местной радиостанции заявил, что лагерь сгорел дотла. Погибших и пострадавших от ожогов нет, но у нескольких человек зафиксированы легкие отравления угарным газом.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  «Пятно позора» на теле Европы

  Созданный в 2015 году лагерь для беженцев Мориа изначально был рассчитан на 2800 человек. Однако он был переполнен уже на протяжении нескольких лет. До пожара там проживали около 12 600 беженцев. Правозащитники неоднократно критиковали условия жизни в лагере, называя его «пятном позора» на теле Европы.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Без крова в Европе

  По данным местного новостного портала Lesvospost, более 3000 палаток, тысячи контейнеров, а также помещения администрации и местная клиника уничтожены огнем. По официальным данным, без крыши над головой остались более 3,5 тысячи человек.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Местные жители требуют немедленной эвакуации беженцев

  Ситуация на острове Лесбос накаляется. Сотни беженцев пытаются найти укрытие в полях и оливковых рощах вокруг сгоревшего лагеря. Местные жители требуют немедленной эвакуации мигрантов и протестуют против их пребывания на острове. Их недоверие и страх усиливаются сообщениями о том, что накануне пожара в лагере были зарегистрированы 35 случаев заражения коронавирусом.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  На Лесбосе объявлено чрезвычайное положение

  Часть беженцев решено разместить на двух военных кораблях греческого флота, которые прибудут к Лесбосу 10 сентября, и на пришвартованном у берега острова пароме. Местные власти сообщили, что в ближайшем времени на месте сгоревшего лагеря планируется возвести палаточный городок. На Лесбосе объявлено чрезвычайное положение на ближайшие четыре месяца.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  400 детей из лагеря Мориа переправлены на материк

  После пожара комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Йоханссон объявила о выделении финансовой помощи для немедленной переправы на материк и дальнейшего размещения 400 детей и подростков из лагеря, находившихся без сопровождения взрослых.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Хайко Мас: «Пожар в лагере беженцев — гуманитарная катастрофа»

  Министр иностранных дел ФРГ Хайко Мас назвал случившееся гуманитарной катастрофой и призвал страны ЕС принять пострадавших от пожара. Ряд федеральных земель ФРГ выразили готовность разместить мигрантов с Лесбоса, но глава МВД Хорст Зеехофер отметил, что вначале министерство должно утвердить программу приема беженцев, и вновь подчеркнул, что они должны быть распределены по всем странам-членам ЕС.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Жители Германии требуют принять беженцев с Лесбоса

  В столице Германии и других крупных городах страны 9 сентября прошли демонстрации, участники которых призвали власти ФРГ и Евросоюза немедленно эвакуировать мигрантов с греческого острова Лесбос и из лагерей на других греческих островах и разместить их в странах ЕС.

• Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

  Акции солидарности с беженцами прошли в ряде городов Германии

  По данным полиции, в Берлине в демонстрации солидарности с беженцами приняли участие около трех тысяч человек, в Лейпциге — 1800, в Гамбурге больше 1200, во Франкфурте-на-Майне — примерно 300 человек.

  Автор: Марина Барановская

Получение статуса беженца в Германии в 2021 │ InternationalWealth.info

Страна, о которой можно говорить бесконечно – Германия. Именно здесь проходят международные выставки, биеннале, конгрессы. Лучшие научные, медицинские центры, исследовательские институты, школы и университеты Европы сосредоточены опять же в Германии. Надежная банковская система, безупречная законодательная база, высокий уровень социальной защиты, обязательное медицинское страхование граждан, помощь государства в развитии малого бизнеса, понятное налогообложение и справедливые немецкие суды делают Германию одной из самых привлекательных стран Европейского Союза.

Но съезжаются сюда не только ученые, предприниматели, банкиры и бизнесмены, но и беженцы, преодолевшие сотни тысяч километров в попытке получить возможность жить в Германии.

Вся процедура получения политического убежища и прием беженцев в ФРГ регламентируется законами, которые отражают порядок подачи документов, процессы рассмотрения дел, принятия решений о выдаче статуса и т.д. Служащие в Федеральных Ведомствах при рассмотрении дел, не имеют четких инструкций и действуют в каждом конкретном случае на свое усмотрение. Поэтому при рассмотрении аналогичных ситуаций выносятся очень разные решения. Успешный исход дела зависит от квалифицированной помощи.

Имейте в виду, что сотрудники компании Offshore Pro Group могут решить любую Вашу проблему. Если Вы беженец, но при этом человек с определенным достатком и заинтересованы в открытии общества с ограниченной ответственностью в Германии, в представлении интересов при нотариальном протоколировании сделок в Германии или в реализации других бизнес планов, Вы можете в любое время обратиться за помощью к нашим специалистам, которые в удобное для Вас время и самые кратчайшие сроки помогут решить все возникшие проблемы.

Связаться с компанией можно по по е-майлу – [email protected].

Кому положено убежище в Германии по закону?

Статья 16а Конституции Германии и положения Женевской конвенции о беженцах гласят, что статус беженца предоставляется:

            Особам, подвергшимся преследованиям по политическим мотивам

—           Лицу, чьи права были грубо нарушены. Указанные права четко определены Всеобщей декларацией прав человека.

Надеяться на быстрое получение убежища в Германии не стоит. Немногие получают заветный статус. Результаты, опубликованные Федеральным ведомством по делам миграции за 2015 год говорят о следующем:

• 137136 мигрантам дали правовой статус беженца согласно Женевской Конвенции
• 1707 человек добились дополнительной защиты со стороны государства
• 2072 человека добились защиты от депортации

Ежедневно в Германию прибывают все новые и новые мигранты. Отставка Манфреда Шмидта в 2015 году была связана с бесконечным потоком мигрантов и провальной работой Федерального ведомства по делам миграции и беженцев. Сотрудники не справлялись на должном уровне со своими обязанностями.

Куда и как подать запрос?

Такие государственные инстанции немецкой власти, как полиция, Управление по делам иностранцев и Региональное представительство Федерального Ведомства принимают прошения о предоставлении убежища.

Посольство ФРГ не оказывает помощь в решением данного вопроса, поэтому обращаться туда не стоит.

Обработка запроса

Заявление/ходатайство может быть подано, как в устной так и в письменной форме. Специальных требований к заявлению нет. Главное, чтобы в нем были изложены все исчерпывающие аргументы для предоставления вам убежища. Ведомство по делам мигрантов и беженцев/«Bundesamt für Migration und Flüchtlinge» или BAMF будет вашим следующим пунктом назначения, именно сюда вас направят местные органы власти.

Собираетесь подавать ходатайство в погранслужбу одной из «безопасных стран»? Тогда позаботьтесь о наличии немецкой визы. Государства, которые территориально граничат с Германией считаются безопасными. Если мигрант добирается до желаемой страны наземным транспортом, он не может рассчитывать на убежище непосредственно на границе.

Сделать заявления о предоставлении убежища можно в аэропорту, но это имеет смысл лишь тогда, если в аэропорту имеется организованный пункт для проживания беженцев. Условия проживания в таких заведениях сложные. Пока вы будете находиться в лагере, вы не сможете рассчитывать на поддержку адвоката или привлечь внимание какой-либо общественной организации, получить консультацию. Условия пребывания строгие. За совершение малейшей ошибки вам грозит депортация из страны. Объяснять причины депортации вам никто не будет.

Слушание дела

Первыми, кто услышит в аэропорту ваше прошение будут пограничники. Ваша задача – четко объяснить цель вашего приезда. Очень хорошо, если вы умеете изъясняться на английском или немецком языке. Если вы не владеете иностранными языками, вам предложат переводчика. Ваша задача – предоставить полную информацию о себе и рассказать, каким преследованиям вы подверглись или какие из ваших прав были нарушены, а также, что вы беженец и вам необходима помощь. Пограничники проводят не только допрос, но и досмотр вещей.

Далее последует беседа с сотрудником Федерального Ведомства, но последнее слово будет все же за пограничниками. Думайте, прежде чем отвечать на вопросы. Вся беседа будет запротоколирована. После окончания беседы, внимательно прочтите записанное. Запротоколированный документ не должен содержать ошибок или неточностей. Вы не сможете покинуть территорию аэропорта, пока не решат, что делать с вами дальше, давать статус беженца или нет.

Обязательно сохраните авиабилет. Он понадобится в BAMF/Федеральном Ведомстве. Ваши личные данные, номер рейса, время вашего вылета/прилета тщательно будут проверяться сотрудниками ведомства, иногда делается запрос в авиакомпанию, для подтверждения фактов.

Если вам удалось без проблем попасть на территорию ФРГ и вы избежали проблем с пограничной службой, направляйтесь сразу в официальное немецкое ведомство, например, в полицию. Уже правоохранительные органы направят вас в Федеральное ведомство, где также не получится избежать прямого диалога с представителями BAMF. Вам придется предъявить все имеющиеся документы. Нужен переводчик? Не беда, вам его предоставят бесплатно. Работники ведомства запротоколируют всю информацию и снимут отпечатки пальцев. Также у вас выяснят, имеется ли у вас место для проживания. Если таковое отсутствует, вас определят в специально организованный пункт для беженцев. К сожалению, условия проживания в указанных лагерях непростые.

Половина преступлений, совершаемых в общежитиях, приютах, лагерях имеют насильственный характер (телесные повреждения, изнасилования, убийства). Рост преступности обусловлен тем, что многие мигранты живут в тесных комнатах совместно с беженцами из разных стран, имеющими разные взгляды на жизнь, воспитание, традиции и религию.

Интервью в Федеральном Ведомстве

Интервью — сложная, непростая процедура и является очень важным моментом во всем процессе. Решение немецких чиновников, относительно вашего дела будет зависеть именно от диалога. На эту процедуру вам позволяется взять с собой адвоката и своего переводчика. Во время интервью вы должны:

1

Предоставить все доказательства, которые заставили вас выехать из страны.

2

Предъявить, например, медицинские справки, видеозаписи, фото, подтверждающие ваши слова.

3

Предоставить неоспоримые факты преследования, если таковые имеются.

Инвалиды могут пригласить для проведения интервью специального сотрудника. В зависимости от заболевания, это может быть: психолог, сурдолог, логопед или врач, контролирующий общее состояние человека.

Интервью – единственная возможность убедить чиновника, что вы действительно нуждаетесь в убежище и, имейте в виду, что других вариантов решения вашей проблемы не будет. Не лукавьте с сотрудниками ведомства, все они опытные психологи и обман раскроют однозначно. Не торопитесь подписывать протокол, сначала проверьте все, что записано. Иногда встречаются ошибки. Человеческий фактор никто не исключал, переводчик мог не понять до конца некоторые детали вашего рассказа.

Вынесение решения

После того, как Федеральное Ведомство рассмотрит ваше дело (на рассмотрение дела уходит несколько недель), результаты могут быть такие:

1.Лучший из возможных вариантов: согласно ст.16а.1 Конституции ФРГ вас признают «Flüchtling»/беженцем и предоставят «большое убежище». Это означает, что в течение трех лет легального проживания в Германии, вы будете социально обеспечены со стороны государства. Это и материальная помощь на жильё и питание, одежду и предметы первой необходимости, и, самое главное — право работать, учиться…

2.В соответствии с §51.1 Закона об иностранцах и ст.33.1 Конвенции 1951 г. –получите «малое убежище», так же предусматривающее помощь государства.

1. 1. 3. Со ссылкой на §53 Закона об иностранцах, вам предоставят убежище «по гуманитарным мотивам». На статус можно не рассчитывать, но разрешение на пребывание в ФРГ в связи со сложной ситуацией в родной стране получите. Определенная социальная помощь вам полагается. Работать и учиться — не выйдет.
      4. Отказ в предоставлении статуса и назначение депортации в «третью безопасную страну». Наняв адвоката это решение можно обжаловать в суде.
      5. Худший из возможных вариантов: вам просто откажут в предоставлении убежища

Основания для отказа в статусе беженца в Германии?

1. 1. • Нет прямых фактов преследования того, кто подаёт запрос.
      • Нет конкретной связи между притеснением прав и побегом за границу.
      • Страх вернуться на родные земли не может считаться весомой причиной.
      • Боевые действия или Гражданская война.
      • Голод, нищета, инфекционные болезни.
      • Наличие судимости и уклонение от воинской службы в армии.

Если вам отказали

Самое правильное решение – обратиться в органы правосудия. Этим можно заниматься лично, или поручить своему представителю. Привлечение к решению проблемы юриста, представителя общественной организации сыграет вам только на руку. Обжаловать отказ в предоставлении убежища правомерно только в течение одной недели с момента вынесения соответственного решения. Для того, чтобы вас не депортировали из страны, вместе с апелляцией подайте и ходатайство о приостановлении действия вынесенного решения.

Рассмотрение вопроса не ограничивается определенными временными рамками. Судья, который будет заниматься вашим делом, может задавать каверзные вопросы или неоднократно просить вас рассказать свою историю заново. Будьте терпеливы, держите себя в руках. Необходимо не путаться в деталях; любое замешательство спровоцирует судью на выяснение новых подробностей. В случае, если всё-таки суд не удовлетворит апелляцию, в течение двух недель вы сможете обжаловать это решение. Ходатайство составляется только адвокатом. Рассчитывать на обязательный успех предприятия не стоит, но всегда надо искать пути для решения проблем. Получить нужную информацию о дальнейших действиях можно у социальных работников приютов для беженцев

Duldung или особенности применения Дублинской конвенции в Германии

Дублинская конвенция дает право на проживание в ФРГ без статуса беженца. Это допущение используется в случае, когда нет справедливого решения для депортации или вообще не понятно, в какую страну необходимо депортировать иностранца.

Такое бывает:

— Когда человек не может объяснить какое гражданство у него было до приезда в страну, а также отсутствуют какие-либо документы.

— Когда у человека серьезное заболевание и он нуждается в медицинской помощи.

— Если нет возможности добраться на свою Родину из-за проблем с транспортом или там идет война.

— Когда страна, в которой ранее проживал иностранец отказывается его принимать.

Эта конвенция разрешает легально жить в Германии, получать помощь от государства. Но, если чиновники и суд определят, что проблемы решены и вам больше ничего не угрожает, ничто не препятствует возвращению домой, вы должны будете покинуть Германию.

Почему сложно депортировать мигранта из Германии?

2015 год показал всему миру, что Германия — лидер среди стран Европейского Союза по количеству беженцев. Только в прошлом году насчитывалось около 1000000 желающих получить убежище на федеральных землях. Непросто выслать из страны мигранта и связано это с недоработкой законов о депортации мигрантов из ФРГ.

Причины:

1. 1. 1. Очень трудно установить личность мигранта. Более 80 % претендентов на убежища приезжают в ФРГ при помощи поддельных документов, а иногда не имея их совсем. Мигранты любым способом скрывают свое гражданство, личность. Происходит это потому, что многие из них не смогли бы легально приехать в эту европейскую державу. ФРГ не может выслать мигранта, если у него отсутствуют документы
      2. Мигранты прячутся от властей и закона. Еще совсем недавно соответствующие ведомства ФРГ оповещали мигранта о дате принудительной депортации. Найти мигранта в нужный день практически никогда не удавалось.
      3. Правовые аспекты. Те, кому отказали в убежище могут обжаловать решение в суде. На помощь приходят не только организации, которые представляют интересы беженцев, но и юристы. Также причиной отсрочки на выдворение из страны может быть болезнь, лечение в ФРГ. Часто отсрочка продлевается многократно.
      4. Бюрократические преграды. Внушительное количество ходатайств, поданные беженцами притормозили работу государственных ведомств в 2015 году.
      5. Психологический фактор основан на нежелании людей править судьбы нуждающихся и обездоленных.

Новые правила для беженцев в 2021

Беспорядки в ФРГ основаны на ксенофобии, радикализме и бесчинстве приезжих. Чтобы не усугубить ситуацию еще больше, немецкие парламентарии решили ужесточить правила для беженцев. Все, кто претендуют получить статус беженца будут обязаны оформить внутренний паспорт/удостоверение. Выдается документ сразу после первого диалога с немецкими госслужащими. Те мигранты, которые находятся какое-то время в Германии, смогут получить паспорт ближе к концу февраля 2021 г. Все необходимые данные (гражданство, вероисповедание, имя, пол мигранта …) будут в нем отражены.

Всю информацию поместят в специальную систему. Доступ к системе получит не только полиция, но и специальные ведомства

Чего ждут от новых мер?

Снижения случаев многократной регистрации со стороны мигрантов.

Конкретная информация о наличии образовании и специальности помогут ведомству найти подходящее рабочее место для мигрантов.

Станет легче распределять беженцев по населенным пунктам Германии. Место проживания будет указано в «паспорте» мигранта.

Материальную помощь мигрант сможет получить только при наличии внутреннего документа.

Подача ходатайства на предоставление политического убежища будет возможна только там, где по документу прописан мигрант.

Закон был принят благодаря голосам социал-демократов и партии ХДС/ХСС. Оппозиция не голосовала. Ожидается, что в конце января 2021 года закон рассмотрят в бундестаге, а в феврале он вступит в полную силу.

Мы предоставляем Вашему вниманию список государственных учреждений Германии, которые могут вам пригодится в разных жизненных ситуациях.

Турецкие курды ищут убежища в Германии – Мир – Коммерсантъ

Немецкий журнал Spiegel со ссылкой на данные федерального правительства сообщил, что в 2016 году власти Германии получили в три раза больше обращений о получении статуса беженца от граждан Турции, чем в 2015-м. Учитывая, что 80% запросов поступает от этнических курдов, причина такого явления, вероятнее всего, заключается в массовых арестах, которые проходят в Турции после попытки военного переворота 15 июля.

«Анкара ведет непримиримый бой с курдским населением. Турция — это ни в коем случае не безопасная страна и не то место, где беженцы могут найти убежище»,— цитирует Spiegel депутата Бундестага от Левой партии Уллу Йельпке. По данным правительства, на которые ссылается журнал, лишь с января по ноябрь текущего года Германия получила 5,2 тыс. запросов на получение статуса беженцев от граждан Турции, из которых более 4 тыс.— курды, в то время как за весь 2015 год количество таких запросов составило 1,8 тыс. Сбор этих данных инициировала именно госпожа Йельпке.

Причина столь массового наплыва турецких курдов в Германию, вероятнее всего, связана с участившимися после 15 июля арестами по подозрению в причастности к попытке военного переворота или запрещенной в Турции Рабочей партией Курдистана (РПК). При этом особое внимание властей приковано к парламентской Демократической партии народов (ДПН) которая, по мнению некоторых сторонников президента страны Реджепа Тайипа Эрдогана, поддерживает связи с РПК. В частности, после теракта в Стамбуле 10 декабря десятки членов ДПН по всей стране были задержаны. Как сообщило МВД Турции, за прошедшую неделю 500 человек задержаны за возможные связи с курдскими вооруженными формированиями. Кроме того сегодня утром партия ДПН распространила пресс-релиз, в котором говорится о задержании их зампредседателя Айсель Туглук,—сообщает агентство «РИА Новости». «Мы живем в фашистском государстве. Конечно, рано или поздно страх сменится смелостью, но для этого должно пройти время»,— прокомментировал “Ъ” нынешнюю политику господина Эрдогана депутат от ДПН Гаро Пайлан. Ранее политическое убежище в Германии попросили несколько десятков турецких военных, которые несут службу на базе НАТО Рамштайн, и некоторые турецкие дипломаты.

Напомним, что, несмотря на значительный поток беженцев из Турции, эта страна сама приняла около 3 млн беженцев из соседней Сирии, которые живут там до сих пор.

Кирилл Кривошеев

Мигрантов из Германии будут высылать оперативнее

Министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер в середине октября представил проект новых правил по депортации тех мигрантов, которым было отказано в убежище в этой стране по каким-либо причинам. В нынешнем году, как считает министр, число тех, кого вышлют из Германии, «должно вырасти хотя бы на 100 тыс. человек», а уведомление о депортации следует делать всего за 30 дней, чтобы ограничить возможности для высылаемого мигранта спрятаться от властей. Читайте подробнее

Пять лет спустя в Германии процветает миллион беженцев

Это один из серии блогов, в которых исследуются проблемы, с которыми сталкивается экономическая интеграция беженцев в страны, наиболее часто принимающие беженцев и вынужденных переселенцев. Все они создаются совместно с местными экспертами и дают представление о препятствиях, с которыми сталкиваются беженцы, и о том, какие политические приоритеты будут продвигаться вперед. Все блоги можно найти здесь: https://www.cgdev.org/page/labor-market-access

В 2015 году большое количество беженцев, спасающихся от войны и терроризма в Сирии, Афганистане и Ираке, прибыло к берегам Европы.Воцарились страх и неуверенность — кто предоставит этим людям убежище и как они будут интегрироваться? Канцлер Германии Ангела Меркель не испугалась. «Мы можем сделать это!» объявила она в августе того же года. И сделали это, они сделали. В 2015 и 2016 годах Германия впервые получила более миллиона заявлений о предоставлении убежища.

Пять лет спустя более половины этих беженцев нашли работу, и общественная поддержка иммиграции остается высокой. Тем не менее, проблемы интеграции остаются. Беженцы обычно работают на более низкооплачиваемых и нестандартных должностях, которые сильнее пострадали от COVID-19.Германии необходимо разработать политику, направленную на устранение конкретных препятствий на пути полной интеграции на рынок труда, например обучение и сертификацию существующих навыков.

Решение Германии принять один миллион беженцев

До 2015 года количество людей, подавших заявления о предоставлении убежища в Германии, было относительно небольшим (см. Диаграмму 1). Прибыли преимущественно из семи стран: Ирака, Турции, России, Афганистана, Косово, Сербии и Сирии. В то время как просителям убежища приходилось ждать всего три месяца, прежде чем получить доступ к рынку труда — один из самых низких показателей в Европе, — неполная занятость была высокой.

Рисунок 1. Первое ходатайство о предоставлении убежища в Германии, 2010-2019 гг.

Источник: Eurostat migr_asyappctza, https://ec.europa.eu/eurostat/web/asylum-and-managed-migration/data/database

По мере того, как стали появляться изображения, документирующие страдания людей, спасающихся от войны и терроризма на Ближнем Востоке, общественная поддержка приема беженцев возросла. Однако решение Меркель принять неограниченное количество людей стало неожиданностью.Это было воспринято как одностороннее и вызвало критику даже со стороны ее собственной стороны. Это было продано как трудный, но преодолимый вызов, решение этическое, а не политическое.

Система обработки ходатайств о предоставлении убежища была совершенно не готова справиться с этим большим наплывом. Немецкие политики начали вводить ряд нормативных актов, направленных на повышение скорости и эффективности процедур предоставления убежища. Лица, ищущие убежища, из стран с высоким уровнем защиты даже могли начать интеграционные курсы до получения решения по их заявлению.Хотя это ускорило обработку, это произошло за счет людей из стран, находящихся ниже в списке.

К 2018 году 72 процента просителей убежища получили защиту в Германии, получив право работать без ограничений. Около 17% имели ожидающие рассмотрения претензии с ограниченным разрешением на работу. Потенциальные лица, ищущие убежища, были распределены между различными регионами Германии, используя схему под названием Königssteiner Schlüssel . Многие муниципалитеты были перегружены из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, такой как жилье и языковые классы.

Спустя пять лет интеграция этого населения впечатляет. К декабрю 2018 года в Германии насчитывалось 1,8 миллиона человек из числа беженцев (включая лиц, получивших международную защиту, лиц, ищущих убежища, и тех, чьи просьбы были отклонены). 75 процентов моложе 40 лет, и большинство из них имеют более высокий уровень образования, чем другие мигранты. Сегодня около половины нашли работу, оплачиваемое обучение или стажировку. По прибытии только около одного процента заявили, что владеют немецким языком на хорошем или очень хорошем уровне.К 2018 году эта цифра увеличилась до 44 процентов. Такой вклад крайне необходим на стареющем немецком рынке труда, который сталкивается с нехваткой квалифицированных кадров и нуждается в квалифицированной рабочей силе мигрантов.

Такая успешная интеграция повлияла и на местное немецкое население. Например, с 2008 по 2015 год количество сотрудников в компаниях, основанных мигрантами, выросло на 50 процентов (до 1,5 миллиона). Это также мобилизовало гражданское общество. Опрос, проведенный Институтом изучения общественного мнения Алленсбаха, показывает, что с 2015 года 55 процентов немцев внесли свой вклад в интеграцию беженцев либо финансово, либо посредством своего собственного участия в поддерживающих мероприятиях.Такое участие усилило поддержку мигрантов в целом и продемонстрировало успех шага Меркель.

Как повлияло решение на общественное мнение

Германия поддерживала высокий уровень поддержки приема беженцев как до, так и после решения Меркель. В сентябре 2015 года опрос «Политбарометр » показал, что 66% считают, что разрешение больших потоков беженцев было правильным. Тот же опрос неизменно показывает, что немцы чувствуют, что могут справиться с этими потоками (диаграмма 2).Пять лет спустя, после пожара в лагере беженцев Мория в Греции, еще один опрос Политбарометра по-прежнему нашел широкую поддержку более благоприятной политики в отношении беженцев. Было обнаружено, что только девять процентов категорически против приема большего числа беженцев.

Рисунок 2. Может ли Германия справиться с большим количеством беженцев? 2016-2019

Источник: Forschungsgruppe Вален: Политбарометр, https://www.forschungsgruppe.de/Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_-_Archiv 9/#4

Тем не менее, немцев всегда беспокоила интеграция беженцев — основная проблема, вызывающая беспокойство в период с 2014 по 2018 год (диаграмма 3).Как описано выше, отсутствие развитой региональной инфраструктуры, способной справиться с таким большим количеством прибывших, привело к проблемам и ошибкам, на исправление некоторых из которых потребовалось много времени. В 2019 году исследование Ipsos MORI показало, что только 31 процент немцев считают, что большинство беженцев могут успешно интегрироваться в общество (по сравнению с 37 процентами в 2017 году). Эта озабоченность, возможно, способствовала относительно более низкому уровню поддержки будущих миграционных перемещений , поскольку в первую очередь было решено сосредоточиться на обеспечении хорошей интеграции существующих групп населения.

Рисунок 3. Какая основная проблема в Германии? 2000-2020

Источник: Forschungsgruppe Вален: Политбарометр, https://www.forschungsgruppe.de/Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_II/#Probl1

Обеспокоенность по поводу интеграции, однако, открыла путь для подъема крайне правой антииммигрантской партии «Альтернатива для Германии» (Alternative für Deutschland, AfD). Они получили 94 (из 709) мест в Бундестаге на выборах 2017 года, частично проводя кампанию на антииммиграционной платформе.Решение Меркель явно пошло на пользу AFD, но аналогичный рост поддержки ультраправых партий наблюдается во всем мире, в том числе в странах с небольшим количеством беженцев. Следовательно, имеет больше смысла приписывать рост AFD структурным проблемам, таким как неравенство, ненадежность и пессимизм в отношении будущего, а не решению Меркель.

Проблемы будущего

Несмотря на прогресс, проблемы на пути к полной экономической интеграции беженцев остаются. Немецкий рынок труда сложен и бюрократизирован, что создает препятствия для признания иностранных квалификаций и тех, кто не говорит по-немецки.У женщин хуже перспективы, особенно с маленькими детьми, а доступ к медицинскому обслуживанию для недавно прибывших беженцев остается низким.

COVID-19 усугубил эти проблемы. Беженцы обычно работают на низкооплачиваемых и более опасных должностях, которые сильнее пострадали от пандемии. В результате у них наблюдается самый большой рост безработицы по сравнению как с другими мигрантами, так и с местными жителями Германии. Приостановление возможностей обучения и социального взаимодействия особенно пагубно, что означает, что беженцы получают меньше поддержки.Эти вызовы были признаны канцлером, организовавшим в октябре национальный интеграционный саммит. Там было решено, что такие услуги, как курсы немецкого языка, консультации и поддержка при трудоустройстве, должны предоставляться в цифровом виде, чтобы улучшить доступ во время и после пандемии.

Сейчас необходим набор политик, которые точно нацелены на четко определенные барьеры на пути интеграции на рынок труда.

Сейчас необходим набор политик, которые точно нацелены на четко определенные барьеры на пути интеграции на рынок труда.Основной вопрос — это обучение и аттестация имеющихся навыков . Многие беженцы сообщают об опыте работы на рынке труда в своей стране происхождения, но у них нет сертификатов или документов, подтверждающих это. Более того, эквивалентность некоторых сертификатов трудно оценить из-за существенных различий в образовательных системах. Такие проекты, как проект Labor-INT, поддерживающий интеграцию беженцев от прибытия до места работы, посредством оценки навыков, обучения и трудоустройства, являются многообещающими и идут в правильном направлении.Инициативы, стимулирующие фирмы нанимать беженцев, и , помогающие им в процессе найма, также могут улучшить интеграцию на рынке труда.

Инициативы, побуждающие фирмы нанимать беженцев и помогающие им в процессе найма, также могут улучшить интеграцию на рынке труда.

Содействие раннему доступу к системе здравоохранения также может способствовать улучшению благосостояния беженцев, в частности, когда дело доходит до выявления последствий травмирующих событий до или во время их передвижения, таких как депрессия и эмоциональные расстройства.Прежде чем будет принято решение по их просьбе о предоставлении убежища или если продолжительность их пребывания составляет менее 15 месяцев, лица, ищущие убежища, должны запросить медицинские посещения в местных органах здравоохранения, что требует значительных бюрократических процедур. Некоторые федеральные земли уже снизили барьеры для доступа к медицинскому обслуживанию, введя электронные карты здоровья.

Другие вопросы требуют лучшего понимания и требуют дополнительных исследований. Например, необходимо решить проблему низкого уровня участия женщин-беженцев в интеграционных классах, языковых классах или на рынке труда.Предлагаемые объяснения варьируются от культурных различий и религии до проблем, связанных с уходом за детьми и несоответствующим расписанием. Лучшее понимание точных причин поможет разработать эффективные проекты для решения таких конкретных проблем и способствовать лучшей экономической интеграции этого населения.

Приведенные выше цифры показывают, что решение Меркель принять один миллион беженцев в 2015 году принесло Германии огромные экономические и социальные выгоды, а также обеспечило необходимую поддержку уязвимым слоям населения.Целенаправленный прогресс в устранении препятствий интеграции, таких как сертификация навыков и непропорционально влияющих на женщин, еще больше усилит это влияние.

Закон и политика в отношении беженцев: Германия

Назад к законам и политике в отношении беженцев

Сводка

Право на убежище является конституционным правом Германии и предоставляется каждому, кто спасается от политических преследований. Соискателю убежища разрешается оставаться в Германии, если ему или ей предоставлено политическое убежище, статус беженца или дополнительная защита, или если агентство объявляет запрет на депортацию.Закон об убежище и Закон о пребывании — это два наиболее важных иммиграционных закона в Германии, которые определяют правила приема и обработки заявлений о предоставлении статуса беженца. В эти и другие законы было внесено несколько поправок из-за нынешнего кризиса с беженцами.

Чтобы определить, имеет ли лицо право на статус беженца, проводится личное собеседование, а также консультации с ресурсами и экспертами по конкретной стране. Каждый заявитель старше четырнадцати лет должен принять меры по установлению его личности и предоставить отпечатки пальцев, которые сверяются с национальными и европейскими базами данных и Визовой информационной системой.Беженцы обычно размещаются в приемных пунктах, которые предоставляют им предметы первой необходимости, такие как еда, жилье, тепло, одежда, медицинское обслуживание и предметы домашнего обихода натурой или в виде ваучеров, тогда как лица, размещенные за пределами приемных пунктов, в основном получают наличные деньги. пособия на приобретение предметов первой необходимости.

Пока заявление о предоставлении убежища находится на рассмотрении, заявителям не разрешается покидать территорию приемного отделения без разрешения.Если беженец не имеет независимых средств к существованию, вид на жительство может быть ограничен территориально. Беженец может получить гражданство после шести лет законного проживания, а не восьми, и натурализация беженцев также считается предположительно в общественных интересах для целей дискреционной натурализации.

I. Общие сведения

Право на убежище закреплено в статье 16а Основного закона Германии.[1] Предоставляется всем, кто спасается от политических преследований. В целом актуально только преследование со стороны государства [2]. Политическое преследование определяется как преследование, которое вызывает конкретные нарушения прав личности и из-за своей интенсивности исключает человека из «общих мирных рамок государственной единицы». [3] Конституционное право на убежище защищает человеческое достоинство и отражает точку зрения что ни одно государство не имеет права преследовать человека за его или ее политические или религиозные убеждения или другие личные качества, которые отличают его или ее.[4] Не каждое неблагоприятное положение или материальные трудности поддерживают право на убежище. [5]

Кроме того, Германия подписала Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года [6] и внедрила ее в законодательство Германии [7]. В статье 1 (A) (2) Конвенции о статусе беженцев говорится, что беженец — это лицо, которое «из-за вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений» за пределами страны своего гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны.Это определение было включено в раздел 3 Закона Германии о предоставлении убежища. [8]

Согласно ежемесячной статистике Федерального управления по делам миграции и беженцев, в период с января по ноябрь 2015 года Германия получила 425 035 ходатайств о предоставлении убежища, из них 57 816 только в ноябре [9]. Количество ходатайств о предоставлении убежища с 2014 года увеличилось более чем вдвое — на 134,2% [10]. Большинство заявителей в ноябре прибыли из Сирии (30 398 заявителей впервые), Афганистана (4929) и Ирака (4391).[11] За весь 2015 год большинство соискателей прибыло из Сирии, Албании и Косово. Заявления сирийцев были одобрены в 94,8% случаев, тогда как показатели успеха для албанцев и косовцев составили 0,2% и 0,4% соответственно [12]. В целом в 2015 году было одобрено 45,8% заявок [13].

В начало

II. Общие правила и нормы приема беженцев и рассмотрения заявлений о предоставлении статуса беженца

Закон о предоставлении убежища и Закон о пребывании [14] — два наиболее важных иммиграционных закона в Германии, которые устанавливают правила приема беженцев и обработки ходатайств о предоставлении статуса беженца.Закон об убежище кодифицирует процесс и последствия предоставления убежища и отказа в предоставлении убежища, тогда как Закон о проживании устанавливает правила, касающиеся въезда, пребывания, выезда и трудоустройства иностранцев в целом.

Соискателю убежища разрешается оставаться в Германии, если он или она ищет защиты от политических преследований или международной защиты, которая включает статус беженца и дополнительную защиту, или если агентство объявляет запрет на депортацию. Если заявление будет отклонено, заявитель обязан покинуть Германию или будет подвергнут процедуре депортации.

A. Заявка одобрена

Защита от политических преследований кодифицирована в статье 16а Основного закона, о чем говорилось выше. Если заявитель стал жертвой политического преследования, ему или ей может быть предоставлено политическое убежище в соответствии со статьей 16а Основного закона. Статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией, закрепленный в пункте 1 статьи 3 Закона об убежище, может быть предоставлен по гуманитарным причинам. Эти причины включают критерии политического убежища и широкий спектр других гуманитарных причин.[15]

Заявители, которым предоставлено политическое убежище или статус беженца, получают трехлетний вид на жительство ( Aufenthaltserlaubnis ). [16] По истечении этих первых трех лет разрешение на поселение ( Niederlassungserlaubnis ) без ограничения по времени выдается, если Федеральное ведомство по миграции и беженцам не возражает. [17]

Дополнительная защита кодифицирована в пункте 1 статьи 4 Закона об убежище и предоставляется заявителям, которые могут доказать, что им угрожает серьезный вред в стране их происхождения.«Серьезный вред» определяется как «вынесение или применение смертной казни, пыток или бесчеловечных или унижающих достоинство видов наказания или обращения, либо серьезная индивидуальная угроза жизни или неприкосновенности гражданского лица в результате неизбирательного насилия в международном или внутреннем вооруженном конфликта ». [18] Заявителям, находящимся под дополнительной защитой, первоначально предоставляется вид на жительство сроком на один год, который может быть продлен еще на два года. [19]

Кроме того, государственное учреждение не может депортировать заявителя, если существует запрет на депортацию в соответствии с параграфами 5 или 7 статьи 60 Закона о пребывании.Депортация запрещена в соответствии с пунктом 5 статьи 60, если она недопустима в соответствии с положениями Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ECHR) [20], которая вступила в силу для Германии в 1952 г. [ 21] Заявитель также не может быть депортирован в страну, в которой он или она сталкивается с существенной и конкретной опасностью для его или ее жизни, здоровья или свободы. [22] Лица, ищущие убежища, часто ссылаются на это положение, когда существует риск существенного ухудшения здоровья после возвращения в страну происхождения — например, из-за посттравматического стрессового расстройства.[23]

B. Заявка отклонена

Если прошение о предоставлении убежища отклонено как необоснованное или явно необоснованное и нет запрета на депортацию, если прошение о предоставлении убежища неприемлемо, потому что другое государство-член Европейского Союза (ЕС) несет ответственность за рассмотрение заявления (Дублинская процедура), или если заявление отозвано, выдается приказ о депортации, и заявитель должен покинуть Германию. [24] Срок для отъезда составляет либо тридцать дней, если заявка была отклонена как необоснованная [25], либо одна неделя, если она была отклонена как явно необоснованная.[26]

В начало

III. Процессы работы с беженцами, прибывающими на границу

Беженец может зарегистрироваться в качестве соискателя убежища на границе или внутри страны. Затем власти направляют его или ее в ближайший приемный пункт. Персонал этого приемного отделения выдает свидетельство о регистрации в качестве соискателя убежища, которое включает личные данные и фотографию. [27]

На следующем этапе власти определяют, какое государство Германии отвечает за рассмотрение заявления о предоставлении убежища.Распределение среди немецких земель происходит по системе EASY [28]. Размещение в приемном учреждении зависит от имеющихся мощностей, страны проживания просителя убежища и системы квот. [29] Не все филиалы обслуживают все страны. Кроме того, каждое государство Германии должно принять только определенное количество заявителей на основе системы квот под названием Königsteiner Schlüssel . Квота рассчитывается каждый год в соответствии с налоговыми поступлениями и численностью населения земель Германии.[30] Если центр приема, в котором зарегистрировался проситель убежища, не отвечает за рассмотрение его или ее дела, он или она должны отправиться в соответствующий центр. [31] Филиалы Федерального управления по делам миграции и беженцев, в которые проситель убежища должен подать свое заявление, обычно находятся недалеко от центров приема.

Лица, ищущие убежища, которые въезжают в Германию из безопасных третьих стран, не имеют права на убежище и высылаются в страну, из которой они прибыли.[32] Безопасными третьими странами являются страны Европейского Союза (ЕС), Норвегия и Швейцария. [33]

Кроме того, в некоторых аэропортах, которые имеют пропускную способность, [34] лица, ищущие убежища, прибывающие воздушным путем, подлежат «процедуре аэропорта» [35]. Если проситель убежища въехал без или с фальшивыми или просроченными документами или через безопасную страну происхождения, процедура убежища осуществляется непосредственно в транзитной зоне аэропорта. Безопасными странами происхождения являются все страны ЕС, Албания, Босния и Герцеговина, Гана, Косово, Македония, Черногория, Сенегал и Сербия.[36] Федеральное ведомство по миграции и беженцам должно решить в течение двух дней, обосновано ли ходатайство о предоставлении убежища. [37] Если заявление будет отклонено, заявителю будет отказано во въезде в Германию и будет угрожать депортация, если он въедет в Германию нелегально [38]. Заявитель имеет право на адвоката и может обжаловать решение в течение трех дней [39]. Судья вынесет постановление в чрезвычайном порядке в течение четырнадцати дней [40]. Пока заявление находится на рассмотрении, соискатель убежища должен оставаться в транзитной зоне аэропорта и не может въезжать в Германию.

В начало

IV. Корректировки или поправки к процедуре обращения с беженцами в связи с текущим кризисом беженцев

Несколько поправок к действующим законам были приняты в последние месяцы из-за кризиса с беженцами. 24 октября 2015 г. вступил в силу Закон об ускорении процедуры предоставления убежища [41]. Закон внес поправки в несколько законов, чтобы ускорить процесс предоставления убежища; замена пособий в натуральной форме денежными пособиями; снизить финансовую нагрузку на земли и муниципалитеты Германии; реформировать политику интеграции беженцев; и обозначить Албанию, Косово и Черногорию безопасными странами происхождения.

1 ноября 2015 года вступил в силу Закон об улучшении жилищных условий, ухода и обращения с несовершеннолетними иностранцами и подростками. Его цель — улучшить положение молодых беженцев без сопровождения взрослых и обеспечить им надлежащий уход [42].

1 августа 2015 г. вступил в силу Закон о пересмотре права на проживание и прекращении проживания. [43] Он внес поправки в Закон о проживании, запретив въезд и проживание заявителям из безопасных стран проживания, а также в случае повторных повторных заявлений.[44] Кроме того, Закон предоставляет вид на жительство лицам, которые могут доказать, что они хорошо интегрированы, по прошествии восьми лет и несовершеннолетним, хорошо интегрированным, по прошествии четырех лет. [45]

Кроме того, 3 февраля 2016 года правительство Германии согласовало ряд более строгих мер по предоставлению убежища (Пакет убежища II), которые теперь будут обсуждаться в Бундестаге Германии. Пакет убежища II ускорит процесс подачи ходатайства о предоставлении убежища; приостановить воссоединение семей для беженцев со статусом дополнительной защиты сроком на два года; уменьшить ежемесячные денежные пособия лиц, получивших убежище; способствовать депортации; создать новое подразделение федеральной полиции для помощи в приобретении документов на замену; повысить безопасность несовершеннолетних беженцев; и обозначить Алжир, Марокко и Тунис в качестве безопасных стран происхождения.[46]

A. Закон об ускорении процедуры предоставления убежища

1. Замена пособия в натуральной форме денежным пособием

До недавних изменений лица, ищущие убежища, в приемном отделении получали существенные пособия в натуральной форме и дополнительное денежное пособие (карманные деньги) для личного пользования. Сумма карманных денег составляла 140 евро в месяц на одного взрослого (около 154 долларов США) или 126 евро в месяц на каждого из двух взрослых получателей, проживающих в общем домашнем хозяйстве.Согласно поправке, беженцы и соискатели убежища в приемных центрах теперь получают только предметы первой необходимости, такие как продукты питания, жилье, отопление, одежду, медицинское обслуживание и предметы домашнего обихода натурой или в виде ваучеров. Предметы для личного пользования также предоставляются натурой, но государства по своему усмотрению предоставляют беженцам и лицам, ищущим убежища, наличные, если это необходимо. [47] Денежные выплаты не могут быть выплачены раньше, чем за один месяц [48].

Лица, ищущие убежища, размещенные за пределами приемных пунктов, в основном получают денежные пособия на покупку предметов первой необходимости.Одинокий взрослый получатель получает 216 евро в месяц; два взрослых получателя с общим домохозяйством получают по 194 евро в месяц; другие взрослые бенефициары без семьи — 174 евро в месяц; подростки от пятнадцати до восемнадцати лет — 198 евро в месяц; дети от семи до четырнадцати лет — 157 евро в месяц; а для детей до шести лет — 133 евро в месяц [49].

2. Снижение финансового бремени земель и муниципалитетов Германии

В настоящее время муниципалитеты, принимающие беженцев и просителей убежища, оплачивают их жизненно важные потребности и получают компенсацию от земель Германии.Начиная с 2016 года, федеральное правительство будет платить немецким землям по 670 евро в месяц на каждого соискателя убежища до завершения процедуры предоставления убежища, чтобы снизить финансовое бремя для немецких земель. Таким образом, федеральное правительство выделит штатам предварительную сумму примерно в 2,8 миллиарда евро (около 3,1 миллиарда долларов США). [50] Сумма является приблизительной и будет корректироваться по мере необходимости в конце 2016 года. Распределение основано на предположении, что будет около 800 000 заявителей о предоставлении убежища при среднем времени обработки в пять месяцев и около 400 000 отклоненных заявлений. за который штаты получат компенсацию в размере еще одного месяца.Ассигнования также включают деньги на покрытие расходов на несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых. [51]

3. Безопасные страны происхождения

Закон об ускорении процедур предоставления убежища определяет Албанию, Косово и Черногорию как безопасные страны происхождения и добавляет их в список, содержащийся в приложении II к разделу 29a Закона об убежище. Определение безопасной страны происхождения позволяет ускорить обработку заявлений от лиц, ищущих убежища из этих стран, поскольку существует презумпция того, что заявление явно необоснованно.[52] В таком случае у заявителя есть только одна неделя для выезда из страны [53] вместо обычных тридцати дней. [54]

4. Интеграционные классы и занятость

Федеральное агентство занятости берет на себя расходы на интеграцию и языковые курсы для лиц, ищущих убежища, чьи заявления, вероятно, будут одобрены, чтобы повысить их шансы на рынке труда и ускорить их интеграцию в Германию. [55]

5. Жилье для беженцев

Закон об ускорении процедур предоставления убежища также обошел стороной некоторые строительные нормы и правила и требования закона о возобновляемых источниках энергии, чтобы облегчить и ускорить строительство новых жилых помещений и перепрофилирование существующих объектов для предоставления жилья беженцам.[56]

B. Поддержка несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых

Согласно действующим правилам, молодежный офис в районе, куда прибывает несопровождаемый несовершеннолетний, обязан взять его или ее под свою опеку. [57] Поэтому непропорционально сильно пострадали некоторые местные сообщества в центральных пунктах прибытия. Чтобы равномерно распределить бремя, Закон об улучшении жилищных условий, ухода и обращения с несовершеннолетними иностранцами и подростками установил обязательство для всех земель Германии принимать несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых.Несовершеннолетние беженцы будут распределены по всей Германии местным молодежным офисом в соответствии с системой квот, Königsteiner Schlüssel . [58]

Кроме того, возраст дееспособности для участия в процедуре предоставления убежища был повышен с шестнадцати до восемнадцати лет. Это означает, что каждому просителю убежища в возрасте до восемнадцати лет предоставляется законный опекун, который будет действовать от его или ее имени и выполнять сложную процедуру предоставления убежища. [59]

В начало

В.Шаги по определению того, имеет ли лицо право на статус беженца

После подачи заявления лицо, ищущее убежища, приглашается на личное собеседование. [60] Если заявителю меньше шести лет, личное собеседование не требуется. [61] Заявителю сообщают о его или ее правах на языке, который он понимает. [62] Заявитель обязан предоставить информацию и доказательства преследования или серьезного вреда. [63] Сюда входит информация о прежнем месте жительства, маршрутах поездок, времени, проведенном в других странах, а также о том, было ли уже подано или заполнено заявление о предоставлении убежища или убежища в другой стране или в другом месте в Германии.[64]

Социальный работник принимает решение на основе общей оценки всех относящихся к делу выводов, уделяя особое внимание личному собеседованию. Принимая решение, социальный работник может также проконсультироваться с Информационным центром Федерального ведомства по вопросам убежища и миграции и его базой данных Migration Info Logistics (MILo); [65] отправить индивидуальные запросы в Министерство иностранных дел Германии; и получить языковой и текстовый анализ, физико-техническую экспертизу документов, а также медицинские или другие консультации экспертов.[66] Решение по ходатайству о предоставлении убежища направляется заявителю в письменной форме с подробным описанием мотивов и юридических вариантов обжалования. [67]

В начало

VI. Процедура проверки прибывающих беженцев, переселяемых в страну

Каждый человек старше четырнадцати лет, подающий заявление о предоставлении убежища, должен подчиниться мерам, удостоверяющим его личность. [68] Для этого государственное агентство фотографирует человека и снимает отпечатки всех десяти пальцев.Проситель убежища должен сотрудничать в установлении фактов дела, предъявив паспорта или их заменители, а также все необходимые справки и документы, которые могут помочь в установлении его или ее личности и гражданства. [69] Биометрические данные, полученные из паспорта, можно сравнить с отпечатками пальцев и фотографией, полученными от заявителя. [70]

Кроме того, если есть какие-либо сомнения в отношении страны или региона происхождения заявителя, устные заявления могут быть записаны на аудио или носителях данных.[71] Затем запись анализируется квалифицированным лингвистом. [72]

Проверка подлинности сертификатов и документов, представленных в рамках процедуры предоставления убежища, осуществляется отделом физико-технических документов (PTU) Федерального управления по делам миграции и беженцев. Сертификаты проверяются экспертами по сертификации, прошедшими специальную подготовку в Федеральном управлении уголовной полиции. [73]

Отпечатки пальцев сверяются с национальной базой данных AFIS; с европейской базой данных Eurodac, которая состоит из компьютеризированной центральной базы данных отпечатков пальцев с национальной точкой доступа для каждой страны ЕС; и с Визовой информационной системой (VIS), которая содержит информацию о заявках на получение визы и принятых решениях всех стран ЕС, участвующих в Шенгенской системе.Если заявитель уже подал прошение о предоставлении убежища в другом государстве-члене ЕС, это приведет к совпадению в базе данных Eurodac, и лицо будет передано этому государству-члену для проведения процедуры предоставления убежища. [74]

В начало

VII. Размещение и помощь беженцам

Как обсуждалось выше в Части IV, беженцев и лиц, ищущих убежища, обычно размещают в приемных учреждениях, которые предоставляют им необходимые предметы, такие как еда, жилье, тепло, одежда, медицинское обслуживание и предметы домашнего обихода натурой или в виде ваучеров.Предметы для личного пользования также предоставляются натурой, но государства по своему усмотрению предоставляют беженцам и лицам, ищущим убежища, наличные деньги, если это необходимо. [75] Лица, ищущие убежища, размещенные за пределами приемных пунктов, в основном получают денежные пособия на покупку предметов первой необходимости. [76]

В начало

VIII. Шаги, которые должны пройти кандидаты до прибытия

До недавнего времени не существовало конкретной правовой основы для переселения беженцев. Переселение производилось на основе ad hoc в качестве пилотного проекта с использованием общих норм статьи 23 и статьи 22, предложение 2 Закона о проживании.[77] Статья 23 применяется к группам иностранцев, тогда как предложение 2 статьи 22 применяется к отдельным лицам и одиноким семьям. Все беженцы, рассматриваемые для переселения, должны быть зарегистрированы и признаны Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН). Федеральное управление по миграции и беженцам проводит индивидуальные собеседования с лицами, выбранными УВКБ ООН, чтобы определить, соответствуют ли они требованиям [78].

Согласно разделу 23, вид на жительство может быть предоставлен иностранцам из определенных государств или определенным группам иностранцев, определенным другими способами, в соответствии с международным правом, по гуманитарным соображениям или в целях защиты политических интересов Федеративной Республики Германия.Это решение принимает Федеральное министерство внутренних дел в сотрудничестве с федеральными землями [79].

Согласно статье 22, предложение 2, вид на жительство может быть предоставлен в соответствии с международным правом или по неотложным гуманитарным соображениям, или если Федеральное министерство внутренних дел заявило, что въезд необходим для защиты политических интересов Федеративной Республики Германия.

Закон о пересмотре права на проживание и прекращении проживания, который вступил в силу 1 августа 2015 года [80], внес поправки в Закон о проживании и кодифицировал конкретную правовую основу для процесса переселения.[81] Согласно этому положению, Федеральное министерство внутренних дел в сотрудничестве с агентствами земель Германии может приказать Федеральному управлению по делам миграции и беженцев выдать вид на жительство особо уязвимым лицам, которые были определены как беженцы для переселения.

В начало

IX. Путь к натурализации

В Германии существует две категории натурализации: натурализация по праву [82] и натурализация по усмотрению.[83] Как правило, иностранец должен ждать восемь лет, прежде чем он или она получит право подать заявление на получение гражданства. [84] Время, потраченное на обработку заявления о предоставлении убежища, засчитывается в этот период ожидания. [85] Кроме того, если беженец подает заявление о натурализации по своему усмотрению, статус беженца уменьшает дискреционные полномочия агентства и, как правило, сокращает необходимый период законного проживания до шести лет. [86]

A. Натурализация по праву

Иностранец имеет законное право на натурализацию по заявлению, если он или она выполняет следующие требования:

• Легальное проживание в Германии сроком на восемь лет
• Правоспособность в соответствии с предложением 1 пункта 1 статьи 37 Закона о гражданстве
• Приверженность свободному демократическому конституционному порядку Основного закона Федеративной Республики Германии
• Неограниченное право проживания во время натурализации
• Независимые средства содержания себя и своих иждивенцев без использования социальных выплат и пособий по безработице
• Утратил прежнее гражданство или отказался от прежнего гражданства
• Отсутствие судимости
• Адекватное знание немецкого языка
• Знание правовой и социальной системы, а также условий жизни в Германии (тест на натурализацию) [87]

Если иностранцу было предоставлено убежище или международная защита в соответствии с Директивой 2011/95 / ЕС [88], период времени, в течение которого ходатайство о предоставлении убежища находилось на рассмотрении, засчитывается в восьмилетний период, необходимый для подачи заявления о натурализации.[89] Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, срок, как правило, нельзя засчитывать в восьмилетний период. [90]

B. Дискреционная натурализация

Если одно из требований для натурализации не выполнено, иностранцу все же может быть предоставлено гражданство, если государственный орган, обрабатывающий заявление, определит, что определенные минимальные требования соблюдены и натурализация отвечает общественным интересам. [91]

Статья 34 Конвенции 1951 года о статусе беженцев, которая была включена в законодательство Германии [92], требует, чтобы Договаривающиеся государства «приложили все усилия для ускорения процедуры натурализации».Федеральное министерство внутренних дел истолковало это положение как означающее, что для признанных беженцев достаточно шести лет законного проживания в Германии. [93] Кроме того, Федеральный административный суд пришел к выводу, что наличие статьи 34 и тот факт, что Основной закон Германии предоставляет лицам, ищущим убежища, особую защиту [94], ограничивает дискреционные полномочия агентства и создает презумпцию того, что натурализация отвечает общественным интересам [95]. ]

В начало

Х.Мониторинг и передвижение беженцев в стране

Пока прошение о предоставлении убежища находится на рассмотрении, соискатель убежища должен оставаться в центре первичного приема, ответственного за его прошение, в течение не менее шести недель, но не более шести месяцев и не может покидать территорию без разрешения. [96] Географические ограничения обычно заканчиваются через три месяца или после того, как заявителю больше не требуется оставаться в учреждении первоначального приема. [97]

По истечении шести месяцев беженец обычно будет размещен в коллективном жилом доме.[98] Ему или ей может быть предоставлено право на квартиру в зависимости от общественных интересов и личных причин, таких как воссоединение семьи. [99] Решение остается на усмотрение органа местного самоуправления.

После того, как заявление о предоставлении убежища было одобрено и если беженец не может обеспечить свои собственные средства к существованию, государственный орган может ограничить его или ее вид на жительство определенным немецким государством и муниципалитетом. [100]

В начало

XI.Роль субнациональных правительств

Офисы по делам иностранцев в землях Германии несут ответственность за все вопросы, касающиеся права проживания, такие как проживание, питание и другие льготы. [101] Поэтому Федеральное управление по делам миграции и беженцев должно информировать местные агентства, если было подано прошение о предоставлении убежища или была завершена процедура предоставления убежища. [102]

Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, заявитель обязан покинуть Германию. Местные агентства следят за отъездом и инициируют процедуру депортации, если заявитель не уезжает добровольно.[103]

В начало

Подготовила Дженни Гесли
Специалист по иностранному праву
Март 2016

[2] Bundesverfassungsgericht [BVerfG] [Федеральный конституционный суд], 80 Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts] [BVerfGE] [Решения Федерального конституционного суда] 315, 334.

[13] Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, supra note 9, at 10.

[15] Примеры других гуманитарных оснований кодифицированы в статьях 3a и 3b Закона об убежище.

[16] Закон о проживании, § 26, абз. 1, предложение 2.

[17] Ид. § 26, абз. 3.

[18] Закон об убежище § 4, п. 1, предложение 2.

[19] Закон о проживании, § 26, абз. 1, предложение 3.

[22] Закон о проживании, § 60, абз.7.

[24] Закон об убежище, §§ 34, 34a, 35.

[25] Ид. § 38, абз. 1.

[26] Ид. § 36, абз. 1.

[28] EASY означает Erstverteilung von Asylbegehrenden («первоначальное распределение лиц, ищущих убежища»).

[29] Закон об убежище, § 46, пп. 1, 2.

[30] Идентификатор .§ 45, абз. 1.

[32] Ид. §§ 26а, п. 1, 34а, п. 1.

[33] Ид. § 26a, абз. 2, приложение I.

[34] Аэропорты Берлина-Шенефельда, Дюссельдорфа, Франкфурта-на-Майне, Гамбурга и Мюнхена.

[36] Ид. § 29a в сочетании с приложением II.

[37] Ид. § 18a, абз. 6, вып.1.

[38] Ид. § 18a, пп. 2, 3.

[39] Идентификатор . §§ 18а, п. 1, предложение 5, 18а, п. 4.

[40] Идентификатор . § 18a, пп. 4, 6, вып. 3.

[44] Закон о проживании § 11, абз. 7.

[48] Ид. § 3, абз. 6.

[49] Ид. § 3, абз. 2.

[51] Deutscher Bundestag: Drucksachen und Protokolle [BT-Drs.] 18/6185, p. 57.

[52] Закон о предоставлении убежища, § 29а, п. 1.

[53] Ид. § 36, абз. 1.

[54] Ид. § 38, абз. 1.

[56] Baugesetzbuch [BauGB] [Строительный кодекс], 23 сентября 2004 г., BGBl. I на 2414, с поправками, § 246, http: // www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/bbaug/gesamt.pdf, , архив http://perma.cc/3984-ND8Z; Закон об ускорении процедуры предоставления убежища ст. 6; Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz [EEWärmeG] [Закон о возобновляемой энергии и тепле], 7 августа 2008 г., BGBl. I на 1658, с поправками, § 9a, http://www.gesetze-im-internet.de/bundes recht / eew_rmeg / gesamt.pdf, , архивируется по адресу http://perma.cc/NU7N-ZAXW.

[57] Sozialgesetzbuch Achtes Buch [SGB VIII] [Восьмая книга Кодекса социального обеспечения], сентябрь.11, 2012, BGBl. I в 2022 г., с поправками, § 42, п. 1, предложение 1, нет. 3, § 87, http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/ sgb_8 / gesamt.pdf, , архив http://perma.cc/8WA2-WUHP.

[59] Закон о проживании, § 80; Staatsangehörigkeitsgesetz [StAG] [Закон о гражданстве], 22 июля 1913 г., Reichs-gesetzblatt [RGBl.] [Reich Law Gazette] I на 583, с поправками, § 37, п. 1, http://www.gesetze-im-internet.de/ bundesrecht / rustag / gesamt.pdf, в архиве http: // perma.cc / 4S9F-5T8F, неофициальный перевод на английский язык доступен по адресу http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_rustag / nationality_act.pdf, заархивировано по адресу http://perma.cc/9B2Z-N5PS. Обратите внимание, что английская версия актуальна только до ноября 2014 года.

[60] Закон об убежище, §§ 24, 25.

[61] Ид. § 24, п. 1, предложение 6.

[62] Ид. § 24, абз. 1, предложение 2.

[63] Идентификатор . § 25, абз. 1, предложение 1.

[64] Идентификатор . § 25, абз. 1, предложение 2.

[66] Федеральное ведомство по миграции и беженцам, выше , примечание 23, на 17.

[67] Закон об убежище, § 31, п. 1.

[70] Ид. § 16, абз. 1а.

[71] Ид. § 16, абз. 1, предложение 3.

[72] Федеральное управление по миграции и беженцам, выше , примечание 23, на 8.

[75] Закон о пособиях для лиц, ищущих убежища, § 3, п. 1.

[76] Ид. § 3, абз. 2.

[79] Закон о проживании, § 23, абз. 1.

[81] Закон о проживании, § 23, абз. 4.

[82] Закон о гражданстве, § 10.

[85] Закон об убежище, § 55, п. 3.

[87] Закон о гражданстве, § 10.

[89] Закон об убежище, § 55, п. 3.

[91] Закон о гражданстве, § 8.

[93] Bundesministerium des Inneren, выше , примечание 86.

[95] BVerwG, 49 BVerwGE 44, 47–48.

[96] Закон об убежище, §§ 47, абз.1; 56.

[99] Идентификатор . § 53, пункт 1, предложение 2.

[101] Закон о проживании, § 71, абз. 1.

[102] Закон об убежище, § 24, п. 3.

[103] Закон о проживании, § 71, абз. 5.

Интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, в немецкую экономику и общество: эмпирические данные и цели политики

Скачать отчет

Германия стала основным направлением для ищущих убежища в Европейском Союзе, принимая около половины из 3.1 миллион заявлений о предоставлении убежища, поданных в период с 2015 по 2017 годы. Число людей в Германии с «беженским прошлым» — тех, у кого есть ожидающие рассмотрения, одобренные или отклоненные ходатайства о предоставлении убежища, а также тех, кто получает дополнительную защиту, защиту от депортации и т. «допустимый статус» — увеличился более чем вдвое, с 744 000 в конце 2014 года до 1,8 миллиона в декабре 2018 года.

В ответ немецкие политики приняли ряд стратегий для поддержки интеграции вновь прибывших — усилия, которые имеют решающее значение как для беженцев, так и для общества в целом.В этом отчете анализируется положение беженцев, прибывших в Германию в период с 2013 по 2016 год, с точки зрения как экономической, так и социальной интеграции. Основываясь на этом анализе, авторы приходят к выводу, что изменения в политике на сегодняшний день имеют несколько неоднозначные последствия для интеграции.

Чтобы получить представление о процессе интеграции, в отчете анализируется новый набор данных, полученный в результате опроса, проведенного Немецким институтом исследований занятости (IAB), Федеральным управлением Германии по миграции и беженцам (BAMF) и Социально-экономической комиссией Немецкого Институт экономических исследований (СОЭП).

Среди его основных выводов можно отметить то, что, несмотря на повышенную подверженность травматическим событиям и неравный уровень образования, недавно прибывшие беженцы находят свое место на рынке труда Германии быстрее, чем предыдущие группы. Однако их среднемесячный заработок остается ниже, чем у других иммигрантов и выходцев из Германии. Результаты на рынке труда женщин-беженцев также хуже, чем у мужчин, что свидетельствует о том, что можно сделать больше для расширения доступности и использования специализированных программ интеграции.

Содержание

I. Введение

II. Обзор населения просителей убежища и беженцев в Германии

A. Страна происхождения

B. Возраст, пол и семейное положение

C. Возможная травма и состояние здоровья

D. Личность

E. Эндаумент человеческого капитала

F. Опыт работы

III. Доказательства интеграции: как поживают недавно прибывшие?

А.Интеграция рынка труда

B. Социальная интеграция

IV. Последние изменения политики

A. Изменения в убежище

B. Языковые программы и программы интеграции

C. Прочая политика

V. Выводы

Пять лет спустя: как дела Германии в отношении беженцев | Германия | Новости и подробные репортажи из Берлина и за его пределами | DW

Возможно, никакая другая фраза, произнесенная во время долгого пребывания на посту канцлера Ангелы Меркель, не произвела такого впечатления.Слова «Wir schaffen das» («Мы можем это сделать!») Предназначались для выражения уверенности перед лицом огромной, взятой нами на себя задачи. За несколько недель 10 000 человек прибыли в Германию, в основном по так называемому балканскому маршруту. Многие из них изначально застряли в Венгрии. Большинство прибыло из Сирии, но другие из Северной Африки, Ирака или Афганистана.

Меркель разрешила им въехать в Германию, хотя другие государства-члены ЕС официально несут за них ответственность в соответствии с Дублинским регламентом, согласно которому лица, ищущие убежища, должны быть зарегистрированы в первой безопасной стране ЕС, в которую они въезжают.Вместо этого Германия разрешила людям сначала пересекать границу, а потом проверять их ходатайства о предоставлении убежища.

Почти полмиллиона человек подали заявление о предоставлении убежища в Германии в 2015 году и еще 750 000 в следующем году. Тогдашний министр внутренних дел Томас де Мезьер признался общественной телекомпании ARD в середине августа этого года, что были «моменты, когда контроль терялся». Его преемник, Хорст Зеехофер, тогдашний премьер-министр Баварии, однажды назвал ситуацию 2015 года «царством несправедливости».

Политическая оппозиция Меркель высказывала совершенно разные мнения о ее действиях, по крайней мере, в ретроспективе. Ирен Михалич из партии Зеленых сказала: «Тогда канцлер не закрыл границы было правильно. Альтернативой были бы хаотические условия в центре Европы с неисчислимым потенциалом конфликта ».

Беженцев заставили ждать несколько дней, чтобы зарегистрироваться в немецких властях

Хотя Ларс Кастеллуччи, депутат от Социал-демократической партии (СДПГ) В целом согласившись с этой точкой зрения, он смягчил ее некоторой критикой: Германии следовало больше советоваться с европейскими партнерами.«Это вызывает у нас огромные трудности даже сегодня», — сказал он.

Готфрид Курио из крайне правой партии «Альтернатива Германии» (AfD), конечно, более категоричен в своих возражениях. «Реалистичным и ответственным поступком было бы соблюдение закона… Если бы люди были отвергнуты с самого начала, меньшее из них отправилось бы в путь и меньше утонуло бы в Средиземном море».

Подробнее : Готовы ли Германия и ЕС к новому наплыву беженцев?

Одобрение и скептицизм

Запоминающаяся фраза Меркель привлекла к ней множество людей.За пределами Германии решение Меркель вызвало большое одобрение. The New York Times 5 сентября 2015 года написала, что Германия «протянула руку помощи» беженцам. Телеканал «Аль-Джазира» сообщил, что «Германия открыла свои двери и границы для всех, кто ищет убежища и убежища».

Но некоторые скептики с самого начала полагали, что Германия берет на себя больше, чем она может выдержать. Другие спрашивали, что именно нужно сделать и должна ли страна чувствовать ответственность за такое количество людей из разных культур.Решение Меркель разделило нацию.

Кастеллуччи, чья партия СДПГ, как младший партнер по коалиции, разделяла ответственность за реализацию политики Меркель, хотела бы, чтобы канцлер представила более подробный план: «Она определенно должна была сказать, как мы можем это сделать и кто должен это делать. «И тогда об этом должно было быть обсуждение в обществе», — сказал он DW. «Таким образом можно было бы избежать непримиримых противоречий между сторонниками и противниками нашей политики в пользу популистов.«

Немецкая« культура приветствия »продолжалась несколько месяцев после заявления Меркель.

Первоначальная« культура приветствия », которую пропагандировала Меркель, исчезла в канун Нового года 2015/16, когда женщины подверглись нападению со стороны мигрантов на главном железнодорожном вокзале Кельна. Еще до этого имели место многочисленные ксенофобные нападения на приюты для беженцев, демонстрирующие, как менялись настроения в некоторых частях страны.

АдГ извлекла выгоду из недовольства, увидев значительный рост поддержки избирателей на выборах в нескольких штатах, прежде чем стать крупнейшей оппозиционной партией Бундестага на федеральных выборах в 2017 году.

Меркель всегда придерживалась своего решения 2015 года, но заявила на конференции своего Христианско-демократического союза (ХДС) в декабре 2016 года, что ситуация, подобная той, что была в конце лета 2015 года, «может, должна и не должна повторяться». Правительство Германии ввело более строгую политику предоставления убежища, и с 2016 года количество просителей убежища сократилось в основном из-за того, что страны, расположенные вдоль балканского маршрута, затрудняли пересечение границ людьми.

Подробнее : Мигранты застряли на пороге ЕС: что делает Германия?

Прогресс интеграции

Насколько хорошо эти новоприбывшие были интегрированы в Германии? У мигрантов по-прежнему гораздо меньше шансов найти работу, чем у среднего немца.Согласно исследованию 2020 года, проведенному Институтом исследований занятости (IAB), только около половины людей, приехавших в Германию с 2013 года, имеют оплачиваемую работу. Согласно исследованию, общая тенденция к росту теперь отменяется пандемией коронавируса, поскольку многие из тех, кто бежал из своих стран в Германию, увольняются.

Трудности на рынке труда также влияют на преступность. Согласно ежегодному отчету о преступности в контексте иммиграции, выпущенному Федеральным управлением уголовной полиции, иммигранты непропорционально часто участвуют в насильственных преступлениях, включая убийства, непредумышленные убийства, нападения и изнасилования.Но отчасти это связано с тем, что многие иммигранты — молодые люди, которые чаще совершают подобные преступления.

Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер по-прежнему критиковал позицию Меркель, но остался в правительстве и в конечном итоге был повышен до федерального министра внутренних дел

Представитель внутренней политики ХДС Патрик Сенсбург сказал, что необходимо проводить различие между просителями убежища и теми, кто хочет приехать в Германию на работу.

«Для меня защита беженцев — это в первую очередь временная защита», — сказал он.«Любой, кто хочет приехать сюда, чтобы жить и работать на постоянной основе, имеет другие средства для этого, если он или она имеет необходимую квалификацию и принимает наши ценности».

Немецкое общество по-прежнему разделено по иммиграционной политике. Около 60% немцев считают, что страна может хорошо справиться с беженцами, а 40% считают обратное. Политолог Херфрид Мюнклер сказал, что 2015 год «выявил раскол в немецком обществе» и радикализировал политику. «Тенденция к политическому центру, которую мы наблюдали раньше, прекратилась», — сказал он.

Спустя пять лет после знаменитого заявления Меркель, действительно ли немецкое общество показало, что оно может справиться с этой проблемой? Бывший министр внутренних дел де Мезьер сказал, что, по его мнению, он, по крайней мере, добился значительного прогресса. Его коллега по партии Сенсбург сказал, что Германия «в целом хорошо справилась с кризисом беженцев 2015 года».

Ирен Михалич из Партии зеленых сказала, что считает задачу еще незавершенной: «Интеграция не происходит в одночасье, и нам придется работать над ней на всех уровнях.Но я убеждена, что иммиграция — прекрасная возможность для Германии, особенно с точки зрения рынка труда и демографических изменений », — говорит она.

Исследования Немецкого института экономических исследований (DIW) пришли к аналогичным выводам. на пути к успеху, одновременно указывая на то, что нужно приложить еще больше усилий как тем, кто искал убежище в Германии, так и тем, кто им его предложил.

Процесс поиска убежища — УВКБ ООН, Германия

Страны устанавливают процедуры для определения того, является ли человек беженцем.В Германии права и обязанности лиц, ищущих убежища, и ответственных властей определены в Закона об убежище . Согласно этому закону, Федеральное управление по делам миграции и беженцев (BAMF) отвечает за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища.

Чтобы официально подать заявление о предоставлении убежища, вы получите о записи в Федеральное управление через центр приема или регистрационный офис. Для этого вам необходимо лично явиться в указанное отделение Федерального ведомства.Каждый взрослый должен лично подать заявление. Если вы не говорите по-немецки, вам поможет языковой посредник. Специалисты-лингвисты поклялись хранить секретность и не имеют права передавать вашу информацию другим лицам.

Информацию о детях без сопровождения взрослых можно найти здесь.

Когда вы подадите официальное заявление в BAMF, вы получите подтверждение вашего временного вида на жительство. Это письменный документ, подтверждающий, что у вас есть разрешение на пребывание в Германии на время вашего процесса поиска убежища и право на получение основных услуг в качестве соискателя убежища в Германии.Временный вид на жительство заменяет ваше доказательство прибытия. Вы также можете идентифицировать себя в государственных органах, используя временный вид на жительство.

Прежде чем Федеральное ведомство (BAMF) лично спросит вас о причинах бегства из вашей страны, оно проверяет, действительно ли Германия несет ответственность за ваш процесс предоставления убежища. Каждое заявление о предоставлении убежища будет рассматриваться только один раз в Европейском Союзе и странах Швейцарии, Норвегии, Исландии и Лихтенштейна.Поэтому Федеральное управление по делам миграции и беженцев спросит, когда и где вы впервые въехали в Европу. Определение того, какое государство несет ответственность, основано на фиксированных критериях, изложенных в так называемом Регламенте Dublin III . Если у вас есть близкие родственники в Европейском Союзе, это государство будет нести ответственность за вас. Как правило, ответственность будет нести государство, разрешившее ваш въезд в Европейский Союз.

Ваш процесс предоставления убежища будет проходить в Германии, если Федеративная Республика несет ответственность в соответствии с вышеупомянутыми критериями.Следующим шагом будет ваше личное собеседование .

Если Германия не несет ответственности, вы получите письменное уведомление от Федерального ведомства. Однако это не означает, что ваше прошение о предоставлении убежища было полностью отклонено. Просто определено, что другое государство, а не Германия, несет ответственность за рассмотрение существа вашего заявления. Затем вы должны быть доставлены в ответственную страну в течение определенного периода времени. Вы можете обжаловать это решение в судебном порядке.Это возможно только в течение нескольких дней, поэтому вам следует немедленно обратиться за помощью в консультационный центр или к юристу.

Список консультационных центров можно найти на веб-сайте Информационной сети по убежищу.

Личное собеседование — очень важная часть вашего процесса предоставления убежища. Вам нужно будет подробно объяснить, почему вы не можете вернуться в страну происхождения. Затем будет рассмотрено, можете ли вы быть признаны беженцем.

Если вам сложно рассказать о причинах вашего полета из-за вашего опыта, вы можете сообщить об этом в Федеральное управление по делам миграции и беженцев до назначения. Это также применимо, если вы стали жертвой пыток или сексуального насилия. Если вы, как женщина, предпочитаете поговорить с сотрудницей Федерального управления по миграции и беженцам, вы также можете сообщить об этом до назначения. Затем собеседование будет проводиться специально обученными сотрудниками.

Дополнительную информацию о процедуре рассмотрения заявления о предоставлении убежища можно найти на веб-сайте Федерального ведомства по миграции и беженцам.

Чтобы вы понимали и знали, какие аспекты вашей личной ситуации имеют отношение к процессу предоставления убежища, рекомендуется проконсультироваться до слушания.

Список консультационных центров можно найти на веб-сайте Информационной сети по убежищу.

Вы получите решение по вашему заявлению о предоставлении убежища в письменной форме.Поэтому очень важно всегда сообщать Федеральному ведомству о вашем текущем адресе, как только ваше жилье изменится на . Если федеральное ведомство не сможет связаться с вами, это может быть вам невыгодно.

Федеральное ведомство принимает решение по вашему заявлению о предоставлении убежища на основании вашего личного слушания и любых представленных вами записей и документов. В дополнение к этому Федеральное ведомство также рассматривает информацию о вашей стране происхождения.

При принятии решения Управление должно соблюдать закон.Во-первых, Федеральное ведомство рассматривает каждое заявление, чтобы выяснить, можно ли предоставить лицу статус беженца и, возможно, также убежище. Если в защите беженцев отказано, Федеральное ведомство проверяет, выполняются ли требования о дополнительной защите. Если это не так, Федеральное ведомство проверяет, есть ли другие причины, по которым вы не можете быть возвращены (в вашу страну). Вы будете проинформированы о решении в письме, отправленном по почте, и в случае отказа в форме защиты, это будет объяснено.

Вид на жительство при предоставлении защиты

Если Федеральное ведомство определит, что вам требуется одна из указанных форм защиты, Управление по делам иностранцев выдаст вам вид на жительство. В зависимости от того, какую форму защиты вы получили, ваш вид на жительство будет действителен в течение разных периодов времени:

• Если статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах предоставляется:
  • Вид на жительство на три года
  • Продление вида на жительство возможно до трех лет единовременно.Если за это время ситуация в стране вашего происхождения кардинально не улучшилась, ваш вид на жительство будет продлен.
  • ПМЖ Вид на жительство возможен через три или пять лет. Имея постоянный вид на жительство, вы можете постоянно находиться в Германии. Для этого вы должны уметь зарабатывать на жизнь самостоятельно и в достаточной степени говорить по-немецки (стандарт А2). Если вы исключительно хорошо говорите по-немецки (стандарт C1) и зарабатываете себе на жизнь почти полностью самостоятельно, вы можете получить постоянный вид на жительство уже через три года.
  • То же самое применяется, если помимо признания статуса беженца предоставляется конституционное убежище (право на убежище) .
• Если вы получили дополнительную защиту :
  • Вид на жительство минимум один год .
  • Продление вида на жительство возможно еще на два года по одновременно. Если за это время ситуация в стране вашего происхождения кардинально не улучшилась, ваш вид на жительство будет продлен.
  • ПМЖ вид на жительство возможен после пятилетний . Имея постоянный вид на жительство, вы можете постоянно находиться в Германии. Для этого вы должны уметь зарабатывать на жизнь самостоятельно и в достаточной степени говорить по-немецки (стандарт B1).
• Если в вашем случае был установлен национальный запрет на принудительное возвращение :
  • Вид на жительство минимум один год
  • Возможно продление ВНЖ
  • ПМЖ вид на жительство возможен после пятилетний .Имея постоянный вид на жительство, вы можете постоянно находиться в Германии. Для этого вы должны уметь зарабатывать на жизнь самостоятельно и в достаточной степени говорить по-немецки (стандарт B1).

Обязанность покинуть страну при отказе во всех формах защиты

Если требования ни в одной из форм защиты — статус беженца, убежище, дополнительная защита или запрет на принудительное возвращение — не были выполнены, ваше заявление будет отклонено. В этом случае вы должны покинуть Германию в течение определенного периода времени.Есть две разные формы отказа:

• Если ваша заявка была , простой отказ , вы должны покинуть страну в течение 30 дней .
• Если ваше заявление было отклонено как явно необоснованное , вы должны покинуть страну в течение одной недели .

Вы можете подать апелляцию на решение Федерального ведомства . Это должно быть передано в суд в короткие сроки.В случае принятия решения, в котором вам было отказано в какой-либо форме защиты, вам следует как можно скорее обратиться за консультацией в консультационный центр или к юристу. В уведомлении Федерального управления по делам миграции и беженцев будет указано, какие правовые средства правовой защиты доступны вам и в какие сроки вы можете подать апелляцию.

При подаче апелляции на решение административный суд рассмотрит решение Федерального управления по делам миграции и беженцев.Обычно вас приглашают на судебное слушание и снова спрашивают о причинах бегства из вашей страны. Если суд примет такое же решение, что и Федеральное ведомство, решение Федерального ведомства остается в силе. Если суд определит, что вы нуждаетесь в защите, Федеральное ведомство вынесет новое решение.

В случае отказа во всех формах защиты вы можете добиваться дальнейшего правового возмещения в суде более высокой инстанции (Высший административный суд соответствующей федеральной земли), если указанный вышестоящий суд изучил строгие юридические требования и утвердил эту форму судебное возмещение по вашему делу.

Вера и психическое здоровье способствуют интеграции мусульманских беженцев в Германии — Германия

Дайана Рэйс

Большой приток просителей убежища и других мигрантов в Европу из стран с мусульманским большинством неизбежно привел к значительному росту числа мусульман в Германии, которые в 2016 году составляли почти 6 процентов населения Германии. По оценкам Pew Research Center, даже при отсутствии чистой миграции в будущем к 2050 году мусульмане будут составлять 9 процентов населения страны.Быстрые масштабы прибытия почти 1 миллиона просителей убежища из Сирии, Ирака и Афганистана — всех стран с мусульманским большинством — в Германию в последние годы существенно повлияли на социально-политический ландшафт, отчасти приведя к растущей популистской и националистической реакции со стороны групп, выступающих против -иммиграционные программы. Это также снизило религиозную терпимость к растущей мусульманской общине в Германии, особенно в восточных частях страны, где проживает меньше мусульман и где около 57 процентов населения воспринимают ислам как угрозу; он также по-прежнему имеет важные национальные последствия для содействия социальной сплоченности и интеграции недавно прибывших беженцев.

Эти изменения происходят в стране, которая давно инвестирует в программы интеграции иммигрантов и политику гражданства, основанную на предпосылке экономического и демографического роста и поощряемую общественным консенсусом в отношении снижения рождаемости и роста смертности, наблюдаемых в Германии с 1970-х годов. Десятилетия политики маломасштабной трудовой миграции привлекли миллионы мигрантов из Турции, России, Польши и Италии для решения как краткосрочной, так и долгосрочной нехватки рабочей силы, что сделало Германию вторым по популярности местом назначения для мигрантов в мире после США. по состоянию на 2019 год.Продвижение «культуры гостеприимства» (или Willkommenskultur) поддерживает усилия по привлечению новых иммигрантов, равно как и культура признания (или Anerkennungskultur) для содействия интеграции. В результате Германия была образцовой страной для иммиграционной и интеграционной практики и политики, а правительство активно играло роль в экономической и социальной интеграции просителей убежища и других мигрантов, прибывающих в течение последних двух десятилетий.

Многие из 1,77 миллиона беженцев и просителей убежища в Германии — из Сирии.Недавние исследования показывают высокую распространенность психических расстройств среди сирийских беженцев, переселенных в Германию, и повышенный риск развития тяжелого психического заболевания среди беженцев по сравнению с принимающим населением. В более широком смысле исследования Thomas Elbert et al. предполагает, что более 50 процентов просителей убежища, прибывших в Германию во время миграционного кризиса 2015–16 годов, имели признаки психического расстройства, четверть из них — с диагностируемым посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР), тревогой или депрессией.Дискриминация и стереотипы в отношении беженцев и мигрантов, особенно из стран с мусульманским большинством, часто распространяются через негативное освещение в СМИ и кампании дезинформации и могут привести к чувству дискриминации или изоляции. Это может усугубить ранее существовавшие психологические состояния, такие как травмы, депрессия и тревога, и привести к дополнительной изоляции и отчуждению, что еще больше усложнит процесс интеграции для сообществ беженцев.

Вера как компонент психического здоровья и способствующий ему фактор играет важную роль в социальной интеграции и интеграции беженцев и просителей убежища.Это особенно касается тех, кто бежал из своих стран из-за политических или религиозных преследований, пережил травмирующие события на протяжении всего пути перемещения и испытывает дискриминацию или трудности с интеграцией в новую принимающую страну. Тем не менее, восприятие многими немцами мигрантов из стран с мусульманским большинством и опасения по поводу ислама, которые возникли до кризиса с беженцами, усложнили современные усилия по интеграции и социальной сплоченности. Опросы начала 2010-х годов показали, что немцы придерживались самых глубоких антимусульманских настроений в Европе, провозглашая политику и программы (такие как Deutsche Islam Konferenz или Немецкая исламская конференция в 2006 году), направленные на содействие диалогу между немцами и мусульманами. проживающих в Германии, и предотвращения предвзятого отношения и дискриминации по отношению к мусульманскому населению.Однако сохраняющиеся антимусульманские настроения, усугубленные напряженной иммиграционной риторикой, продолжают создавать отчуждающую среду для вновь прибывших, потенциально усугубляя плохое психическое здоровье и препятствуя успешной интеграции.

Основываясь на интервью автора со взрослыми сирийскими и иракскими беженцами в Берлине в начале 2019 года, в этой статье дается обзор роли веры и психического здоровья в интеграции и благополучии беженцев, а также описывается, как вера используется ими в качестве механизма выживания. вновь прибывшие в Германию с последствиями для гуманитарных мигрантов по всей Европе.Более полное представление авторской методологии исследования и результатов можно найти в книге «Границы в психиатрии».

Вставка 1. Методы интервью

В сотрудничестве с Медицинским университетом Шарите в период с декабря 2018 г. по май 2019 г. автор провел личные интервью с 17 говорящими на арабском языке сирийскими и иракскими мусульманскими беженцами (11 мужчин, 6 женщин), обращавшимися за помощью в психиатрическую клинику в Берлине. . Интервью проводились в тандеме с проектом «Психическое здоровье беженцев и лиц, ищущих убежища» (MEHIRA), финансируемым Министерством здравоохранения Германии, который, помимо выявления тенденций в диагностике психического здоровья среди этой группы населения, изучает возможности оказания психиатрической помощи. доставляться с учетом культурных особенностей и преодолевать социальные, культурные и языковые барьеры, которые можно найти в системе здравоохранения Германии.В рамках проекта исследовалась эффективность предложения медицинских услуг на родном языке клиента и поставщиком с аналогичным культурным происхождением.
Вопросы исследования были разработаны, чтобы узнать у беженцев всестороннюю точку зрения на их психическое здоровье, с акцентом на духовную, религиозную или религиозную психологию, а также на то, как это способствовало или препятствовало их интеграции в немецкое общество.

Политика и практика интеграции с 2015 г.

Хотя политика интеграции иммигрантов в Германии развивалась задолго до 2015 года и действительно восходит к концу 1990-х — началу 2000-х годов, прибытие большого количества лиц, ищущих убежища в 2015 и 2016 годах, продемонстрировало важность разработки политики, учитывающей как краткосрочные, так и краткосрочные меры. и долгосрочные потребности беженцев и лиц, ищущих убежища.Эти уроки были усвоены на собственном горьком опыте, когда национальные, региональные и местные органы власти и неправительственные организации (НПО) оказались неподготовленными к наплыву прибывающих в 2015 году и оперативно отреагировали на предоставление временного жилья, оказание неотложной медицинской помощи и создание рекламы. специальные возможности трудоустройства для вновь прибывших.

Недавние попытки лучше адаптировать интеграционные программы и политику к потребностям вновь прибывших окупились. Исследования показали, что экономическая и социальная интеграция беженцев существенно улучшилась за последние пять лет, при этом большее количество просителей убежища зачислены в школы или работают.Более того, хотя большинство беженцев в Германии имеют право на получение социальных пособий, в последние годы набор в них снизился, что свидетельствует о растущем чувстве самодостаточности.

По состоянию на декабрь 2020 года в Германии насчитывалось более 1,77 миллиона беженцев и просителей убежища, из которых почти 93 800 просили убежища в период с января по ноябрь 2020 года. Самая большая группа этих новых заявителей была из Сирии, за которыми следовали Ирак и Афганистан. Это значительное снижение по сравнению с 722000 заявлений от просителей убежища всех национальностей, которые приехали в Германию в 2016 году.Задержки в рассмотрении заявлений о предоставлении убежища, а также начало пандемии COVID-19 замедлили миграцию и работу систем обработки беженцев. Тем не менее, Германия остается основным направлением для лиц, ищущих убежища в Европе, и служит полезным примером для изучения вопросов интеграции, которые имеют резонанс во всей Европе.

В период, прошедший после миграционного кризиса, политики и практики сосредоточили внимание на доступе беженцев к медицинскому обслуживанию — и особенно к психическому здоровью — как неотъемлемой части перспективных планов интеграции, учитывая тот факт, что новые лица, ищущие убежища, исторически ограничивались. в доступе к медицинской помощи и платят высокие затраты в долгосрочной перспективе.

Исследования показали, что такие факторы, как занятость, взаимодействие с членами принимающего общества и владение языком в принимающей стране, коррелируют с более низким уровнем бедствия среди беженцев в Германии, что способствует интеграции. С этой целью Закон об интеграции 2016 года и другие политики, введенные в действие после 2015 года, требуют от лиц, ищущих убежища, пройти обширный формальный инструктаж по интеграции, прежде чем они смогут получить доступ к рынку труда и подать заявление на получение разрешения на постоянное проживание.Это заставило их быстро интегрироваться, независимо от их психических потребностей. Лица, ищущие убежища, спасающиеся от конфликта, часто испытывают шок, потрясения и психологическое бремя до, во время и после поездки. Часто им трудно сосредоточиться в классе или чувствовать мотивацию к изучению языка или поиску работы.

Проблемы интеграции интервьюируемых

Среди основных проблем, с которыми интервьюируемые столкнулись в процессе интеграции, были трудности с изучением немецкого языка и проблемы с поиском работы и обеспечением надлежащего жилья, включая выход из переполненных центров размещения беженцев и переезд в частные квартиры.Мнимая неспособность беженцев или реальные препятствия на пути к их интеграции в немецкое общество также были переплетены с диагностированными и самоописанными общими негативными эмоциями и плохим психическим здоровьем.

Например, участники исследования, которые работали высококвалифицированными специалистами в своих странах происхождения, описали трудности, связанные с невозможностью работать в своей сфере практики в Германии, и негативное влияние этого на их психическое здоровье. 28-летний мужчина, изучавший промышленную инженерию в Сирии, сказал:

Основной проблемой был язык, а найти квартиру очень сложно.Кроме того, возможность работать в той области, которую я изучал. Я должен передать здесь свою степень и получить аккредитацию на экзамене, который я должен сдать в Берлине. Я записался на экзамен, но прямо перед экзаменом сильно огорчился. Я решил, что после этого не буду преследовать этот вариант.

Поиск работы по специальности и языковые барьеры; Обычно я возлагаю большие надежды, поэтому именно это меня расстраивает. Я ищу работу, в которой я хочу помочь продвинуться и развиваться дальше.

Другие респонденты также определили проблемы психического здоровья как причину их неспособности выучить немецкий язык, что привело к проблемам с поиском работы и более полной интеграцией. 31-летняя женщина, сбежавшая из Сирии после начала конфликта, объяснила:

Я не могу сосредоточиться на изучении языка. Когда я пытаюсь сосредоточиться, я взрываюсь. У меня мигрень. Я чувствую языковой барьер. Если вы плохо говорите, некоторые немцы не пытаются помочь вам говорить. Они делают вид, что не понимают.

Некоторые респонденты назвали свои проблемы психического здоровья препятствием для интеграции в более широком смысле. 26-летний мужчина, который бежал из Ирака в раннем детстве после начала войны в Персидском заливе и неоднократно подвергался перемещению, сказал:

Моя главная задача — это я сам. Моя болезнь и мое психическое состояние — вот с чем я сейчас борюсь. Я просыпаюсь рано утром, и у меня нет распорядка дня. Я пытаюсь бороться с собой, бороться со своим состоянием и кошмарами, которые я переживаю.Отчасти это происходит из-за ситуации, с которой я столкнулся в Ираке, из-за постоянного стресса, а также из-за того, что я всегда иностранец; Между Сирией, Турцией и Европой мы не живем нормальной жизнью. Это 100 процентов причина. Я чувствую, что моя личность закончилась в Ираке, например, я стала свободной личностью.

45-летний мужчина из Ирака, который был изгнан и потерял несколько членов семьи с момента прибытия в Германию, столкнулся с дополнительными проблемами, связанными с интеграцией и благополучием:

Я не могу контролировать свою жизнь.Я не уверен, какова цель. Я не могу решить, что правильно, а что неправильно, что дает пользу, а что нет. Я не могу понять. Я живу здесь, в Германии, четыре года, единственное, что у меня есть, — это сдать экзамен на водительское удостоверение, и теперь у меня есть права. Я хочу работать.

Тем не менее, не все участники исследования указали на психическое здоровье как на источник трудностей с интеграцией. Другие ссылались на внешние формы бедствия, такие как изменения в окружающей среде и отсутствие поддержки со стороны принимающего сообщества.Но неоднократные упоминания о психическом здоровье как о препятствии для интеграции беженцев наводят на мысль о том, что жалоба является серьезной.

Проблемы для женщин, ищущих убежища

30-летняя сирийская женщина в платке поделилась тем, как она чувствовала себя дискриминированной и боялась ходить в общественных местах, особенно из-за своего хиджаба:

Как немцы, они не хотят, чтобы вы с ними интегрировались. Они не дают вам возможности интегрироваться с ними.Когда вы идете мимо группы людей, и все смотрят на вас нежелательно, не повлияет ли это на вас психологически? Также была проблема с хиджабом, это огромная проблема. Сейчас они немного акклиматизировались. Но раньше меня пугало то, как на меня будут смотреть.

Эти комментарии отражают проблемы, с которыми сталкиваются многие женщины-мусульманки-иммигранты в связи с их интеграцией в немецкое общество на фоне его взглядов и юридических ограничений на ношение головных и лицевых покрытий, таких как хиджабы, никабы и бурки.Общий запрет на ношение головных уборов, хотя и не закрывающих все лицо, таких как паранджа и никаб, был снят в 2015 году, но некоторые муниципальные органы власти сохранили законы о «нейтралитете», запрещающие государственным служащим, таким как учителя, полицейские и судебные служащие, носить платки на работе. Эта предвзятость и другие факторы, включая патриархальную структуру семьи и меньший опыт работы в странах происхождения, могут способствовать возникновению уникальных трудностей, с которыми сталкиваются женщины-беженки в Германии, вероятность трудоустройства которых на 12 процентов ниже, чем у их коллег-мужчин по состоянию на 2019 год.

Вера как фактор интеграции

Проблемы, с которыми сталкиваются женщины, носящие платки, предполагают, что принятие видимых символов мусульманской веры может заставить некоторых беженцев почувствовать себя изолированными и отчужденными от своего нового сообщества. Тем не менее, большинство респондентов описали свою веру как источник утешения и уверенности на протяжении всего своего душевного расстройства и опыта интеграции в Германии. Они сообщили о религиозных службах, мольбах, встречах с другими мусульманами и обращении за помощью к религиозным лидерам как о важных событиях как в обеспечении их психического здоровья, так и в решении существующих психических заболеваний.

31-летняя женщина из Сирии поделилась, что ее вера окрепла с момента ее прибытия. То, что она называла «постоянством» Бога, было источником непрерывности, защиты и компании в ее новом окружении:

В Сирии, честно говоря, я немного больше отвлекся на мир. Я жил своей нормальной жизнью. Здесь я доверяю Богу, так как я чувствовал, что мой Бог постоянен, больше, чем люди. Что касается моей веры, Бог вечен и всегда рядом со мной.

Опрошенные сказали, что они считают, что их интеграция не обязательно зависит от их веры или препятствует ей, хотя на их приверженность религиозным практикам повлияло бегство из стран их происхождения.Когда ему предложили ответить, как изменилась его религиозная практика с момента прибытия в Германию, 26-летний сирийский мужчина предположил, что важно оставаться верным своей вере и культурной самобытности:

Если немец примет меня, они примут меня такой, какая я есть. Я не собираюсь меняться, чтобы меня могли принять другие. Для тех, кто меняется религиозно, этически или культурно, чтобы другие приняли их … Я думаю, что когда немцы видят кого-то в этом роде, они не будут уважать их.

Многие участники рассказали, что чувствовали себя более религиозными в своей стране происхождения и менее религиозными сейчас, хотя другие сообщили, что не чувствовали никаких изменений с точки зрения личных религиозных убеждений.Эти впечатления усилились у некоторых респондентов, которые сообщили, что меньше молились в течение недели, особенно для тех, кто работал полный рабочий день и больше не мог посещать пятничную молитву или имел ограниченный доступ к арабоязычной мечети или мечети своей секты.

Участники, в основном мужчины, также были обеспокоены социальным происхождением и политическими мотивами имамов в немецких мечетях и выразили им недоверие. 26-летний сириец описал свои колебания:

Одна из основных причин, по которой я не хожу в мечети в Германии, заключается в том, что в Германии нет имамов, как в Сирии.Имамы, которым я могу задавать вопросы, доверяю их советам, преподают нам уроки религии. Мы не знаем их политического фона. Они могут быть действительно хорошими, но я не знаю, откуда они и в какой среде они живут. Я не знаю, какое образование они получили, чтобы стать имамом… В Сирии это было у общества, а не у правительства. организовано. Имама знали по деревне или городу, в котором он жил: Кто этот человек? Кто-то хороший, кто-то хафиз или изучал это — вы знаете, что общество назначило этого человека.Здесь вы не знаете его биографию, его может поддержать Катар или Саудовская Аравия, он придерживается идеологии ваххабизма или ихавни, я не верю в его прошлое.

Несмотря на некоторые из этих препятствий, эти результаты продемонстрировали потенциал религиозных групп и поставщиков психиатрических услуг для оказания помощи или облегчения интеграции групп беженцев и просителей убежища. Это могло бы быть в форме крупномасштабного сотрудничества с местными больницами, клиниками и специалистами в области психического здоровья, предлагающими психиатрические услуги беженцам, или объединением членов сообщества беженцев для проведения занятий по психическому здоровью в мечетях.Однако, по данным крупнейшей исламской организации Германии, Турецко-исламского союза по делам религий, государственные финансовые ресурсы для поддержки помощи беженцам и оказания услуг в основном предоставляются церковным организациям. В результате исламские религиозные организации имеют гораздо меньший опыт в области охраны здоровья и интеграции беженцев по сравнению с их христианскими или светскими аналогами, такими как Каритас или Диакония.

Ценность учета идентичности веры и психического здоровья

Эти данные указывают на влияние религиозной идентичности на психическое здоровье и интеграцию.Признание этой связи с религиозным происхождением беженцев, а также их культурной самобытностью и опытом перемещения может использоваться государственными учреждениями, гуманитарными организациями и мечетями для оптимизации интеграции беженцев в Германии.

Результаты интервью о позитивных формах выживания на религиозной основе демонстрируют возможности для местного взаимодействия мечетей и исламских организаций с сирийскими, иракскими или более широкими мусульманскими беженцами, особенно в предоставлении базовой психосоциальной поддержки, осведомленности о психическом здоровье и расширении направления к специалистам. специалисты в области психического здоровья.Заявленное предпочтение беженцами специалистов в области психического здоровья, говорящих на арабском языке, предполагает потребность в большем количестве таких услуг. Несмотря на некоторую двойственность в отношении культуры немецких мечетей, религиозным учреждениям, похоже, есть возможность работать в тандеме с специалистами в области психического здоровья. Поставщики услуг, работающие с сирийскими и другими арабоязычными беженцами, могли бы внедрить и внедрить методы ухода с учетом культурных особенностей и изучить, как их работа может пересекаться с гуманитарными организациями, религиозными деятелями и политиками.

Вера, по-видимому, имеет существенную связь с психическим здоровьем беженцев из стран с мусульманским большинством, однако способы взаимодействия этих факторов часто игнорируются в более широких обсуждениях интеграции беженцев. Опыт сирийских беженцев в Германии показывает, что эти отношения следует рассматривать более серьезно и с большей чувствительностью при разработке программ и политики интеграции.

Источники

Аль-Джазира. 2020. Немецкий суд поддержал запрет на ношение головных уборов для служащих.Аль-Джазира, 27 февраля 2020 г. Доступно онлайн.

BBC News. 2018. Берлинский суд запретил мусульманскому учителю носить платок. BBC News, 9 мая 2018 г. Доступно онлайн.

Бентон, Меган. 2020. Каменистая дорога в мобильный мир после COVID-19 . Комментарий Института миграционной политики, май 2020 г. Доступно онлайн.

Бозоргмехр, Кайван и Оливер Разум. 2015. Влияние ограничения доступа к медицинскому обслуживанию на расходы на здравоохранение среди лиц, ищущих убежища, и беженцев: квази-экспериментальное исследование в Германии, 1994-2013 гг.* PLoS ONE * 10 (7): e0131483. Доступно онлайн.

Brandt, Lasse et al. 2019. Риск психоза среди беженцев: систематический обзор и метаанализ. JAMA Psychiatry 14; 76 (11): 1133-40 . Доступно онлайн.

Брюкер, Герберт, Филипп Яшке и Юлия Косякова. 2019. Интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, в немецкую экономику и общество: эмпирические данные и цели политики . Вашингтон, округ Колумбия: Институт миграционной политики.Доступно онлайн.

Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF). 2020. Aktuelle Zahlen: Ausgabe, ноябрь 2020 г. . Доступно онлайн.

Charité MEHIRA Health Service Research. N.d. Модуль «Исследования службы здравоохранения» — MEHIRA. Проверено 17 июля 2020 г. Доступно онлайн.

Эль-Менуар, Ясемин. 2019. Религиозная терпимость широко распространена, но не распространяется на ислам. Статья Bertelsmann Stiftung, 19 июля 2019 г. Доступна в Интернете.

Эльберт, Томас, С.Уилкер, М. Шауэр и Ф. Нойнер. 2017. Модуль распространения психотерапевтических услуг для Geflüchtete. Der Nervenarzt 88 (1), 26-33. Доступно онлайн.

Фороутан, Найка. 2013. Идентичность и (мусульманская) интеграция в Германии . Вашингтон, округ Колумбия: Институт миграционной политики. Доступно онлайн.

Георгиаду, Екатерини, Али Збидат, Грегор М. Шмитт и Есим Эрим. 2018. Распространенность психических расстройств среди сирийских беженцев с разрешением на проживание в Германии: исследование на основе реестра. Frontiers in Psychiatry 9: 393. Доступно в Интернете.

Ханевинкель, Вера и Йохен Олтмер. 2018. Интеграция и политика интеграции в Германии. Bundeszentrale für politische Bildung, 1 декабря 2018 г. Доступно в Интернете.

Хекманн, Фридрих. 2016. Понимание создания общественного консенсуса: миграция и интеграция в Германии, 2005–2015 гг. . Вашингтон, округ Колумбия: Институт миграционной политики. Доступно онлайн.

Helbling, Marc et al. 2017 г. Отношение к национальной идентичности, иммиграции и беженцам в Германии . Пэрис: Больше общего.

Кальтенбах, Элиза, Ева Хардтнер, Катарин Херменау, Мэгги Шауэр и Томас Эльберт. 2017. Эффективное определение проблем психического здоровья у беженцев в Германии: Проверка здоровья беженцев. * Европейский журнал психотравматологии * 8 (sup2): 1389205. Доступно в Интернете.

Мозель, Ирина, Кристофер Смарт, Марта Форести, Джемма Хеннесси и Эми Лич. 2019. Публичные рассказы и отношение к беженцам и другим мигрантам: обзор страны по Германии . Лондон: Институт зарубежного развития. Доступно онлайн.

Исследовательский центр Pew. 2017. Растущее мусульманское население Европы . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательский центр Пью. Доступно онлайн.

Райес, Диана, Карин Карнук, Дана Чурбаджи, Лена Вальтер и Малек Байбуж. Скоро. Справедливость на основе веры среди арабоязычных беженцев, ищущих психиатрические услуги в Берлине, Германия: предварительное качественное исследование. Границы психологии . Доступно онлайн.

Sandalio, Росио Наранхо. 2018. Жизнь после травмы: потребности в психическом здоровье просителей убежища в Европе. Migration Information Source , 30 января 2018 г. Доступно в Интернете.

Силов, Деррик, Питер Вентефогель и Сьюзен Риз. 2017. Современный кризис беженцев: обзор проблем психического здоровья. World Psychiatry 16 (2): 130-39.

Стичс, Аня. 2016. Сколько мусульман проживает в Германии? Рабочий документ 71, Федеральное управление по миграции и беженцам, Нюрнберг, декабрь 2016 г.Доступно онлайн.

Вс, Алиса. 2017. В Германии некоторые сирийские беженцы избегают посещения мечети. The Atlantic , 26 июля 2017 г. Доступно онлайн.

Тринес, Стефан. 2019. Состояние интеграции беженцев в Германии в 2019 году. Новости и обзоры мирового образования, 8 августа 2019 г. Доступно в Интернете.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). N.d. Глобальные тенденции: принудительное перемещение в 2019 году . Женева: УВКБ ООН. Доступно онлайн.

Вохра, Анчал.2019. Женщины в хиджабе пытаются найти работу в Германии. TRT World, 23 июля 2019 г. Доступно онлайн.

Вальтер, Лена, Лукас М. Фукс, Юрген Шупп и Кристиан фон Шеве. 2020. Условия жизни, психическое здоровье и благополучие беженцев: данные крупномасштабного исследования в Германии . ** Journal of Immigrant Minority Health , 2020. Доступно в Интернете.

От незнакомца к гражданину? Дилемма беженцев в Германии

От незнакомца к гражданину? Дилемма беженцев в Германии

Германия 2015 года запомнится тем, что в нее въехали около 1 миллиона просителей убежища.Но общественное мнение в стране с тех пор сместилось вправо.

Ульрих Розенхаген & squarf; Лето 2017
Молодой беженец, ожидающий на границе с Австрией, чтобы перейти в Германию (JouWatch / Flickr)

Во время кризиса беженцев в 2015 году люди из раздираемых войной стран Ближнего Востока и Африки в большом количестве бежали в Европу. В то время как правые правительства Венгрии, Словакии и Чехии отказали им во въезде, Германия приняла их.С энтузиазмом и поддержкой Willkommenskultur (культура гостеприимства) прокатился по большей части страны. Сотрудники гуманитарных организаций отреагировали на тяжелое положение беженцев, предоставив им жилье, медицинскую помощь и одежду. Волонтеры выстроились в очередь, чтобы приготовить еду и научить их первым немецким словам. Церкви организовали кулинарные группы и проекты музыки, искусства и наставничества, чтобы облегчить положение тех, кто потерял все, кроме своей жизни. Германия 2015 года запомнится тем, что в нее въехали около 1 миллиона просителей убежища.

Однако в 2016 году общественное мнение в стране сместилось вправо. После новогодних посягательств сексуального характера в Кельне и других городах со стороны лиц, ищущих убежища, в основном марокканского и алжирского происхождения, все больше немцев стали воспринимать мигрантов и беженцев как угрозу. Хотя организация ИГИЛ взяла на себя ответственность за нападения, совершенные молодыми беженцами в городах Вюрцбург, Ансбах и Берлин, обеспокоенность по поводу того, несут ли иммигранты беззаконие и насилие, все чаще вызвала общественные дебаты.Враждебность по отношению к новоприбывшим, разжигаемая исламофобской риторикой, как и в других европейских странах, резко возросла. К концу года официальные лица насчитали около 1000 нападений на лагеря беженцев в Германии. Беженцы, которых приветствовали всего за несколько месяцев до этого, снова стали чужими.

Большая часть из 1,2 миллиона человек, перебравшихся в Германию за последние два года, вероятно, останется в стране. Но многие теперь будут делать это с неохотой и постоянным беспокойством. В конце концов, они решили приехать в Германию не ради свободы передвижения по немецкому автобану или насладиться земными прелестями мюнхенского Октоберфеста, а бежать из разоренных земель Сирии, Афганистана или Ирака.Это не экономические мигранты, а соискатели убежища, которые не могут вернуться на свои родные земли из-за опасений преследований или смерти.

Суть проблемы для них и для немецкого общества ясна: как они могут быстро и эффективно интегрироваться, чтобы создать новую, значимую жизнь для себя, а также внести свой вклад в общественную жизнь Германии? В соответствии с Законом о немецком гражданстве 2000 года ( Staatsangehörigkeitsrecht ) они имеют право на получение гражданства после восьми лет проживания в стране.А пока как они могут начать делать Германию своим новым домом?

До недавнего времени немцы смотрели на интеграцию однобоко, полагая, что мигранты и их потомки обязаны вписаться в существующее однородное в этническом и культурном отношении общество. Но в стране, где около 21 процента граждан имеют иммигрантское прошлое, понятие Leitkultur (или «руководящей культуры»), к которому мигрантам и беженцам придется адаптироваться, будучи популярным консервативным образцом, является ностальгической фантазией.

Огромный приток беженцев и споры, которые он вызвал, затмили тот факт, что Германия принимала значительное количество иностранных граждан за последние полвека. После 1945 года оба немецких государства были вынуждены принять множество перемещенных соотечественников со своих бывших восточных территорий. Между 1955 и 1973 годами Западная Германия активно набирала рабочих-мигрантов ( Gastarbeiter ) из южной Европы и Турции, тогда как Восточная Германия делала то же самое среди своих социалистических собратьев на Кубе, Вьетнаме и Мозамбике.После воссоединения в 1990 году почти 1,5 миллиона человек немецкого происхождения покинули бывший Советский Союз и отправились на землю своих предков ( Spätaussiedler ). Балканская война 1990-х также привлекла просителей убежища. А расширение Европейского Союза в 2004 году привело к переселению рабочих-мигрантов из его восточных окраин в Баварские Альпы и Шварцвальд. По данным Федерального статистического управления, 17,1 миллиона из 82,2 миллиона граждан страны или их родители, бабушки и дедушки приехали в страну в качестве мигрантов.

В ответ на недавнюю волну беженцев правительство увеличило ресурсы, выделяемые на интеграцию: ключевым событием стало расширение Федерального управления по миграции и беженцам (BAMF) с 2800 сотрудников весной 2015 года до 10000 в конце 2016 года. Офис наблюдает за процессом подачи заявлений от лиц, ищущих убежища, и решает, кому будет предоставлено постоянное проживание после трехлетнего испытательного срока. Он также реализует Закон об интеграции от 2016 года, который создал ряд новых правил.Правительство поощряет (признанных) беженцев поступать на работу и учебу и предоставляет им жилье. Офис требует, чтобы они записались на 600 курсов немецкого языка, а также на сто ориентационных классов, которые знакомят новичков с наиболее важными аспектами истории и культуры Германии. Беженцы, не соблюдающие эти требования, теряют часть своих государственных льгот.

Но BAMF — это чудовище бюрократии, и социальная интеграция, которую он стремится облегчить, вряд ли может быть декретирована сверху.В нем по-прежнему слишком мало сотрудников, говорящих на других языках, кроме немецкого или английского. И, как и всякая бюрократия, она склонна к внушающим трепет оплошностям. На его веб-сайте, например, расплывчато сказано, что «если вы хотите жить в Германии, вы должны выучить немецкий [и] вы должны знать некоторые вещи о Германии». Однако формы заявки на интеграционные курсы доступны только на немецком языке.

По сравнению с другими европейскими странами, Германия была щедрой на беженцев. Пока они проживают в специально отведенных местах (английский перевод немецкого Flüchtlingsunterkunft как «лагерь» имеет вводящее в заблуждение значение), люди получают пособие в размере 135 евро в месяц, а также еду, одежду и туалетные принадлежности.Тем не менее, те, кому удается найти место жительства за пределами «лагеря», чтобы вести собственное хозяйство, получают пособие в размере 354 евро и субсидированную арендную плату, что является стимулом для поощрения беженцев к самостоятельной жизни. (Пособие меньше на человека, когда они живут вместе с супругом или детьми, которые также получают пособие.) Индивидуальное пособие составляет почти 88 процентов ежемесячной государственной поддержки для длительно безработных ( Hartz IV ). После пятнадцати месяцев в Германии беженцы получают дополнительные 10 процентов плюс дополнительную арендную плату и дополнительные льготы на коммунальные услуги и мебель.Но денег, чтобы выжить в Германии, недостаточно, чтобы превратить беженцев в активных граждан.

Также необходима социальная поддержка для подготовки беженцев к жизни в Германии. Пока они ждут, чтобы записаться в ориентационный класс, правительство помогает финансировать ряд небольших неправительственных программ на местах, которые готовят беженцев к жизни в Германии. Эти программы наставничества и спорта, музыки и искусства имеют решающее значение для развития у их участников чувства принадлежности к своей новой стране.

Indimaj в городе Кассель — одна из таких программ. («Индимадж» по-арабски означает «интеграция».) Он был основан в мае 2016 года как частная инициатива некоторых горожан и предлагает отдельные программы для мужчин и женщин-беженцев. До полудня женщины собираются, чтобы готовить, печь и шить. После полудня мужчины встречаются под руководством немецкого мастера по дереву. Перед началом работы группа тратит полчаса, рассказывая о своей жизни в Германии и своем последнем опыте общения с людьми, а также о немецких обычаях, законах и культуре.Для всех участников действуют строгие правила. Те, кто говорит по-арабски в рабочее время, платят в копилку группы. Платят и те, кто опаздывает на работу трижды.

Программой руководит Аррас Марика, чей опыт проливает свет на некоторые проблемы, а также на преимущества интеграции. Марика — откровенная тридцатилетняя девушка, которая работает советником по вопросам беженцев и миграции в Indimaj. Курд сирийского происхождения, его семья переехала в Германию, когда он был подростком.Он быстро освоил язык и относительно легко приспособился к жизни в своем маленьком немецком городке Боркен на севере Гессена. Здесь Марика также возглавляла местное отделение молодежной организации Социал-демократической партии Юсос. Затем он вернулся в Сирию, чтобы получить ученую степень в области социологии до начала гражданской войны. Марика свободно говорит на курдском и персидском, а также на арабском и немецком языках. Он считает себя строителем мостов и часто использует «мы», обращаясь к участникам своих программ.

Но Марика справедливо обеспокоена тем, что пришельцы с его исконной родины не смогут ассимилироваться так легко, как он когда-то.По его мнению, часть вины лежит на предыдущем поколении мигрантов, которые, по его мнению, несколько игнорируют потребности недавно прибывших. В отличие от новой волны просителей убежища, большинство пожилых мигрантов приехали в Германию позывным Gastarbeiter , или гастарбайтерами, и им было легче приспособиться к стране, которая предложила им работу. Марика рассказывает, что недавно его пригласили в городской Консультативный совет для иностранных граждан ( Ausländerbeirat ), важное учреждение во многих городах Германии с 1970-х и 1980-х годов.Он был безусловно самым молодым членом Совета. «Члены Совета часами говорили о фестивале культур, — раздраженно говорит Марика. «Но ни слова о конкретных программах, которые помогут с переходом из сирийской глуши в современную Германию».

Еще больше Марику беспокоят те новички, которые не желают покидать свои сплоченные сообщества. Как социолог он понимает, что для новых мигрантов естественно предпочитать оставаться ближе к своим сообществам.Но он также считает, что нужно пересекать культурные границы, чтобы добиться успеха в новой стране. Чтобы доказать свою точку зрения, он рассказывает историю мусульманского беженца из Ирака, который не хотел, чтобы его жена участвовала в программе, потому что некоторые из других участников были немусульманами. Когда Марика объяснила мужу, что, по его собственной логике, он также не должен соглашаться на какую-либо поддержку со стороны немусульманского правительства Германии, муж неохотно согласился на ее участие.

«Свобода — это тяжело, и ей нужно научиться», — говорит Марика.Люди, выросшие в условиях диктатуры, не могут просто щелкнуть выключателем, чтобы в одночасье стать активными участниками немецкой демократии. Беженцы искренне обеспокоены тем, что быстрая интеграция может означать потерю их собственной идентичности и чувства принадлежности. Тем не менее, никто не питает иллюзий относительно времени и усилий, которые потребуются для преодоления культурного разрыва между немецкими гражданами и новейшими членами общества.

Такие программы, как Indimaj Марики, — лишь одна из многих программ, в которых выясняется, как решать проблемы интеграции.Профсоюзы выделяются своим участием в социальной интеграции беженцев, хотя они сосредоточены почти исключительно на беженцах как участниках рынка труда. Многие профсоюзы предлагают новичкам полезную информацию о том, как получить разрешение на работу, их законных правах и возможностях трудоустройства. Брошюры профсоюзов, объясняющие ключевые концепции, такие как рабочие советы, минимальная заработная плата и обязательная система социального обеспечения, предоставляются беженцам на английском, французском и арабском языках.

Лейбористский активист Майкл Рудольф объясняет, как профсоюзы пытаются внести свой вклад в интеграцию беженцев.Рудольф — региональный директор Конфедерации профсоюзов Германии (DGB) в районе Касселя, где есть крупные заводы Volkswagen и Daimler-Benz. Рудольф не работает напрямую с беженцами, но наблюдает за программами округа и общей политикой. Когда ему было под тридцать, Рудольф учился в Италии и Франции и имеет степень магистра государственного управления. Таким образом, Рудольф сочетает в себе опыт работы синих воротничков с более широкой европейской идентичностью, что типично для поколения немцев, выросших на программах международного школьного обмена и летних каникулах за границей.

С 1950-х годов немецкие профсоюзы борются с присутствием иностранных рабочих. Gastarbeiter , гастарбайтеры, приглашенные Германией для работы на заводах и сталелитейных заводах в период с 1950-х до начала 1970-х годов, теперь стали частью социальной ткани Германии. Многие хорошо приспособились и преуспели, хотя остались гражданами страны своего рождения. (Закон о немецком гражданстве был изменен только в 2000 году, чтобы разрешить иностранным гражданам натурализоваться и разрешить родившимся в Германии детям некоторых законных резидентов получить гражданство.) Хотя путь к двойному гражданству — очень сложный юридический вопрос, в настоящее время около 4 миллионов немцев имеют второй паспорт.

Рудольф убежден, что беженцы, как и мигранты, прибывшие до них, приспособятся к своей новой стране благодаря своей работе со всеми ее ожиданиями и преимуществами. Он рассматривает труд как наиболее важную силу для аккультурации, потому что именно там люди проводят большую часть своего времени. В его уравнении рабочие — это рабочие. «Беженцы, получив разрешение на работу и продолжив постоянную работу, вносят свой вклад в общее благо, как и любой другой гражданин», — сказал мне Рудольф.Дайте им работу с справедливой заработной платой, а все остальное станет на свои места.

Рудольф, однако, обеспокоен относительным отсутствием продвинутого образования и навыков у многих новоприбывших. «Новым иммигрантам часто не хватает квалификации, чтобы обращаться со сложной техникой», — объясняет он. «Но если у них также нет способности понимать и говорить по-немецки, трудно получить эффективное обучение». Для более полного участия в жизни немецкого общества необходимы программы, сочетающие языковое образование с обучением на рабочем месте.

Рудольф также не стесняется слов, когда речь идет об исламе, который немецкие правые политики часто называют препятствием для интеграции. «Профсоюзы независимы от правительства, партийной политики и религиозной принадлежности», — цитирует он устав Конфедерации профсоюзов Германии. «Это не просто слова, это социальная реальность». По его опыту, только те сотрудники, у которых есть предубеждения, будут рассматривать религию как проблему. Он признает, что некоторые из его мусульманских коллег в последнее время заняли оборонительную позицию.Коллеги турецкого происхождения, которые родились в Германии или прожили здесь всю свою жизнь и никогда особо не задумывались о религии, отмечены как мусульмане и вынуждены защищать религию, которую они исповедуют лишь от случая к случаю, если вообще исповедуют. «Итак, религия — действительно проблема, — говорит он, прищурившись, — но только для тех, у кого она есть».

В Германии религия как таковая не является камнем преткновения для интеграции. Германия — светская страна, которая гарантирует индивидуальную свободу вероисповедания, позволяя религиозным общинам играть заметную роль в государственных делах.Для немцев, в отличие от строгого разделения, введенного французским laïcité , религия является частью пакета. Хотя церковь и государство формально разделены, религиозные организации имеют определенные юридические преимущества, религиозное образование в государственных школах является обязательным, а религиозные организации являются основными участниками системы социального обеспечения. Предпринимаются попытки предоставить исламским общинам те же привилегии, которые традиционно предоставлялись христианским церквям и еврейской общине в Германии, а также ввести исламское образование в систему государственных школ.Но большинство немцев по-прежнему обеспокоены тем, что ислам и «культурные различия» могут противоречить тому, что они считают своими основными ценностями. В Германии еще предстоит разработать новую и более инклюзивную концепцию, которая могла бы заменить старую идею Leitkultur . Вопрос о том, что может означать для Германии быть более разнообразной и более открытой, создавая при этом достаточную сплоченность среди своих граждан, в значительной степени является предметом текущих общественных дебатов.

Это особенно актуально в отношении молодежи из числа беженцев, поскольку в долгосрочной перспективе их достижения станут критерием неудачной или успешной интеграции.Хотя беженцы не являются мигрантами, эти молодые люди полагаются на опыт своих сверстников, чьи отцы и деды приехали в Германию в качестве рабочих-мигрантов. Трудящиеся молодежь также продолжает стремиться трудно для идентичности и принадлежности. Правительство Германии инвестировало ресурсы в создание возможностей для получения образования и рабочих мест для этой демографической группы, потому что оно осознает важность того, чтобы сделать это правильно и быстро.

Существует ряд программ, ориентированных на молодых мигрантов, и работа с молодежью из числа беженцев строится на этом фундаменте.Махмут Эрийлмаз работает над одной из таких программ в Ремесленной палате Касселя. Эриилмаз — куратор по работе с молодыми мигрантами, ищущими программы профессионального обучения. Он работает в доступном офисе в центре Касселя в ожидании пешеходов. Эриилмаз, немецкий мусульманин с турецкими корнями, получил степень магистра политических наук в местном университете, иногда практикует суфизм, а иногда проводит вечера, беседуя с церковными группами об исламе. Он лоббирует создание новой университетской кафедры исламского богословия, которая будет готовить учителей для исламского религиозного обучения в системе государственных школ.

Работа Eryilmaz состоит в том, чтобы подобрать молодых мигрантов с работодателями, которые готовы предложить трехлетнее профессиональное обучение — обычный путь для студентов, не посещающих колледж в Германии. Эта должность финансируется за счет гранта федерального правительства и программы Европейского Союза, направленной на повышение образовательной успеваемости молодежи мигрантов второго поколения. Eryilmaz — лучший помощник для тех, кто не может получить ни одного звонка на собеседование после того, как они разослали десятки и десятки заявок.Поскольку в Германии принято отправлять снимки в голову вместе с каждым заявлением, мигранты в хиджабах быстро интерпретируют свой постоянный отказ как признак нетерпимости немцев к исламу. Затем Эриилмаз первым указывает ученику, что реальным препятствием для получения места для тренировки является плохой табель успеваемости, а не головной платок.

Эриилмаз хочет помочь, и в половине случаев, которыми он занимается, он может подобрать студента и работодателя. Но его беспокоит другая половина, для которой он не может найти работу по профессиональному обучению.Если эти молодые мужчины и женщины не найдут работу, «они скоро окажутся между трещинами». Он также знает по собственному опыту, что надежды родителей и родственников на успех могут серьезно повлиять на любого, кто решится на карьеру. «Семьи мигрантов ожидают, что следующее поколение переживет меньше трудностей и будет процветать больше и быстрее», — говорит он. Но оправдать ожидания родителей — действительно трудный подъем для многих его клиентов. Когда дело доходит до выбора профессиональной карьеры, для мигрантов также остается меньше дверей из-за культурных предубеждений и расизма.

Эриилмаз подчеркивает своим безработным студентам важность изучения немецкого языка. «Овладение языком действительно имеет решающее значение», — говорит он. Мигранты во втором или третьем поколении, плохо владеющие немецким языком, испытывают почти непреодолимые трудности с поиском работы. Эриилмаз добавляет, что молодые мигранты также часто не владеют языком своих родителей. «Они пытаются обойтись сотней слов по-немецки и сотней по-турецки», — многозначительно говорит Эриилмаз. «Некоторые дети не понимают, — добавляет он, — что они не могут научиться профессии по своему выбору, если они привыкли общаться с помощью смайлов.”

Ханна Арендт в своем эссе 1943 года «Мы, беженцы» объяснила, как евреи отказались называть себя «беженцами» и вместо этого стремились быстро стать гражданами своих приемных стран. Однако безработица, стремление к ассимиляции, чувство вытеснения и потеря самовыражения — барьеры, с которыми сама Арендт была слишком хорошо знакома — оказались серьезными препятствиями на пути интеграции. Эссе заканчивается ее резкой оценкой того, что беженцы никогда не будут полностью признаны в качестве равноправных членов и граждан в своей новой стране.

Задача Германии в 2017 году — доказать неправоту Арендт. Прогресс страны на сегодняшний день вызывает осторожный оптимизм. Правительство Германии ввело в действие новые законы и политику для интеграции беженцев, прибывших в страну за последние два года, а лидеры профсоюзов и молодые специалисты служат эффективными посредниками между иммигрантами и традиционными немецкими ценностями. Но чтобы действительно сократить разрыв между гражданами и беженцами и мигрантами, стране необходимо пересмотреть, что значит быть немцем в двадцать первом веке.

Ульрих Розенхаген — новый директор нового Центра религии и глобального гражданства и преподаватель религиоведения в Университете Висконсин-Мэдисон.